根据县委统一部署，2023年5月17日至7月10日，县委第三巡察组对县自然资源和规划局党组进行了巡察。8月16日，县委第三巡察组向汶上县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高政治站位，强力推进整改。

县委第三巡察组的这次巡察，是对县自然资源和规划局党组加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”、“廉政把脉”和“政治体检”，是对自然资源各项工作的“全面检视”。巡察组的反馈意见实事求是，切中要害。8月16日反馈会议后，局党组及时召开会议，研究反馈意见，统一思想认识，对巡察整改工作进行安排部署，切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作。全局上下自觉接受、主动配合、坚决落实巡察整改要求，始终把抓好整改工作作为重大政治任务，端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻巡察整改要求。

（二）迅速动员部署，研究落实意见。

巡察结束后，我局成立整改工作领导小组，党组书记、局长倪昌安为组长，局其他班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员，统筹指导、协调推进全局整改工作，领导小组办公室设在党建科。围绕巡察反馈问题，局党组逐一查明原因、确定责任，制定印发了《中共汶上县自然资源和规划局党组关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，提出相对应的整改措施，分别明确责任领导、责任单位和完成时限。

（三）突出问题导向，细化整改措施。

明确局党组书记为巡察整改工作第一责任人，各分管领导承担分管责任，各责任科室主要负责人亲自负责整改落实工作，以上率下，突出重点。局班子成员以身作则，率先垂范，9月14日召开专题民主生活会，带头整改、带头进行深刻反思。建立整改台帐，明确整改措施、要求、时限，根据整改方案，对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂的问题，强化措施、扎实推进。针对整改过程中出现的新情况和新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，确保了整改工作有序开展。

（四）健全长效管理机制，高效推进工作落实。

巡察整改以来，在对反馈问题进行整改的基础上，举一反三，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，确保整改工作不走过场，取得实效，真正使整改过程成为提高局党组凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。加强对整改成果的巩固和运用，积极探索，将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现到推进自然资源事业中去，努力为全县经济社会发展贡献力量。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央关于自然资源和国土空间规划工作决策部署和省市县委工作要求有差距，履行职能职责不到位方面的问题。

1.学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述不深入问题。党组政治意识不强，学习领会精神实质不够问题的整改情况。

（1）学习贯彻党的二十大精神重部署轻落实。

整改落实情况：一是持续深入学。2022年11月28日出台的《关于学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》中，由于党组督导不及时、不到位，导致方案中有部分内容落实不到位，个别支部开展活动质量不高，9月18日已再次组织党组理论学习中心组学习研讨习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队重要回信精神；10月份对于未扎实开展相关活动的两个支部进行责令整改，及时进行补学、研讨；巡察反馈以来，结合第二批主题教育，局党组高度重视理论学习，通过集中学习与个人自学相结合、通读原文与交流研讨相结合、线上学习与线下学习相结合的方式持续深入学习党的二十大报告，分别于10月16日、11月6日、11月13日结合党的二十大报告内容组织了三次集中学习。11月6日由党组书记、局长倪昌安结合党的二十大报告中的“六个坚持”，为大家讲授专题党课。领导班子和副科级领导干部将党的二十大报告纳入到主题教育个人学习计划中，所有党员干部通过集中学习和个人自学的方式通读党的二十大报告。7个在职党支部每月至少组织一次学习研讨活动，巡察反馈以来开展了4次学习研讨，退休干部党支部通过送学上门的方式保证学习质量。二是联系实际悟。10月16日至22日，各党支部开展了集中学习交流研讨，党组理论学习中心组分别于9月18日、10月20日、11月9日开展了3次专题学习研讨，每名党组班子成员聚焦推动自然资源事业发展，结合主题教育开展了理论学习和交流发言，保证了学习效果，切实推动党的二十大精神走深走实。修订完善了《县自然资源和规划局深入学习贯彻党的二十大精神工作方案》，并于11月6日在全体人员会议上传达学习。三是全面系统讲。坚持党员干部、业务骨干“上讲台”制度，结合主题教育，党组领导班子、业务骨干、青年干部轮流上讲台开展专题宣讲，与全体干部职工结合党的二十大报告分享工作经验和心得体会。巡察反馈以来，已有5名班子成员、1名业务骨干、1名青年党员上台宣讲，在自然资源系统内持续掀起学习热潮，激发了全体干部职工的工作热情。

