根据县委统一部署，2022年6月22日至8月22日，县委第一巡察组对我局党委进行了巡察。11月2日，县委第一巡察组对向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面6个问题，并提出6项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。巡察反馈会后，局党委立即召开了党委扩大会，把思想认识迅速统一到巡察整改落实工作中来，充分认识黄河流域生态保护和高质量发展国家战略是习近平生态文明思想的重要内容，是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，是我们迈向高质量发展的必然要求。同时紧盯巡察反馈问题背后存在的政治偏差、思想根源和作风问题，以认识的提升、态度的坚决推进落实的自觉，确保黄河国家重大战略落到实处。

（二）加强组织领导。局党委始终把问题整改作为一项重大政治任务，根据县委反馈意见，迅速制定《关于落实县委第一巡察组专项巡察黄河流域生态保护和高质量发展反馈意见的整改方案》（汶应急党委〔2022〕25号），成立了整改工作领导小组，明确了相关职责，专班推进问题整改，以立竿见影的组织力确保问题全部整改到位。

（三）明确目标责任。班子成员主动认领问题，逐条剖析成因，集中研究并逐条列出了整改措施。在此基础上，整改工作领导小组迅速制定问题整改台账，明确了整改任务目标、责任领导、责任人和整改时限，做到了责任到人、抗责上肩，确保了每一项问题都有人抓、有人管、有人落实。

（四）加速推进整改。按照3个月的整改时限，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，整改工作领导小组办公室每月开展1次督促检查，确保所有整改问题在规定时间内取得最大化的整改效果。同时，局党委不定期听取整改工作进展情况汇报，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根，以坚决的态度和有效的措施推动整改任务不折不扣落到实处。

（五）强化成果运用。一是坚持长短结合。对问题整改不搞“一刀切”，结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类治理，保证整改质量。对问题具体、具备整改条件的，比如防灾减灾救灾规划编制工作，做到了立行立改；对需要一定时间解决的，比如防灾减灾宣传工作，要求在限定期限内整改到位，着力构建长效机制，防止问题再次发生。二是坚持建章立制，把整改过程转化为建章立制的过程，坚持个性问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的办法，扎好制度“笼子”，从源头上避免问题回潮反弹，尽可能延伸整改实效，整个整改过程中共形成和完善了暗访暗查制度、灾害会商研判机制等制度机制4项，有力地促进了工作开展。三是坚持结合业务。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力，在推动工作中体现整改成效。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述有差距，对黄河流域生态保护和高质量发展工作的政治意义和现实意义认识不充分方面。

思想重视程度不够。学习黄河流域生态保护和高质量发展工作精神及文件存在不认真、不严肃问题，没有在思想上引起足够重视。县应急管理局党组织于2020年1月至2022年6月共开展了37次集中理论学习活动（含党委会、党委理论中心组学习会、支委会、支部党员大会等），其中开展了6次关于黄河流域生态保护和高质量发展相关讲话精神和指导文件学习活动，但两名班子成员个人学习笔记中均未记录相关内容。

整改落实情况：（1）提高站位，加强思想认识。迅速召开党委扩大会议，专题研究反馈意见整改落实工作，第一议题学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展战略的两次重要讲话，学习高永干书记在巡察整改专题会议上的讲话，学习县委反馈意见，全面认领问题，逐条剖析成因，集中研究措施。（2）以上率下，抓好理论中心组学习。补充调整了《党委理论中心组学习计划》，把学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神与学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，纳入党委理论中心组学习计划，开展集中学习3次，做到了学习有记录、研讨有收获，全面提升了对黄河流域生态保护和高质量发展工作的思想认识，全面增强了谋划提升和创新开展应急管理工作的能力和素质。（3）抓实作风，让学习成为应急系统新常态。结合年度重点工作，定期召开党委会进行专题研究，重点用好2022年度民主生活会问题查摆成果、2023年市县高质量发展动员暨干部建设作风大会分组研讨阶段成果，再次深挖细究巡察反馈问题产生根源和整改成效，强化作风建设，让学习成为应急系统新常态。

（二）在履行职能责任、行业责任和监管责任，推动黄河国家战略任务落实落地上有差距方面。

1．应急物资储备不能满足自然灾害防御需要。如县防汛抗旱指挥部办公室向各乡镇（街道）下发了落实好水旱灾害防御物资储备和队伍建设工作的通知，但对各乡镇（街道）防汛抗旱等应急物资储备落实情况督导检查不到位。乡镇（街道）存在未能按预案要求配齐配足防汛抢险物资储备情况，如南旺镇、白石镇防汛物资储备数量不足，且存在部分防汛物资过期失效问题。

