一、评估工作的基本情况

1.评估目的/原因

根据《山东省行政规范性文件评估暂行办法》《汶上县重大行政决策程序规定》要求，县司法局对《汶上县人民政府关于修改重大决策程序规定的通知》（以下简称《通知》）进行执行效果后评估。将《通知》执行效果与前期预想目标进行对比，得出文件完成效果的正确性评价，为进一步决策、管理提供科学、可靠的参考依据。

2.评估对象基本情况

为了健全科学、民主、依法决策机制，规范县政府重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，结合我县实际，县司法局代县政府起草制定了《汶上县重大行政决策程序规定》，并于2020年2月3日发布实施。

2020年11月17日，山东人民政府出台政府规章《山东省重大行政决策程序规定》。2022年7月7日，济宁市人民政府修改了《济宁市重大行政决策程序规定》的内容。我县需要根据省政府规章和《济宁市重大行政决策程序》的规定，完善丰富我县程序规定的内容。综上，为进一步健全合法性审核机制，结合我县实际，制定了修改通知。

《通知》全文共四十八条，明确了适用范围、决策事项范围、决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策管理、责任追究、附则十个方面的内容。将重大行政决策的范围，将风险评估的范围、内容等按照省政府规章的规定进行了细化；将承办单位对决策草案的内部合法性审查写入了程序规定；将重大行政决策事项目录的有关规定，按照省政府规章和新出台的《山东省重大行政决策事项目录管理办法》进行了完善补充；明确了规定施行时间、文件有效期、新赋予的三统一登记号。

3.评估过程

县司法局制订了评估方案，从组织领导、工作措施、时间要求等方面进行了安排，保证了后评估工作的顺利开展，采取多种方式开展工作，圆满完成了评估任务。

二、评估内容分析和依据

1.文件的合法性和规范性。

合法性评估结果。该规范性文件依法依规明确了县政府、 乡镇政府、县政府工作部门在重大行政决策方面的职责、权限及实施步骤等，与法律、法规、规章以及上级政策文件规定相一致，符合社会主义核心价值观要求。

规范性评估结果。该规范性文件的体例结构和文字表述等符合规范，逻辑结构紧密，没有影响文件正确、有效实施的因素。

2.文件实施情况及效果

合理性评估结果。该规范性文件规定的职权与职责、权利与义务相当，具体制度措施必要适当，符合公开、公平、公正要求。

可操作性评估结果。该规范性文件具体可行，能解决重大行政决策中面临的具体问题，实施措施高效、便民，程序正当、 简便、易于操作。

实效性评估结果。该规范性文件得到普遍遵守和执行，实现了预期目的，我县以规范重大行政决策的程序为重要抓手，既对推进行政决策科学化、民主化、法治化起到“以点带面”的杠杆和牵引作用，又通过科学程序制度规范政府决策活动，提高了政府公信力和执行力。

三、评估结论和意见建议

经评估，《通知》各项规定与法律、法规、规章和国家政策有关规定相一致，符合公平、公正原则，文件制定程序规范，逻辑结构严密，表述正确，文件得到了很好的执行，实现了预期目的。经评估研究，建议《通知》继续实施。