根据县委统一部署，2022年6月22日至8月22日，县委第一巡察组对县文化和旅游局党组进行了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。11月3日，县委巡察组向县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在2个方面8项问题，并提出7项意见建议。县文化和旅游局党组完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一） 迅速安排部署，统一思想认识

11月3日，县委第一巡察组向县文化和旅游局党组反馈巡察意见后，县文化和旅游局党组当日立即召开专题会议，向局机关各科室、下属各单位传达巡察组反馈意见，研究部署黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改工作，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。

（二） 加强组织领导，明确责任分工

为推动整改落实，夯实主体责任，成立中共汶上县文化和旅游局党组黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改工作领导小组，主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、责任科室负责人为成员，下设领导小组办公室，对整改落实工作进行统筹推进。领导班子成员按照分工各负其责，层层抓落实，为巡察整改落实工作提供了坚实的组织保障。

（三） 制定工作方案，细化整改措施

局党组召开专题会议，根据县委第一巡察组反馈的2个方面8项问题，研究制定了《中共汶上县文化和旅游局党组关于落实县委第一巡察组黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈意见的整改方案》（汶文旅党〔2022〕23号），并按照具体化、细致化、标准化、限时化的要求，建立整改工作台账，逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和责任人。

（四） 认真督促检查，狠抓贯彻落实

此次专项巡察整改工作开展以来，局党组定期听取相关责任科室整改工作开展情况的汇报，研究推进办法，提升整改实效。组织召开了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察整改专题民主生活会，坚持刀刃向内，直面问题、认真反思、深刻剖析，切实把巡察整改作为一项重大的政治任务深入推进。

（五） 拓展工作思路，强化成果运用

局党组坚持以整改成效作为检验政治站位、党性观念的标准。注重总结整改中的好经验好做法，查摆整改中的不足和存在的问题，构建巡察反馈问题整改工作的长效机制。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示要求及党中央重大决策部署和省委工作要求，政治站位不够高，工作落实有差距

1．保护传承弘扬黄河文化存在薄弱环节。落实习近平总书记“守好老祖宗留给我们的宝贵遗产”重要指示要求不到位。文化遗产保护系统谋划不够，南旺分水枢纽是大运河世界文化遗产的关键节点，也是运河文化、黄河文化的重要展示地，但目前南旺国家考古遗址公园没有实现常态化开放，文化展览作用发挥不明显。

整改落实情况：（1）加大资金投入，提升公园内部环境。完成了大运河南旺枢纽数字化及展示工程并已正式启用，利用虚拟数字技术，融合数字影像为游客打造了科技化体验。（2）拓宽大运河遗产工作宣传渠道，加强国际国内运河文化宣传推广。紧紧抓住各类节庆契机，重点做好文保政策宣传、文化遗产保护、非遗传承、人文历史、政德教育等宣传工作。拍摄制作了专题宣传片《对话大运河——走进南旺分水枢纽》三期，充分挖掘和宣传我县运河文化资源，收到了较好的社会效果。（3）完善各项管理制度，提升园内工作人员业务水平。严格落实安全生产管理制度，对文化遗产保护工作人员开展安全生产全员培训暨消防演练1次，不断提升人员素质和服务水平，春节假期期间安排专人值守，做好了园内假日高峰期间人流管控工作。（4）常态化做好大运河遗产研究、南旺枢纽政德教育基地建设和各类接待工作。充分发挥大运河南旺枢纽遗址公园作为山东省爱国主义教育基地、山东省科普教育基地的阵地作用，开展各类运河文化研学活动。不断完善大运河南旺枢纽遗址公园内导引标识、安全警示牌等基础设施，提升环境卫生和物业服务水平，做好遗址公园常态化开放管理工作。

（二）在履行职能责任、行业责任和监管责任，推动黄河国家战略任务落实落地上有差距

2．在高标准规划引领高质量发展，融入黄河区域发展战略上动作迟缓。县文化和旅游局在申遗期间编制的《大运河遗产南旺枢纽保护规划》《南旺枢纽考古遗址公园规划》等文件已不能满足当前工作开展要求，需重新编制合理划分区域、功能布局的南旺枢纽国家大运河文化公园概念性规划，但由于长时间不能确定大运河国家文化公园规划边界范围，规划编制进程较慢，影响了实体项目推进进度。

整改落实情况：（1）积极推动编制规划洽谈，与国内文化遗产领域、大运河领域研究专家对接，拟定于2023年上半年来汶调研指导，就我县大运河南旺枢纽遗产保护利用工作提出可行性的方案或思路。（2）主动向上级主管部门对接争取，2023年1月份赴省、市文物主管部门沟通汇报，积极争取各级各类文保资金，加快与南旺相关的规划、项目等报批进程。（3）积极推进南旺相关项目进展，目前已完成大运河南旺枢纽数字化保护展示项目，正在积极推进大运河南旺枢纽遗产标识系统项目和分水口至徐建口斗门小汶河段遗产保护项目招标程序，推进大运河国家文化公园十里闸保护展示项目考古发掘工作。

