根据县委统一部署，2023年4月17日至6月6日，县委第三巡察组对县粮食和物资储备保障中心党总支进行了巡察。8月16日，县委巡察组向县粮食和物资储备保障中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，强化组织领导

县粮储中心成立了由党总支书记任组长，班子成员、副科级干部任副组长，具体科室负责人为成员的整改领导小组，坚持例会制度，统筹、组织、协调、督促、推动巡察整改落实各项工作。8月21日，召开县委巡察反馈问题整改落实工作部署会议，传达了县委巡察工作领导小组反馈意见和县委第三轮巡察发现突出共性问题，成立了县粮储中心县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，要求提高认识、把握站位，深刻领会巡察整改工作的重要意义。会后接续召开了县委涉粮问题巡察“回头看”反馈意见整改落实专题组织生活会，县纪委监委派驻第一纪检监察组副组长杨利同志到会指导，会上，传达了县委巡察工作意见和反馈问题整改责任清单，副主任张海燕汇报了《县委涉粮巡察“回头看”反馈意见整改落实工作方案》（草稿），确定了问题整改责任科室和责任人，班子成员和责任科室负责人主动认领问题，深刻剖析原因，并就整改落实工作进行了表态发言。

（二）精心制定方案，夯实压紧责任

党总支对照县委涉粮问题专项巡察反馈意见，制定了《关于县委涉粮问题专项巡察组反馈意见集中整改工作方案》，细化了8项具体整改任务，实行党总支书记负总责、分管领导归口认领、责任科室具体负责的整改落实推进机制，认真梳理盘点整改任务，建立整改台账，制定具体措施，明确责任人员，立行立改、全面整改，对发现整改工作不力、成效不明显的责任人，立即纠偏问询。针对整改过程中出现的新问题、新情况，多次召开专题会议研究，逐一听取责任科室整改进度和困难问题，研究推进办法措施，确保整改落实工作高效、有序开展。

（三）坚持问题导向，确保整改实效

为确保实现整改实效，全面落实问题整改调度督办机制，建立专题会议、日常调度、定期报告、联络沟通、督导检查、约谈问责等六项制度，强力推进巡察整改落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合，从思想、政策、制度层面找原因，树立问题导向，坚持问题出现在哪里，机制就完善到哪里，做到用制度管人管事，以制度确保整改落实。通过立规矩、建制度、明规范、划底线，努力做到整改一项问题、堵住一个漏洞、完善一项机制，巩固整改成果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神以及党中央决策部署情况方面的问题

1、学习贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议关于粮食工作的决策部署不透彻。学习党的二十大报告浮在面上，未结合保障国家粮食安全开展学习，部分班子成员及职能科室负责人对“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”和“树立大食物观”不了解，没有完全做到入脑入心问题的整改情况。

一是强化理论学习。深入学习贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、国家储备的重要指示批示精神，对党的二十大报告提出的“全方位夯实粮食安全根基”“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”等重要部署，主动对标对表，研究谋划工作，推动党的二十大重大决策部署在粮储中心落实落地。坚持每月召开一次党总支会议，将习近平总书记关于粮食安全重要论述和指示批示精神作为第一议题进行学习，在周例会上及时安排学习最新思想理论和讲话精神，结合现在开展的主题教育，做好要求规定动作，增加相关内容。巡察反馈以来共召开3次党总支（扩大）会议、周例会安排学习12篇次。二是坚持学用结合。全力抓好党的二十大精神和中央农村工作会议关于粮食工作决策部署的学习贯彻落实，坚持用习近平总书记关于粮食安全的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，把学习成效放在地储粮轮换、夏粮收购、地储粮监管、地方粮油储备库建设等具体工作中去检验，推动党中央决策部署和省市县关于粮食安全工作部署落实落地。根据《关于下达地方储备小麦轮库计划的通知》（汶发改〔2023〕1号），完成全年储备小麦轮换任务，地方储备库建设完成主体，提前完成目标任务，储备粮储存、安全生产监管到位，全年无事故。