整改落实情况：（1）立行立改，针对“南旺镇、白石镇防汛物资储备数量不足，且存在部分防汛物资过期失效问题”问题，县应急管理局立即行动，督促南旺镇、白石镇增补了防汛物资并对部分过期失效的物资进行了更新。同时，举一反三，对其他镇街落实水旱灾害防御物资储备和队伍建设情况进行了同步督导检查，确保能满足自然灾害防御需要。（2）完善“四位一体”督导检查机制。县防灾减灾委员会定期督促各部门、乡镇和街道加强应急物资储备情况的督导检查，同时借助省“四进”工作组、市安委会第十包县督导组、县安委会16个包镇街（园区）督导组、县应急管理局督导暗访检查组等“四位一体”督导检查机制，全面加强对各镇街防汛抗旱等应急物资储备落实情况的督导检查，确保应急物资储备到位。（3）局内部创新建立常态化督导闭环机制。实施应急办主任例会制度和督导检查暗访暗查制度，将灾害防御、物资储备纳入例会调度和督导检查的重点内容，严格按照灾害防御的标准要求，不打折扣、不留余地抓好应急预案和物资储备落实相关工作，举一反三切实解决储备不足、过期失效等问题。

2.防灾减灾救灾规划编制工作推进缓慢。依据国家和省市“十四五”防灾减灾救灾规划，编制完成《汶上县“十四五”减灾救灾规划》，统筹指导和规范全县2021至2025年防灾减灾救灾体制机制、抗灾设防、监测预警、风险评估、基层减灾、救灾救助等防灾减灾救灾工作。截至2022年7月，只完成了规划征求意见稿，规划编制的整体进度推进缓慢。

整改落实情况：（1）积极推动防灾减灾救灾规划编制工作。召开专门会议进行了安排部署，第一时间依据国家、省、市“十四五”防灾减灾规划并结合我县实际编制完成了《汶上县“十四五”防灾减灾救灾规划（征求意见稿）》，并面向全县各镇街、县减灾委各成员单位征求了意见，于11月1日编制完成《汶上县“十四五”减灾救灾规划》并印发。（2）健全指挥部会商研判工作机制。防灾减灾救灾规划编制工作推进缓慢的根本原因是机制问题，为进一步加强防灾减灾指挥部对各部门、各镇街统筹协调职能作用，县防灾减灾委员会办公室健全完善了会商研判工作机制，每季度会商研判一次自然灾害形势，根据需要随时召集开展专题会商。在2022年10月份和2023年1月份连续召开了2次自然灾害风险形势会商研判会，督促各部门加强配合、协同工作，从时间、质量上全力以赴规范做好全县防灾减灾救灾工作。

（三）履行全面从严治党责任不力，在落实黄河国家战略工

作中存在作风不实和监督机制执行不严格问题方面。

1.防灾减灾宣传工作力度不足，预警避险知识普及度低。对宣传活动开展较少，仅限于在“5.12”减灾防灾宣传周开展宣传活动；宣传地点和方式单一，局限于采取在城区的文苑广场放置宣传牌的形式进行宣传，对重要风险点宣传和预警不到位。如，沿大汶河村庄洪涝灾害宣传预警不到位，杨店镇曹营村村民普遍不清楚洪水水灾转移路线和转移地点。

整改落实情况：（1）丰富形式内容，加大防灾减灾宣传工作力度。如12月份结合支部主题党日活动、全国第五个“宪法宣传周”和第六个山东省法治宣传教育月，聚焦安全生产、防灾减灾等群众关注事项，着眼于“尽力帮助解决问题”，以“为群众办实事，防火宣传进社区”志愿服务活动为依托，组织党员干部联合县消防大队深入隆兴华府等社区开展了居民防火法律法规和安全知识宣传，在社区及楼道宣传栏张贴社区居民防火安全公约宣传海报和防范一氧化碳中毒明白纸，到小区门卫和物业管理处发放防火宣传资料，面向住户讲解普及防火知识、宣讲身边事故案例，提醒居民日常用火安全注意事项，从根本上预防火灾事故的发生，有效推动了社区火灾防控工作。另外，我局还结合10.13国际减灾日、11.9消防宣传日、12.4宪法宣传日、1.13红盟助力社区共驻共建、常态化民意5来听、驻村帮扶、助企攀登等活动载体，进行了形式多样、扩面提质的宣传活动10余次，拓宽了防灾减灾宣传教育途径，营造了良好的防灾减灾舆论氛围。（2）线上线下结合，加大了预警避险知识普及的广度和深度。结合各级巡察督查、暗访暗查、执法检查、镇村自查发现的问题，提炼重要风险点宣传和预警内容，通过线上与线下相结合的方式实施有针对性的精准宣传。线下主要是通过印制通俗易懂的宣传材料、口头案例教学的方式，组织各镇街进行街面集市集中宣传，尤其针对灾害风险较高的杨店镇、军屯乡重点村庄采取入村入户宣传和大喇叭宣传方式，成效显著。同时，线上开辟应急科普专栏，编制典型性强的宣教案例，进入冬季以后，我局针对冬季灾害多发易发特点，提炼重点风险点和常见事故案例，有针对性地开展线上宣传40余次，扩大了预警避险知识宣传教育受众，有效提升了预警避险知识的普及力度。