（2）学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要论述不到位。

整改落实情况：一是加强理论学习。党组会议首先由党组成员领学习近平总书记关于自然资源领域的重要论述，自巡察结束后，已召开9次党组会议，动态跟进习近平总书记关于自然资源工作重要论述，不断用新思想推动工作、指导实践；积极参加自然资源部、山东省自然资源厅的培训会议，9月20日组织全体党员干部参加“山东自然资源大讲堂”第二十九期，10月12日收听收看自然资源部用地用海保障政策培训会议，通过专家授课，促进党员干部深刻领会习近平生态文明思想；二是加强日常监管。严格执行《导则（试行）》技术要求，推进矿区扬尘污染防治工作，指导矿山企业落实施工区域、道路、裸露地表等重点区域防尘要求，自巡察反馈以来，共巡查指导80余次。三是加大巡查检查力度。采取定期检查和随机巡查相结合的方式进行线上线下巡查，督导企业落实好重要时段、重点区域扬尘管控措施。6月份以来累计巡查120余次，非煤矿山扬尘管控情况持续向好。在9月份下发的非煤矿山扬尘管控工作线中排名靠前。四是加大惩处力度。对违反《大气污染防治法》等有关法律法规的企业及时移交、顶格处罚，今年以来，暂未发现此类违法行为。

2.履行“两统一”职责不到位，服务保障全县高质量发展有落差，党组政治引领作用不突出，主动发力不够，落实自然资源要素保障政策有偏差问题的整改情况。

（3）统筹土地要素保障措施不硬。

整改落实情况：一是认真谋划项目用地布局，不断优化重点项目保障方案。召开有发改、工信、相关乡镇（街道）参加的重点项目要素保障对接会2次，加强与相关科室的协调沟通，研究重点项目规划、选址等相关事项，研究制定重点项目要素保障分配方案，统筹做好用地保障。全面落实“土地要素跟着项目走”工作机制，截至目前，2021年土地征收成片开发方案实施率为100%，2023年土地征收成片开发方案实施率已达到60%左右，剩余40%正在稳步实施。截至目前，共计完成54个批次建设用地审批，面积3527亩，重点保障了湘硕化工、华宇同方、体育中心等50余个重点项目用地。加大新增建设用地指标争取力度，合理使用国务院大督查奖励指标1000亩。二是根据年度项目用地需求，制定年度土地储备计划。储备计划实施过程中受建设用地指标审批管理要求的影响，未落实建设用地指标并征收为国有建设用地的土地无法进行储备入库，致使2022年度储备计划完成率偏低，2022年度未完成的项目会转到下一年度储备计划继续实施，2023年土地收储工作完成率为60.88%。今年6月自然资源部启用全民所有土地资产管理信息系统，严格落实“先储备后供应”制度，下一步将优化土地储备计划编制方案，加强土地收储工作力度。科学合理编制土地储备计划，加强科室间信息沟通，定期调整储备计划，增强储备计划的可实施性，提高储备计划完成率。三是稳妥推进增减挂钩项目进度。2022年我县增减挂钩任务600亩，完成150亩，2022年11月份提交了白石镇东营村、郭楼镇韩庄等3个项目申请验收，2023年3月份完成验收，验收面积590.5605亩，完成了2022年600亩任务。2023年按照年初制定的复垦计划及时督导项目复垦进度，上级于10月27日对白石镇南杨庄村等4个增减挂钩项目进行了验收，验收面积248.4615亩，完成了2023年度任务。四是积极协调收缴土地出让金。2020年至2023年6月，对欠缴土地出让金的6家企业送达《出让金催缴通知单》，责令企业尽快缴纳土地出让金，下一步，再次催缴后仍拒不支付国有建设用地使用权出让价款的，将解除出让合同，收回国有建设用地使用权，待条件合适另行组织出让。五是积极盘活闲置土地。通过对闲置用地企业多次督促并下达限期盘活通知，截至目前己盘活闲置土地8宗，盘活面积137.63亩。剩余5宗折合面积208.63亩闲置土地企业承诺将于2024年5月1日前盘活。