2、学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要讲话和重要指示精神不深入。政治敏锐性不强，对国家粮食安全战略的重要意义认识不到位、落实有差距。粮储中心建立周学习制度，但集体学习仅限于读原文，且学习记录不规范、不全面，无班子成员学习研讨、发表意见的内容等问题的整改情况。

一是提高政治站位。深入贯彻落实“第一议题”制度，深化对习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要批示指示精神及相关文件精神的学习，全面准确学习领会习近平总书记关于国家粮食安全重要论述的丰富内涵和实践要求，牢牢把握粮食安全是“国之大者”、头等大事和永恒主题，始终绷紧粮食安全这根弦。制定专门的学习计划，明确学习时间、内容，突出学习针对性、时效性，规定每月至少开展一次集中学习，安排好重点发言研讨，以学习促提升，为推动粮食物资储备工作高质量发展提供动力。购买《习近平关于国家粮食安全论述摘编》，分发各涉粮企业和机关全体人员进行学习，利用周例会时间，由中心主任领学并组织开展研讨发言，并在公众号编发，目前已到第29期；编写学习记录12次，内容完善、格式规范，把粮食安全的重要论述转化为凝心聚力解决问题推动工作的强大实践力量。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求贯穿主题教育全过程。第二批主题教育开展以来，县粮储中心多次召开会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、淬炼党性，把先进的思想武器转化为做好工作的实际行动。中心领导深入地储粮管理、地方粮油储备库迁建和应急供应网点建设等工作一线，督导检查、指导工作。

3、粮食应急供应网点建设推进缓慢。与发改局、财政局在研究推动粮食应急供应网点建设上未持续用力；导致应急供应网点建设项目仍处于物资采购招投标筹划阶段；且对各网点企业缺乏有效监管手段，无制约措施，持续保障粮食应急供应存在风险。2022年初发现全县17家应急供应网点有4家已停业关闭（中都街道惠更好商贸有限公司、义桥镇爱客多超市、杨店镇爱客多超市、白石镇乐尚超市），但4家网点未根据协议及时告知或主动申请终止协议，造成应急供应网点出现漏洞，储备设施无法收回而导致国有资产受损。巡察发现，城区2处示范网点及南站街道、康驿镇、南旺镇、刘楼镇、次邱镇5处基层网点均未签订粮食应急保障协议，未配备经营设备设施、统一标志标识等问题的整改情况。

一是建立沟通协调机制。积极与发改局、财政局沟通协调，研究推动粮食应急供应网点建设。9月8日，县粮储中心组织召开了全县粮食应急供应网点规范化建设暨业务培训会议，县发改局、县财政局相关负责人、各镇街分管领导、17家粮食应急供应网点负责人参会，现场解读《粮食应急保障企业管理办法》，并与各网点签订了应急保障协议、承诺书，明确了应急网点责任与义务等。二是积极推进项目建设。8月28日在汶上县政府网上发布次邱镇网点变更公告；积极推进粮食应急供应网点建设项目招标程序，9月5日，向财政局提报招标计划，9月15日，在中国招标与采购网发布了粮食应急供应网点建设服务项目招标公告，9月25日，粮食应急网点建设服务项目在县公共资源交易中心开标招标，目前项目已建设完成，确保应急粮食在紧急情况下调得动、用得上，保证粮食供应安全。三是建立动态管理机制。为提升粮食应急管理精准性，深入镇街调研，根据城乡17家应急供应网点经营现状，粮食应急供应网点实行动态管理机制，及时更新台账，完善相应认定手续，已关停的4家网点已全部更换，中都街道惠更好商贸有限公司、义桥镇爱客多超市、杨店镇爱客多超市、白石镇乐尚超市分别更改为汶上县万德福商贸有限公司、汶上县启惠购物广场、汶上县杨店镇优客临超市和汶上县忆客来购物有限公司，前期在筹建阶段，并未发放设备，未造成粮食应急供应网点建设资金或国有资产损失。四是建立健全长效管理机制。县粮储中心根据《粮食应急保障企业管理办法》，压实网点责任，通过定期或不定期检查工作，常态化掌握网点运行、政策执行等相关情况，并及时通过粮食应急保障信息系统更新调整粮食应急保障企业信息，确保各应急网点运行规范有序。

