根据县委巡察工作统一部署，2022年6月22日至8月22日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局党组开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。11月7日，县委巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面6个问题，并提出6项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）压实领导责任。成立了县自然资源和规划局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，局各科室、各事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。压实党组书记第一责任人责任和分管领导“一岗双责”责任，相关科室、单位负责同志全面负责本科室、单位的巡察整改工作落实，层层传递压力，确保巡察整改工作统筹、有序推进。

（二）抓实责任分解。及时制定下发了《中共汶上县自然资源和规划局党组关于县委巡察反馈意见整改工作方案》，逐项制定整改落实任务和整改措施，把每项整改任务落实到责任领导、牵头科室和责任单位，明确完成时限，建立巡察反馈问题清单和整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

（三）严格督导检查。局党组强化督导、靠前指挥、推进落实，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对照整改清单和整改任务，逐项督促整改。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个。对简单应付、整改不力的，将取消年度评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（四）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第二巡察组反馈的问题，认真梳理分类、剖析根源、找准症结、积极落实整改。修订完善工作制度，完善业务工作流程，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神及党中央重大决策部署和省市县委工作要求，加强对落实黄河国家战略组织领导情况

1.贯彻落实黄河国家战略较好，但效果不明显，未取得实质性进展。部分工作处于一般化水平，较少有创新突破改革事项，处理问题满足过得去，不求过得硬，一些工作还处于使用老经验、老办法解决问题，对新情况研究问题不深、认识不够、方法不多，不能根据新形势研究出新政策和新方法。如一些建设项目用地保障推进方面，对全县新上项目用地规模缺少精准预判与分析，有时土地指标不能及时有效满足项目用地需求。

整改落实情况：一是坚持党组理论中心组学习制度。认真学习党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，按照《党组理论学习中心组2022年工作计划》，严格落实“第一议题”制度，组织集中学习研讨会，定期开展专题调研，坚持一月一专题，一专题一研讨，截至目前共组织学习研讨13次，营造班子领导带头学的良好氛围。二是组织开展“为汶上加油干，看我自然资源”主题宣讲系列活动。利用周一例会时间，组织班子领导、业务骨干、上台讲政策、讲业务，截至目前已举办26期主题宣讲、8期半年述职报告和5期党的二十大精神宣讲，积极营造开展黄河流域生态保护和高质量发展工作的良好氛围：组织观看黄河流域生态保护和高质量发展成果宣传片，提升全局干部职工干事创业的积极性。三是转变观念，增强创新意识。探索推行节约集约用地模式、打造采煤塌陷地治理“汶上样板”、深化“林长制”改革，推进“智慧林业”林长制综合管理平台建设等改革创新工作模式，增强改革创新意识。四是建立健全常态化土地要素保障工作机制。做好建设用地指标对上争取及内部挖潜工作，按照土地成片开发方案，着力解决重点项目用地，2022年共计争取新增指标1108亩，重点保障了国千智能、景力机械、晋工机械、万有化工、汉峰新材料等40余个省市重点项目、基础设施项目。

（二）履行主体责任和属地责任，落实黄河国家战略重点任务情况

2.补充耕地利用存在反复现象，需做好探索流入机制。全县现有补充耕地300余亩，绝大多数为村庄边缘，群众耕种的积极性不高，下一步需积极探索流入机制。

整改落实情况：一是严格落实耕地保护党政同责。压实乡镇属地责任，认真落实耕地保护共同责任机制，严守耕地保护红线，健全耕地保护长效机制，突出耕地保护激励机制。二是加严耕地用途管制，做深做细耕地保护“田长制”。设立县、乡镇（街道）、村三级田长555名，实现耕地保护全覆盖管理。三是强化后期监管。按照县自然资源和规划局、县财政局、县农业农村局三部门联合印发的《关于进一步加强补充耕地后期管护的通知》（汶自资规字〔2021〕43号）要求，充分结合耕地和永久基本农田保护“田长制”工作，建立健全补充耕地后期管护监管机制。2022年汶上县获得全省耕地保护激励先进县，奖励建设用地指标200亩，资金1500万元。

3.优化国土空间保护利用水平低。开发区部分招商项目夸大项目规模，所取得的土地使用权大于现阶段用地需求，造成土地低效、闲置。如，山东联兴能源集团有限公司、三德电子科技有限公司等13家企业，低效用地面积211亩；山东公用集团有限公司、辰欣药业2家企业，闲置土地面积298亩。