3．在文化产业宣传上用力不足，成效不强。在文化品牌宣传推介上办法不多，存在依赖县财政投资的惯性思维，没能很好地调动旅游公司、旅行社、旅游项目经营者的积极性，发动企业及社会资本积极参与到宣传工作中来。如，孔子宰中都和大运河两大文化品牌包装和宣传力度不够，未能打造成为全国知名的地方特色旅游品牌。

整改落实情况：（1）创新创优宣传模式，打造“京杭水脊·福地汶上”优秀文旅品牌。积极对接多家宣传推广设计公司商讨拍摄汶上文化旅游形象宣传片。发挥“运河文化”和“孔子初仕地”两个品牌效应，创新开展研学旅行。围绕文庙景区开展儒家治国思想的政德教育活动，围绕南旺枢纽考古遗址公园开展运河沿线城市研学旅行科普活动。（2）强化政策扶持引导，探索旅游市场复苏新路径。积极争取对上宣传奖励资金，联合县发改局、县财政局联合出台了《关于印发大力提振文化和旅游消费的政策措施的通知》。（3）培育旅游新业态，激发文旅行业活力。全力做好宝相寺景区春节期间免门票入园的暖心惠民政策，莲花湖湿地在春节档期推出冬奥主题冰雪嘉年华和新春皇家大马戏等新项目，大大吸引了周边广大市民。

4．推进文化产业高质量发展上办法不多，主动性不强。在推进全县文化产业高质量发展上目标、路径、措施不明确，在文化产业集群建设、龙头文化企业培植、科技创新融合、文化产业发展新模式等方面未能开展有效工作。如，未与全县15家规模以上文化企业对接联系，不掌握文化企业运营数据，不了解文化企业经营运行情况问题。

整改落实情况：着力构建“线下+线上”服务企业模式，将服务直接送至企业，助力企业提振发展信心。（1）积极组建走访队伍，2022年11月至12月，结合优化营商环境走访工作，走访我县规上文化企业，了解企业运营情况，传达、研究上级惠企政策，围绕企业发展需求，开展政策解读工作；2022年12月9日，邀请市文化和旅游局党组成员、副局长陈鹏，产业发展科科长王申臣来汶对文旅企业经营管理进行调研座谈和纾困指导，宣讲解读相关惠企政策。（2）使用线上平台，形成微信工作群“全天候、零距离”在线服务模式，为文旅企业提供在线咨询、政策普及等服务，及时传达上级金融贷款、惠企促销、展会活动、宣传推介、招商引资等政策，指导企业申报各项品牌荣誉、惠企政策等，用扎扎实实的行动把工作做深、做实、做细，打通服务企业的“最后一公里”，为助力企业高质量发展贡献文旅力量。

5．对传统优秀文化挖掘深度不够，与县域经济社会发展结合不紧密，“文化两创”动力不足。对县非物质文化遗产渔鼓、汶上山东梆子、文圣拳等非物质文化遗产的宣传和保护仅停留在公布文件、简单的展示与表演方面，未能将其文化价值与经济价值进行有效结合，致使非物质文化遗产传承缺少经济支撑，后继传承困难乏力。

整改落实情况：（1）深挖产业优势，助力非遗保护。发挥非遗特别是传统工艺资源优势，带动产业发展、城乡就业、群众增收。发挥非遗助力乡村振兴的积极作用，已评选县级非遗工坊8家，成功申报市级非遗工坊5家。利用公共文化服务中心 “山东手造 济宁好礼”展示中心，全方位、多角度地展现了汶上县优秀的非遗手造资源，助力乡村振兴。（2）推出非遗展示展演活动，宣传多彩非遗文化。将杂技等群众喜爱的非遗项目在社区展示和传习，让群众近距离感受和领略非遗的无穷魅力和风采。依托非遗项目持续开展送戏下乡文化惠民活动，依托山东梆子、山东渔鼓等非遗项目，开展送戏下乡486场活动，使非遗项目的传承延展至社区和农村基层，取得良好社会反响。

6．在旅游产业发展方面，旅游管理和经营体制不理顺，旅游品牌效应不强，旅游产业发展聚焦合力不足，对外宣传无法形成“拳头”效应。4A级景区的宝相寺景区的管理体制为旅游公司管理外部门票销售，寺管会管理内部运行，文化和旅游局管理地宫、太子灵踪塔、博物馆三处场馆。各管理部门多头管理造成利益冲突，矛盾叠加，管理混乱，导致景区宣传效果不佳，品牌重塑压力剧增。