（二）关于涉粮业务主管监管部门履行监管责任有差距方面的问题

4、服务粮食经营主体缺乏主动性。粮储中心对粮食市场经营主体底数掌握不实，对各镇街现有的粮食仓储经营主体数量、仓储规模或仓容等信息掌握不实，对粮食经营主体的经营状况、资金需求、储粮安全、技术指导等服务需求了解不够。如对杨店华源粮食收购站、义桥明美收购站、郭仓乔林粮食收购站等位置较为偏僻、经营场所变更的个体经营户，未能及时排查掌握情况并纳入日常监管范围，对企业需求了解不多等问题的整改情况。

一是及时更新涉粮经营主体台账。认真履行粮食行业主管监管职能责任，深入基层、深入群众，加大调研工作力度，及时掌握粮食市场经营主体底数，2023年2月6日、9月8日，向各镇街下发《关于对涉粮市场经营主体进行摸底调查的通知》，建立健全《粮食收储企业管理台账》，完善规模、地址、仓房、人员等要素信息，开展安全储粮业务培训，主动提供技术指导、储粮安全服务。同时在夏粮收购、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等时机深入调研，深入了解涉粮经营主体信息，并进行安全储粮政策宣传。并根据企业经营状况及时更新，截至目前，登记在册粮食经营企业14家，个体工商户80家。二是建立健全服务企业长效机制。针对备案的企业，通过集中开会、走访调研等形式，及时传达上级关于粮食收购、存储、加工等政策信息服务和金融服务，为粮食行业从业者提供信息服务。5月份在全国粮食和物资储备科技活动周、10月16日世界粮食日和全国粮食安全宣传周、秋粮扦样期间，深入镇街向粮食收储点、种粮大户发放安全储粮宣传册、宣传页860余份，主动提供技术指导、储粮安全服务。每年夏粮收购前，召开银企对接会议，为涉粮企业提供常态化金融服务。

5、粮食质量管控不认真。针对“粮食质量管控不认真”问题。未按《粮食流通行政执法办法》规定建立健全粮食流通行政执法工作协调机制，粮食专职执法人员偏少，专业水平偏低，粮食安全宣传教育少，常态化粮食安全监督检查机制不健全，与依法行政、依法管粮目标存在差距等问题的整改情况。

一是加强学习，提升素质。深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述、重要指示批示精神和《粮食流通管理条例》《粮食库存检查办法》《粮食质量安全监管办法》等条例办法，不断提高自身的政治素质和管粮管储业务能力，建立常态化粮食安全监督检查机制，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。二是加强监管力量。10月12日，通过县发改局上报4名从事粮食业务人员名单，积极参加执法学习培训，提升业务素质，为粮食市场流通保驾护航。三是深入开展“双随机、一公开”执法检查活动。为强化政策性粮食库存管理，按照省、市《关于开展2023年政策性粮油库存检查工作的通知》要求，县粮储中心配合发改局做好执法协调工作，督促地储粮承储企业做好迎检工作。4月12日汶上县粮储中心到金乡县、4月18日梁山县发改局来汶上，10月8日泗水县发改局来汶上，分别开展全国政策性粮油库存跨县交叉检查工作。10月9日汶上县粮储中心到曲阜市，分别开展2023年新入库政策性夏粮库存互查工作，通过检查发现，我县地储粮承储企业均严格执行储备粮轮换管理办法，切实做到地储粮数量真实、质量良好、储存安全，未出现擅自动用、以陈顶新、以次充好、霉烂变质等违法违规行为。11月17日，县市场监管局、县发改局、县粮储中心联合到镇街粮食企业开展执法检查活动，确保国家粮食收购政策执行到位。四是加强粮食安全法律法规宣传。5月份在全国粮食和物资储备科技活动周、10月16日世界粮食日和全国粮食安全宣传周、秋粮扦样期间，深入镇街向粮食收储点、种粮大户发放安全储粮宣传册、倡议书860余份，在微信公众号开展粮食安全专题宣传，营造良好社会舆论氛围，形成人人关注粮食安全，爱惜粮食、节约粮食的社会风尚。该问题已完成整改，并将长期坚持。