整改落实情况：一是调查摸底，建立台账。对山东联兴能源集团有限公司、三德电子科技有限公司、山东公用集团有限公司、辰欣药业等15家企业闲置低效土地状况逐一进行走访调查，摸清企业闲置低效土地面积、位置，根据摸底调查情况制作闲置低效土地“一张图”，建立工作台账，实行按图销号。二是明确主体，制定盘活处置方案。通过与开发区管委会、闲置低效土地企业座谈，逐宗分析闲置低效土地形成原因，了解盘活工作中存在的困难等，明确盘活工作主体，指导制定盘活处置工作方案。三是多措并举，推进处置。针对不同类型的闲置低效土地，采取化解历史遗留问题以“筑巢引凤”、引导企业退出闲置低效土地以“腾笼换鸟”、鼓励企业改扩建以“扩笼壮鸟”等多种方式盘活闲置低效土地，积极推进处置工作。四是坚持立行立改。目前有4家低效用地企业，涉及土地面积82.9亩已开工建设；有1家低效用地企业，涉及土地面积37亩正在办理规划、施工建设手续；有2家闲置土地，涉及土地面积235.52亩已开工建设。

4.一定程度存在占地毁坏土地资源现象。汶上县自然资源和规划局履职不到位现象。侯庄村南附近，有人非法占用农用地堆放砂石颗粒状固体废弃物，影响土地的正常利用。

整改落实情况：一是坚持举一反三，全面落实督促巡查制度。由自然资源综合执法队伍落实包片联乡镇巡查制度，深入到乡镇、重点区域进行巡查，进一步查漏补缺，落实监督巡查责任。二是加大执法巡查监管力度。结合卫片执法、农村乱占耕地建房专项整治等工作，严格落实执法监管共同责任机制。三是充分发挥协同作战、相互补台的优势，实行多部门联合行动。公检法介入，综合利用法律、行政、经济等手段，动真碰硬，严厉打击各类自然资源违法违规行为。四是完善执法长效监管机制。以“零容忍”态度，采取“长牙齿”的硬措施，遏制新增违法用地行为，严防农用地“非农化”问题发生。2022年以来巡查发现违法占地和破坏耕地行为立案查处及移交案件共13宗，有效制止违法行为60余宗，收缴罚款279万元。五是坚持立行立改。巡察反馈白石镇侯庄村非法占用农用地堆放砂石颗粒状固体废弃物问题，我局依法要求责任人限期进行清理整改，责任人在规定期限内自行清除了堆放物，并将土地恢复种植条件，该问题已整改到位。

(三）落实全面从严治党责任，防范和纠治落实黄河国家战略中的腐败和作风问题情况

5.在落实黄河国家战略工作中存在工作作风懒散、拖延现象。县自然资源和规划局2021年出现多起违反工作纪律、履责不到位的事件。尤其是在该局2021年制定出台《加强机关作风建设的实施意见》的通知后，仍有两件违反工作纪律的事情发生。

整改落实情况：一是开展干部作风突出问题集中整治专项行动。召开干部作风突出问题集中整治专项行动推进会，着力纠治五项问题，针对自查的问题，明确责任领导和部门，坚持问题导向，查深、查实、查透，分类建立台账，分别形成1个问题清单。并逐个问题分析原因、追根溯源，研究制定整改措施，做到靶向整改、精准发力、立行立改，实行销号时管理。二是制定印发《“严真细实快”作风能力提升行动实施方案》。努力推进思想大解放、能力大提升、作风大转变，组织开展专题讲座，敲响严守纪律的警钟。三是积极开展“严真细实快”作风能力提升暨党风廉政教育警示专题讲座活动。邀请县纪委领导来我局进行党风廉政教育警示专题讲座，定期观看党风廉政教育警示片10余次。充分发挥典型案例警示作用，利用周一例会及时通报自然资源和规划系统发生的典型违纪违法案例。四是常态化开展廉政谈话活动。党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人、科室负责人与科室干部之间分别进行谈话，健全干部廉政档案，加强廉政风险防控机制建设，做好“关键点”廉洁提醒，不断巩固正风肃纪的高压态势。

6.矿山修复治理工作缺乏前瞻性，不能举一反三。对于上级督导指出的问题，能够按时间节点完成任务，没有指出的不能及时整理。如军屯乡太白山、梅山已完成修复治理，花山私挖乱采没有列入修复治理台账。