（4）土地节约集约利用水平不高。

整改落实情况：一是积极推进批而未供土地处置工作。目前已整改完成批而未供土地项目10个，供应面积达348.47亩，保障了邦达化工、汉峰新材料、国千智能科技等项目用地。通过发送提醒函的方式督促各乡镇加快推进批而未供土地处置工作，督促成效显著，10月9日汉峰新材料批而未供土地完成处置。目前剩余批而未供土地因项目未落实、企业涉法涉诉、规划不符等问题暂不具备处置条件，下一步将加强与项目招商镇街、法院、规划等部门沟通，积极协调完善土地供应条件，确保批而未供土地处置到位。二是制定工作方案。起草《汶上县闲置低效产业用地盘活利用工作实施方案》，明确低效用地认定标准、盘活措施等，目前《工作实施方案》已完成社会公示、县直部门意见征集和专家论证等工作，预计12月底前印发实施。2023年11月，制定了《闲置低效产业用地盘活利用工作方案》，明确重点任务和责任分工。2023年9月至11月，组织开展了县经济开发区闲置低效产业用地摸底调查和初步认定工作，初步认定存在闲置土地企业15家，低效用地企业54家。目前已盘活闲置低效土地8宗405.47亩。三是做好工业项目“标准地”供应工作。监督开发区、镇街与用地企业签订《“标准地”使用协议》，审查协议条款，2023年以来供应工业项目用地48宗，面积867.6亩，审查《“标准地”使用协议》48份，协议中全部明确履约保证金事宜，工业项目用地全部按照“标准地”供应。同时，制定《关于进一步加强土地动态监测监管的实施意见》，强化标准地供后履约监管，督促企业按期做好项目开工、竣工。

（5）打击违法占用耕地行为力度不够。土地卫片执法质量不高，违法用地整治措施进展缓慢。

整改落实情况：一是持续加大巡查监管力度。按照自然资源执法巡查工作要求，局综合执法大队和8个事务中心执法人员进行无盲区、全覆盖的日常动态巡查，实现自然资源违法行为“早发现、早制止、早查处、早预警”。截至2023年11月底，2021年度未整改到位违法占用耕地8.29亩（其中，7.02亩为农村宅基地属农业农村部门管理；1.27亩为国家级重点工程鲁南高铁“四电”项目，已组卷报批）；2022年度违法占用耕地未整改到位面积45.46亩，已完成整改耕地面积44.33亩；二是严格落实共同监管责任机制。对卫片执法发现的违法占用耕地行为，第一时间抄告属地镇街，2023年9月份以来，先后2次向涉及违法占用耕地问题的13个镇街以及相关部门、相关企业进行抄告。加强部门与部门之间、部门与镇街之间的联勤联动，共同制止违法用地行为，9月份以来，我局执法人员联合镇街政府开展联合执法3次，有效制止违法占地行为3次，形成联合执法良好局面。三是采取多种措施压实整改责任。严格落实县委办公室、县政府办公室印发《关于进一步加强耕地保护的八条措施》要求，通过采取建设项目实施与观摩、临时用地审批与监管、设施农业用地备案与监管等八条措施，压实耕地保护主体责任，全面推动违法占用耕地问题整改。汶上县卫片执法检查领导小组对每月下发的卫片执法发现违法占用耕地问题下达整改通知，并将通知报分管县长审阅；实施“蓝、红”榜激励机制，对各项问题整改情况形成工作通报，按照整改进度对镇街进行排名，将整改进度较快的前三名镇街标蓝，进度迟缓的后三名镇街标红，形成激励和鞭策的明显对比。今年以来，对于违法用地未整改到位的3个镇街，暂缓发放激励资金40余万元。