6、监管责任压得不实。发改局和粮储中心监督检查缺乏硬度，2021年以来无行政执法案件，导致粮食安全隐患问题反复出现，2021年、2022年、2023年均发现天仓公司部分粮所、民泰公司、利生面业公司等企业存在作业人员未佩戴安全帽、消防器材过期、安全隐患排查台账记录不全等问题的整改情况。

一是扎实做好安全储粮监督检查工作。为确保政策性地方储备粮存储安全，县粮储中心扎实做好地储粮“事前事中事后”监管工作。在2023年夏粮收购前对参与收购的人员进行理论和实操的培训，使其熟练地掌握各种仪器的使用，做到规范操作，严把入库质量；在夏粮收购的过程中对各收储库点进行检查和业务指导，对入库的粮质进行抽样检验，发现问题及时反馈给企业，要求企业及时进行调整和改正，确保新收购粮食符合国家安全质量标准；夏粮收购完成后，8月9日，县发改局、财政局、农发行、粮储中心四部门联合对县民泰库2023年度地储粮轮换开展验收工作，县审计局对验收全程进行监督，验收结果符合地方储备粮标准要求，地储粮数据真实、质量良好、存储安全。二是抓实抓好涉粮企业安全生产工作。牢固树立安全生产重于泰山的理念，抓好抓实安全生产，时刻绷紧安全生产这根弦，每年6—9月，粮储中心持续督导粮食企业加强汛期安全生产检查和培训演练；持续督促粮食企业做好库区防火、防爆、防毒和有限空间、高空作业等安全生产工作。三是做好反馈问题整改工作。针对发现天仓公司部分粮所、民泰公司、利生面业公司等企业存在问题，已督促有关责任人进行整改，作业人员工作期间必须佩戴安全帽，对过期消防器材全部更新。完善安全隐患排查记录台账，加强安全隐患排查，做好记录。建立问题整改台账，实行销号管理闭环机制，采用定期检查、不定期“四不两直”暗访暗查等方式，对整改实效进行监督检查，并将问题台账在一定范围内公开，要求各企业举一反三、对照整改，形成常态长效整改落实机制；组织企业职工定期开展安全生产培训学习，增强安全意识，提高发现风险隐患和整改的工作能力。四是配合行政部门做好粮食行业执法监管工作。配合发改局做好“双随机、一公开”执法检查工作，组织开展政策性粮油库存检查工作，筑牢粮食安全防线。因粮储中心为事业单位，不具备执法主体资格，无执法权限，故没有行政执法案件。

7、监督检查不深入不全面。2023年4月粮储中心对康驿、寅寺2处粮所检查时仅发现无临时用电审批手续、配电箱内有尘土蛛网2个安全隐患问题。但巡察发现，康驿粮所还存在1-8号仓防虫网破损严重的问题，寅寺粮所存在消防沙存放散乱、出现板结，院内地面破损、杂草众多，振动筛、传送带等设备器械摆放混乱等问题的整改情况。

一是加强粮食行业监督管理。积极配合粮食行政部门履行粮食行业监督管理职责，加密监督检查频次、加严工作力度，不断加强“事前事中事后”监管；利用全国政策性粮油库存检查的有利时机，深入粮食企业开展安全储粮检查，压紧压实粮食企业主体责任，督促粮食企业提高思想认识，落实粮食安全责任，提高工作积极性和主动性，切实把安全储粮的各项工作举措落实落细落地。二是做好巡察反馈问题整改。针对康驿、寅寺2处粮所检查发现安全隐患问题，4月22日，督促企业召开专门会议，建立问题台账，明确整改责任人，企业已补充临时用电审批手续，寅寺配电箱内的尘土蛛网已安排人员清理干净。针对康驿粮所存在防虫网破损严重的问题，8月29日，督促天仓收储所召开专题会议制定整改计划，更换仓房内全部防虫网，后期安排人员定期检查防虫网使用情况并做好维护工作。针对寅寺收储所存在问题，督促寅寺粮所及时换新消防沙，并定期查看消防沙是否出现板结情况，平整地面，定期清理杂草，保持良好卫生环境，将闲置的机械设备整齐摆放。三是建立长效工作机制，全面加强行业服务管理工作。加强涉粮企业安全生产和仓储业务培训，提升仓储管理能力水平，同时针对巡察反馈问题整改，举一反三，建章立制，实现监督管理制度化、规范化，常态长效加强地方储备粮安全监管工作。

