局机关各相关科室、各市场监督管理所、各企业：

根据县安委会《关于印发〈汶上县企业全员安全生产培训实施方案〉的通知》（汶安字〔2023〕5号）和市局关于印发《全市特种设备安全生产全员培训实施方案》（济市监字〔2023〕33号）的通知有关要求，县局研究制定了《全县特种设备安全生产全员培训实施方案》，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

汶上县市场监督管理局

2023年5月31日

全县特种设备安全生产全员培训实施方案

为积极推动全县特种设备安全生产全员培训工作开展，根据县安委会和市局安排部署，结合全县特种设备安全工作实际，依据《安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省市县关于安全培训工作要求，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚决纠正“培训不培训一个样”的错误观念，以落实企业全员安全培训主体责任为重点，以提高全员安全素质为主线，推动实施全覆盖、多形式、高质量的安全培训，提高企业特种设备从业人员安全意识和安全技能，保障全县特种设备安全形势持续稳定。

二、培训目的

通过开展企业全员安全生产培训专项行动，持续推进以企业主要负责人、安全生产分管负责人、特种设备安全管理员和特种设备作业人员为重点的安全培训，认清安全形势，强化安全意识，筑牢思想防线。特种设备从业人员全员培训、全员建档，企业员工安全素质和安全技能显著提升。

三、培训对象

全县特种设备生产使用单位的主要负责人、特种设备安全分管负责人、特种设备安全管理员、特种设备作业人员。

四、培训内容

深刻吸取泗水4·19较大道路交通事故、中化集团聊城鲁西双氧水新材料科技有限公司5.1爆炸着火事故、淄博峻辰新材料科技有限公司4.29火灾事故教训，培训内容包括：

（一）《安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等特种设备安全法律法规，各类生产安全事故处罚对应条款和应负的法律责任；

（二）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械、电梯、厂（场）内机动车辆、大型游乐设施和客运索道等八大类特种设备安全基础知识、相关管理要求及有关安全操作规程；

（三）特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相关知识；

（四）特种设备安全事故警示教育；

（五）特种设备实际操作及突发事件应急处置等应知应会知识；

（六）其他应纳入特种设备安全培训的内容。

针对培训对象的不同，市场监管局和特种设备生产使用单位要对培训内容各有侧重。

市场监管局侧重特种设备安全管理方面的培训，包括特种设备安全生产有关法律法规，特种设备安全知识及相关管理要求，特种设备安全双重预防机制建设，特种设备安全事故警示教育，特种设备突发事件应急处置等知识。

特种设备生产使用单位侧重特种设备安全操作方面的培训，包括特种设备安全生产有关法律法规，特种设备安全操作规程，特种设备安全事故警示教育，特种设备实际操作及突发事件应急处置等应知应会知识。

五、培训方式和完成时限

本次特种设备安全生产全员培训分层次、分类别、分岗位开展，由县市场监管局和特种设备生产使用单位分别组织，2023年6月8日前完成。为避免企业重复参加培训，特种设备生产使用单位有明确行业主管部门的，培训工作由其行业主管部门负责，无明确行业主管部门的由市场监管局负责。特种设备生产使用单位可结合企业整体安全生产全员培训工作开展特种设备安全全员培训。

县市场监管局负责特种设备生产使用单位主要负责人、特种设备安全分管负责人、特种设备安全管理员的培训。采取集中培训方式，培训时间1-2天。

特种设备生产使用单位负责本企业全部特种设备作业人员（包括劳务派遣人员、临时用工等）的培训，可结合企业整体安全生产全员培训开展，但必须覆盖本企业所有特种设备作业人员，特种设备内容要纳入整体培训内容。企业整体安全生产全员培训时间不少于16学时。具备安全培训条件的企业，可以自主开展培训；不具备安全培训条件的，应当委托具有相应资质的安全培训机构开展培训活动。

中央、省属驻济企业安全生产全员培训工作，按照属地管理原则，由县安委会统筹负责。

六、实施步骤

（一）组织实施。各相关单位、特种设备生产使用单位要严格按照实施方案要求开展培训活动，培训结束后要立即组织结业考试。县市场监管局和特种设备生产使用单位分别负责本层面考试试卷出题和考试工作组织实施。县市场监管局要派员对企业组织的培训考试进行监督指导，防止企业走过场、走形式（有明确行业主管部门的企业，可视情派员参与监督指导）。

本次全员培训，已参加市、县两级其他部门组织培训的企业主要负责人、安全生产分管负责人和特种设备安全管理员，可不参加本次培训。凡是这次全员培训考试不合格的人员一律不能上岗，经再培训学习、补考合格后，方可上岗。县市场监管局对考试不合格的人员将在一定范围内通报，并将考试不合格人数较多的企业纳入今后重点执法检查对象。

（二）归档管理。安全培训档案要归档存放。培训考试过程要如实记录，要有照片、有录像、有签字、有档案，切实做到全程留痕。特别是企业要严格按照有关规定建立从业人员培训档案，切实做到“一人一档”，实现培训和考核全过程留痕可追溯。

七、工作要求

（一）明确分工，压实责任。各相关单位要统筹抓好本辖区内特种设备安全全员培训工作，抓好组织协调，推动工作落实，监督特种设备生产使用单位做好培训。各特种设备生产使用单位要制定整体培训计划，合理安排培训课程，确保培训效果。

（二）强化监管，严格执法。要通过严格执法倒逼企业安全培训主体责任落实，将安全培训纳入执法重点范围和重点内容，每年至少组织开展一次安全培训专项执法检查。要坚持问题导向，紧盯焦点、热点、重点、难点等问题，以强化监管执法促进问题整改。要切实加大事故责任追究力度，凡发生生产安全责任事故，必须倒查安全培训责任。

（三）密切沟通，强化调度。为确保全员培训工作顺利开展，要加强与相关行业主管部门的沟通协调，定期调度本辖区全员培训工作进展情况。