整改落实情况：（1）深入实践，走访宝相寺旅游发展有限公司和宝相寺寺管会，通过座谈等方式了解管理上存在的具体问题，为下步理顺体制提出改革意见建议做好铺垫。（2）加强旅游统筹协调发展。按照全域旅游的发展理念，深入挖掘汶上特色文化旅游资源，依据出台的《汶上县促进全域旅游发展的实施意见》，深入贯彻落实将全域旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展规划和城乡建设规划，引导文化旅游产业集聚发展。（3）进一步加强沟通协调，统筹推进文旅局、宝相寺公司、宝相寺寺管会的宣传资源平台共享，加强合作机制建设，齐心协力，共同推进了宝相寺景区春节期间免门票入园的秩序整治等相关工作，形成了宣传机制方面的“拳头”效应。

7．重点旅游项目推进缓慢。在项目推进建设中，主观能动性发挥不够，未能充分解放思想，解决项目推进中面临的难题。如，昙山风景区初具规模后，没能寻找到合适的开发运营企业，后期建设比较缓慢。大汶河生态观光带风光旖旎，具有较好的开发价值，但是目前只是停留在谋划阶段，没能推进项目建设问题。

整改落实情况：突出整合全县旅游优势资源，抓实项目建设、做好“旅游+”文章、优化服务环境、延伸产业链条。积极推进文旅项目招商推介，与汶上街道、白石镇、军屯乡等进行对接，结合镇街产业发展需求与方向，精心做好八里农庄、昙山风景区、大汶河生态观光带等项目包装，目前已完成项目招商简介，借助省市文旅部门招商引资平台，做好我县重点文旅项目招商推介工作，推动昙山风景区、大汶河生态观光带项目开发建设。

8．对景区节水用水工作重视程度不够，措施不力。《汶上县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展重点任务、重要政策、重大工程清单》文件显示县文化和旅游局承担着“以学校、医院、景区、体育场馆为重点，开展节水改造，普及节水器具，倡导节水生活方式，增强全社会节水意识”的重点任务。现场查看发现，在宝相寺、南旺分水龙王庙景区卫生间内未发现县文旅局统一设计并制作的节水标识牌；分水龙王庙公共卫生间发现个别水龙头出现漏水现象，个别水龙头已生锈。

整改落实情况：（1）引导全县A级旅游景区改进节水方式，增强节水意识。组织景区工作人员认真学习节水方面的文件通知，充分认识节约用水的必要性和重大意义，树立良好的节约用水意识,养成良好的节约用水习惯。（2）综合利用多种宣传方式开展节水宣传，引导广大游客提高“惜水、爱水、节水”的自觉性，营造全社会共同参与节水的浓厚氛围。（3）督导旅游景区做好用水设施设备的日常管理、定期维护等相关工作，杜绝“跑冒滴漏”、“长流水”现象。在景区显著位置设置节水标识牌，在景区公共卫生间等用水区域张贴节水用语宣传画，提高水资源利用效率。

三、今后整改工作打算

此次专项巡察，是对我局落实黄河流域生态保护和高质量发展工作的一次“问诊把脉”，有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节，在今后的工作中，县文化和旅游局将把整改任务融入日常工作中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果。

（一）持续抓好整改落实，确保整改成效落到实处

坚持整改目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧围绕县委第一巡察组反馈的2个方面8项问题和巡察意见建议，直击问题关键，把握问题要害，持续推进整改，认真开展对已完成整改问题“回头看”，切实把专项巡察成果转化为让干部群众看的见、摸得着的整改成果。

（二）建立健全长效机制，深入巩固整改成果

通过问题整改，切实做到举一反三，针对整改的问题，倒查工作制度缺陷，对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对于不科学不健全的制度，进一步规范完善。做到问题出现在哪里，制度建设就跟进到哪里。

（三）强化整改落实督查，开创文旅工作新局面

县文化和旅游局将紧密联合工作实际，强化后续整改落实追踪，深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要指示批示和视察山东重要讲话精神，立足我县文化旅游资源禀赋，加强宣传推介，叫响“京杭水脊 福地汶上”文旅品牌，深入推进文化“两创”，推动我县传统文化艺术创作持续繁荣，确保黄河流域生态保护和高质量发展重大战略在我局落实落细。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7212015；电子邮箱：wsxwgxj@ji.shandong.cn。

                                                                                                                                                                                                                                                                                中共汶上县文化和旅游局党组

                                                                                                                                                                                                                                                                                           2023年2月15日