（三）关于落实巡察整改主体责任有差距，部分反馈问题整改不到位的问题

8、落实巡察整改主体责任不力。担当意识不强，动真碰硬的勇气不足，解决发展难题的主动性不强、办法不多，落实整改主体责任不力，存在整改不彻底、长效机制不健全问题，“放心粮油配送中心项目作用未发挥”“粮食执法监管工作缺位”“深化国有粮食企业改革不到位”问题未能彻底整改到位等问题的整改情况。

一是主动扛牢粮食安全发展责任。为夯实我县粮食安全根基、促进粮储工作长远发展，县粮储中心切实提高思想认识、强化政治担当，多次召开党总支会、全体人员会议研究部署地储粮监管、地方粮油储备库迁建、应急网点建设等事关粮食安全长远发展的工作。采取“走出去、请进来”的方式，主动对标、加强管粮管储经验学习，交流互鉴、共谋粮储事业长远发展。6月1日，县粮储中心主任闫大海带领县民泰公司及中心部分科室人员到寿光市考察学习粮油储备管理和绿色粮食仓储项目建设工作。4月18日、10月8日，县粮储中心与来我县开展粮油库存检查的梁山县、泗水县检查组深入交流管粮管储经验，促进粮储工作长远发展。二是全面完成2021年市委涉粮巡察反馈问题整改工作。市委巡察反馈的7个问题全部整改完成。其中放心粮油配送项目，登丰公司与承租人邵长青签订主食产业化项目生产线租赁合同（合同有效期2021年1月1日—2023年12月31日）。因原承租方未使用设备且设备占用其他工作空间，经友好协商，原承租方自愿放弃剩余租赁时间。2023年7月1日，登丰公司与承租人田彬签订主食产业化项目生产线租赁合同，放心粮油配送中心项目主食生产线设备已租赁，合同期限2023年7月1日至2026年6月30日，租金已按时足额缴纳并入账管理。三是积极履职尽责，配合做好执法监管工作。根据上级执法检查工作安排，配合完成区域交叉检查工作，督促承储企业完成检查问题整改。4月份、10月份，已完成两轮政策性粮油库存交叉检查工作。协调配合县市场监管局、县发改局做好“双随机、一公开”监督检查工作。11月17日，县粮储中心联合县发改局、县市场监管局对郭仓大粮农业服务有限公司等粮食企业开展秋粮收购检查工作。强化市场监管，加强监督检查，对在检查中发现的重要涉粮案件做好证据保存、线索移交，为行政执法部门监督检查提供技术支撑。加强监管力量。10月12日，通过县发改局上报4名从事粮食业务人员名单，积极参加执法学习培训，提升业务素质，为粮食市场流通保驾护航。四是协调配合做好清产核资等工作。县粮食企业清产核资整改工作会议后，县里成立了以县纪委和县财政局牵头的粮食企业清产核资整改工作专班。县粮储中心根据专班工作分工，安排张大旺、张树国两名熟悉有关情况的同志进入专班，积极参与粮食企业清产核资工作，及时提供相关人员信息等，配合做好国有粮食企业改革、清产核资等工作，做到家底清、情况明。

三、今后整改工作打算

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化，确保以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措抓好巡察整改工作。

（二）全面落实“两个责任”。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，落实全面从严治党主体责任，推动从严管党治党责任落到实处。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持有责必问、问责必严，持之以恒抓好作风建设。

（三）健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题；又要探索“长久立”的机制，探索建立常态化、长效化机制。坚持标本兼治，既注重治本，又注重预防，加强制度建设，堵塞制度漏洞，强化权力约束，进一步形成用制度管权、管钱、管事、管人的有效机制，促进我县粮储事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：05378959756；电子邮箱：wsxlsjbgs@ji.shandong.cn。

中共汶上县粮食和物资储备保障中心总支委员会

2023年11月29日