整改落实情况：（1）认真落实中央和省环保督察反馈问题整改工作。一是加强组织领导，认真研究部署。实行县级领导驻矿包保制度；成立由县自然资源、环保、应急、公安、交通等部门组成的工作专班，对矿山修复治理情况及整改方案编制情况定期调度；进一步明确工作专班职责，细化工作任务，抽调人员进行集中办公，现场督导，全面推进矿山修复治理工作。二是严格落实矿山企业整改主体责任，明确目标，限定时限，责任落实到人。三是立足工作实际，制定整改方案。按照一矿一策的原则，依据优化的《矿山修复治理工作提升方案》，制定工作计划，分解工作量，倒排工期，挂图作战；采取日报告、周调度、半月排名督导机制。四是坚持立行立改。2022年4月底实施太白山、梅山、西老塘、水牛山东矿4处矿山修复治理提升工程，5月底完成梅山修复治理提升工程，6月底完成其余3处矿山修复治理提升工程，共计完成土石方工程量107.82万立方米、完成绿化栽植面积971亩；2022年8月12日，完成修复治理提升工程县级竣工验收，9月29日完成市级复核工作。10月13日，环保督察涉及4处矿山修复治理工作销号台账分别经县中央和省环保督察指挥部及市自然资源和规划局上报市中央环保督察整改工作领导小组。目前，正在持续开展矿山修复治理效果巩固提升，同时按照市县统一要求完善各项销号工作。（2）积极推进历史遗留矿山修复治理工作。 一是实地核查，建立台账。认真做好历史遗留矿山核查工作，建立数据库，合理制定汶上县历史遗留矿山年度修复治理计划，纳入《济宁市“十四五”期间露天非煤关停矿山修复治理工作实施方案》。二是突出规划引领。认真落实《济宁市“十四五”期间露天非煤关停矿山修复治理工作实施方案》，严格执行《济宁市露天开采矿山废弃地植被生态恢复技术导则》。三是加强日常监管。依据汶上县历史遗留矿山年度治理计划，健全全县历史遗留露天非煤矿山修复治理“事前、事中、事后”全周期监督管理体系，确保按期完成矿山修复年度治理任务。四是坚持立行立改。完成了部、省、市下发167个历史遗留矿山图斑核查工作，建立了详实数据库，制定了汶上县历史遗留矿山年度修复治理计划，并纳入《济宁市“十四五”期间露天非煤关停矿山修复治理工作实施方案》；同时引进社会资本，6月份启动军屯乡南留村马山（花山）历史遗留矿山修复治理工作（治理时限：（2022年12月-2023年12月）），该问题已整改到位。

三、今后整改工作打算

目前的巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但离县委的要求和干部群众的期待还有不小差距，有的整改任务需分期完成，有的整改成果需持续巩固，有的整改措施需长期坚持。县自然资源和规划局党组将严格按照巡察整改落实工作要求，继续保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动反馈意见的整改落实，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，切实推进整改工作落实。

（一）提高政治站位，增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。继续把巡察整改工作作为重要政治任务和当前头等大事，作为检验“四个意识”的试金石，作为坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，围绕巡察反馈意见，从思想和政治上深刻反思，进一步统一思想、凝聚共识，强化政治担当，从讲政治和践行“两个维护”的高度，全面推进巡察整改工作向纵深发展。

（二）强化督查督办，分类施策有力有序推进整改工作有效落实。倒排工期，压茬推进巡察整改工作，强化局党组对整改工作进度的全面把握。及时开展督促指导，对已经完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对基本完成的整改任务，持续跟踪督办，推动形成工作合力，提高整改工作效率；对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的责任科室（单位）及责任人，严肃追责问责。

（三）建立长效机制，持续发力巩固和提升巡察整改工作成效。坚持举一反三、破立并举，按照县委巡察整改工作要求和我局党组总体整改工作方案，对需要长期坚持的整改任务，坚持目标不变、力度不减的原则，继续深入推进整改，力争一抓到底、见底见效。围绕巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，在当前已取得的整改成效基础上，建立健全相关工作长效机制，及时堵塞风险漏洞，防止问题反弹回潮，确保整改方向不偏离、整改任务不落空。

（四）深化成果运用，助推全县自然资源工作和经济社会高质量发展。以落实巡察反馈意见整改工作为契机，把巡察反馈意见整改工作与贯彻中央、省委、市委及县委决策部署结合起来，推动巡察整改与全县自然资源和规划领域管理工作有机结合，紧紧围绕全县经济社会发展大局，解放思想、改革创新、担当实干，积极谋划和推进当前及今后一段时间自然资源和规划管理工作，不断增强自然资源保障能力、提升自然资源服务水平，为全面落实强县战略、谱写汶上高质量发展新篇章而努力奋斗！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7236708；电子邮箱：wsgtxfk@ji.shandong.cn。

中共汶上县自然资源和规划局党组  

     2023年2月13日