一、评估工作的基本情况

1.评估目的/原因。

将《汶上县声环境功能区划分方案》执行效果与前期预想目标进行对比，得出文件完成效果的正确性评价，为进一步决策、管理提供科学、可靠的参考依据。

2.评估对象基本情况。

我县于2022年7月委托山东省环境保护科学研究设计院有限公司负责编制《汶上县声环境功能区划分方案》，7月19日召开专题会议，收集各有关部门材料，编制完成了《划分方案》初稿，10月21日下发征求意见稿征求各有关单位意见，10月23日—年11月24日，县生态环境局就《汶上县声环境功能区划分方案》（征求意见稿）在县政府网站向社会公开征求意见，10月25日组织召开座谈会，征求汶上街道、中都街道、南站街道办事处，县直各有关部门意见，根据各单位反馈意见进行了修改完善，11月3日下发征求意见稿再次征求意见，各有关单位均无意见。11月6日组织召开专家评审会，通过专家评审，已按专家意见进行了修改，形成了送审稿。济宁市生态环境局汶上县分局法制科对材料和工作流程进行了审查，出具了合法性审查报告和公平竞争审查报告。2022年11月25日，济宁市生态环境局汶上县分局召开党组会议，对《方案》进行了讨论，同意上报县司法局进行合法性审查办理流程，并通过了合法性审核。2022年12月19日，汶上县人民政府正式印发《汶上县声环境功能区划分方案》（汶政发〔2022〕12号），自2023年1月20日起施行，有效期至2028年1月19日。

3.评估过程（评估方案制定、调查研究论证等情况）。

县生态环境局制订了评估方案，成立了评估工作领导小组，由分管领导任组长，有关科室负责人为成员，采取召开座谈会、现场调查和电话沟通等方式开展工作，圆满完成了评估任务。

二、评估内容分析和依据

1.文件的合法性和规范性。

一是在制定主体方面符合法律规定。《划分方案》由县生态环境牵头制定，并由汶上县人民政府最终完成制定并发布符合法律规定。二是制定依据方面符合相关规定。《划分方案》主要依据《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），符合相关规定。三是制定程序符合相关规定。《划分方案》经县生态环境局法制科和汶上县司法局合法性审查和公平性审查后，通过汶上县人民政府网站信息公开网站向社会公开征求意见，经县生态环境局领导集体讨论后，报汶上县人民政府常务会议审议。《划分方案》的制定和出台整个程序公开、公正，不存在违反规范性文件制定程序的情形。

2.各方意见及其采纳情况。

经咨询各有关单位、调查对象，均无意见。

3.文件实施情况及效果（合理性、可操作性、实效性）。

《划分方案》适用范围为汶上县城市规划区，将宝相寺片区和汶上一中片区划分为1类声环境功能区，面积为1.40km2；将汶上经济开区和商贸物流园区部分区域划为3类功能区，面积为9.89km2，将城区21道路划为4a类声环境功能区，全长约87937m；对规划区范围内12.81km2的以农用地为主的区域，未确定其声环境功能区类型，后续根据其实际开发建设情况划分；汶上县城市规划区除1类、3类、4类区、以农用地为主的以外的区域为2类声环境功能区，面积为18.21km2。因汶上县无康复疗养区等特别需要安静的区域，故未划分0类区；汶上县城市规划区内未建设铁路，故未划分4b类声环境功能区。

《方案》划分合理，对各类声环境功能区的环境管理提出了不同要求，规定了各有关职能部门的噪声污染防治职责，具有很强的可操作性。

《方案》的出台，为城市规划区噪声环境管理、环境监测、环境综合治理、建设项目环境影响评价等提供了依据，能有效减轻了噪声污染，保障了汶上县人民安静舒适的生活环境。

三、评估结论和意见建议

经评估，《汶上县声环境功能区划分方案》各项规定与法律、法规、规章和国家政策有关规定相一致，符合公平、公正原则，对各类声环境功能区的环境管理提出了不同要求，规定了各有关职能部门的噪声污染防治职责，具有很强的可操作性。文件制定程序规范，逻辑结构严密，表述正确，文件得到了很好的执行，实现了预期目的。经评估研究，建议《划分方案》继续实施。

评估人员签名

法律顾问签名

公职律师签名

                                                                                                                                 济宁市生态环境局汶上县分局

                                                                                                                             2023年6月25日