2．灾害防范工作重视程度不够，抢险救援力量不足、战斗力不强。从事防灾减灾、防汛防火和应急保障管理职能科室人员相较其他兄弟县市区人员较少，尤其是缺乏专业技术人员，不能满足当前应急管理任务的要求。县防汛抢险等应急管理队伍业务素质不高、应急操练少、战斗力不强，县乡26支防汛抢险队伍共975人，每年只有在汛期前开展1次应急演练和培训。县应急救援指挥部、县应急物资保障领导小组部分组长和成员已调整或调离，成员名单更新不及时；县供电公司实际防汛抢险队人员与报备名单不相符。

整改落实情况：（1）积极对上争取扩编进人。多次向县领导汇报相关工作，在多方协调下县应急管理局获批再增加编制12个。年内通过省公务员统一招考录用2人，其中1人分配到防灾减灾科工作。（2）推进应急管理队伍专业化。利用月度例会持续开展应急系统“大学习、大练兵、大提升”行动，通过国家应急管理管理干部网络学院开展防火防汛、防灾减灾等知识学习4期56学时，40余名在职干部全部通过结业考试并取得结业证书，干部专业能力基本满足当前应急管理任务要求。（3）加强了灾害信息员队伍建设。扩充灾害信息员队伍至825名，确保县乡村三级灾害信息员AB角工作机制的开展，建立“应急信息员数据库”，8月份以来，组织县乡级灾害信息员培训6次，灾情模拟报送3次，组织各镇街进行乡村灾害信息员培训2次共培训2056人次，切实提升了灾害防范重视力度。（4）加大了防汛抢险业务培训和演练频次。汛期共开展了1次培训和1次演练，8月份以来开展了2次防汛抢险业务培训和2次专项演练，截至10月底，县乡层面共开展日常拉练、桌面演练、应急通讯设备演练累计30余次，有效提升了抢险救援队伍战斗力。（5）针对“县应急救援指挥部、县应急物资保障领导小组成员名单更新不及时”问题，我局根据人员调整情况，及时更新了县应急救援指挥部、县应急物资保障领导小组成员名单。针对“县供电公司实际防汛抢险队人员与报备名单不相符”问题，我局已督促其整改到位，同时将重点行业领域企业单位防汛抢险队人员更新报备情况纳入督导检查重点内容，举一反三坚决杜绝报备随意性和应急战备形式化。

（四）整改落实各类监督检查发现的涉及黄河国家战略的有

关问题不及时、不彻底，整改机制不健全方面。

督察反馈问题整改机制不健全。2022年6月5日县推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室向有关部门下发了《关于提报市纪委监委黄河流域专项监督检查反馈问题整改工作情况的通知》，虽在2022年6月6日召开党委扩大会议安排部署反馈问题整改工作，制定了整改方案，成立了整改工作专班。直到巡察组进驻，下发《立行立改通知书》，才制定完成问题清单、任务清单、责任清单，未把责任落实到岗、传导到人。

整改落实情况：（1）健全完善督察反馈问题整改机制。以此次巡察整改工作为契机，结合部门任务职责，找准工作定位，明确工作目标，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，把责任压实到岗、传导到人，强化工作举措，按期推进完成了各项整改任务，形成了月度自查、未巡先改、反馈立改、“三个清单”促改、月度督改的“一查四改”督察反馈问题整改机制，在此过程中形成制度机制4项。（2）加强干部队伍作风建设力度。我局将结合2022年度民主生活会和组织生活会查摆问题成果，结合2023年度全县高质量发展动员暨干部作风建设大会精神分组研讨阶段查摆问题成果，进一步明确职能任务，强化结果运用，持续加压奋进，以本次巡察整改为起点，全面抓紧抓实作风建设，建设一支“求真、务实、严谨、高效”的应急干部队伍，形成“内部贯通、左右衔接、上下联通”的工作体系。

三、今后整改工作打算

县应急管理局党委将以本次巡察整改工作为契机，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持政治站位再提升，工作力度再加强。

一是切实运用成果，构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。

二是坚持标本兼治，提升常管长严管理水平。在全面完成整改任务基础上，在今年的工作中，我们将积极通过党委扩大会、谈心谈话、分组研讨、民主生活会、组织生活会等多种形式抓好“回头看”工作，注重从“面”上问题挖掘“根”上的原因，从思想政治教育抓起，从关键领域预防入手，从严肃监督问题着力，形成抓在日常、严在经常的良好氛围。不断提升机关管理水平，激励和促进应急干部适应新常态、奋进新征程。对标长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制，巩固扩大整改治理成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全并抓实用好相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制、开创一类经验，构建转作风、强落实、促发展的长效机制，坚定不移推进巡察成果转化为我局创新发展和应急管理水平持续跃升的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7210169；电子邮箱rsdj432@163.com。

中共汶上县应急管理局委员会       

                                                                                                                                                                                       2023年2月15日