（6）政策宣传不到位。政策宣传大多停留在县级和镇街层面，到村入户宣传少。

整改落实情况：一是加大基层宣传力度。9月份，积极开展了普法宣传“最后一公里”系列宣传活动。我局组织执法宣传车走进15个镇街，巡回宣传耕地保护政策，沿街广播土地法律法规政策；围绕耕地保护的重要性、耕地保护的相关文件、破坏耕地的有关处罚等方面内容，局耕地保护监督科到寅寺镇为各村党组织书记上了一堂内容丰富的宣讲课，以案释法，用身边的鲜活例子，阐述了破坏耕地的严重性、执法监督的迫切性，讲透讲实讲好最新土地管理政策和法律法规。二是充分发挥基层执法人员作用。积极开展执法人员以讲促学活动，通过执法人员讲政策不断提升依法行政能力。9月份，8个事务中心执法人员在各镇街驻地发放耕地保护宣传资料，认真细致的向过往村民讲解“农村乱占耕地八不准”、坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”等耕地保护政策，进一步增强农村群众耕地保护意识。活动中，共发放宣传资料2000余份，积极搭建起群众便于参与、乐于参与的平台载体，通过执法巡查、卫片图斑核查等工作的开展，深入农户、田间地头，采取发放宣传彩页、播放宣传音频、以案释法等形式进行宣传，增强广大人民群众尊法、学法、守法、用法意识。自巡察整改以来，没有乱占耕地建房的问题出现，宣传成效显著。

3.自然资源执法水平不高问题的整改情况。

（7）法治建设存在薄弱环节。

整改落实情况：一是法治审核机构方面。目前，法治审核机构现有法学专业人员2名，占法治审核人员的40%。为不断提升依法行政和依法管理能力，设立了公职律师岗，现有2名具备国家法律职业资格人员担任公职律师。二是重大行政决策方面。国土空间规划按照重大决策事项要求履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。活化岗位培训形式，积极开展旁听庭审活动，通过现场旁听或观看网上庭审视频，提高了干部职工尊法学法用法的法治素养。目前，组织科室人员到法院现场旁听庭审2次，观看网上庭审1次。三是加强执法规范化。加大法律法规政策解读培训力度，积极组织开展了4次培训活动，9月18日以耕地保护为内容，10月23日以严厉打击非法占用农用地为内容，11月9日以卫片执法规程为内容，12月4日以矿产资源保护为内容。通过培训，不断提升了干部职工对法律法规政策的理解和运用，提升了依法行政能力。四是保证执法人员持证上岗。8月份，积极组织65名执法人员参加了2023年度行政执法人员常态化培训考试，考试通过率100%。五是组织干部职工参加普法考试。7月17日至9月11日，积极组织干部职工完成了五轮普法考试，共有100余人参加，合格率100%。

（8）执法随意性大。

整改落实情况：一是加强培训，提升依法行政意识。在思想上纠正重实体、轻程序的惯性思维，订阅《自然资源法制常识一本通》、《自然资源违法行为立案查处工作规程》等材料，采用集中培训和分散指导相结合的方式，分别于9月18日、11月9日开展执法培训2次，加强执法人员对法律法规知识学习领会的力度，不断提高自身的法律素养和执法水平。二是提高执法效能，完善执法机制。我局聘请山东圣泽律师事务所崔俭律师作为法律顾问，充分发挥法律顾问和法制审核的把关作用，在3宗行政诉讼案件中按照程序征求法律顾问的意见，提出意见建议5条，进一步增强法制审核力量，充分发挥法制机构的监督、审核作用，在行政行为作出前，全面审核案卷的佐证材料、引用法律条款、文书制作内容及时间节点等是否全面合规，同时对后续可能引发的诉讼风险提前做好研判预警。三是举一反三，建立长效机制。分管局长不定期对相关执法人员和审核把关人员进行提醒谈话，9月份以来，开展提醒谈话3次，涉及人员5人次，对存在问题不主动整改的个人加强批评教育，促进整改。9月中旬，我局依托市局组织的自然资源执法动态巡查考核工作，开展2023年案卷评查活动，发现执法卷宗不规范问题3个，及时进行整改，梳理核对违法案件查处卷宗20件，逐步提升执法水平。

（9）执法案卷不规范。

整改落实情况：一是加强业务知识学习。加强执法人员对法律法规的学习领会，订阅《自然资源违法行为立案查处工作规程》，组织全体执法人员认真学习，进一步规范执法查处流程和文书制作。在思想上纠正重实体、轻程序的惯性思维，不断提高自身的法律素养和执法水平。进一步熟悉了解申请强制执行程序及步骤，及时反馈执行实施情况，确保行政处罚内容全部执行到位。我局《王某某破坏土地案》获2022年度自然资源部执法案卷评审优秀卷宗。二是加强科室间的协作。加强执法大队与法规科等相关科室协作，成立案卷联合指导审查小组，做好对案件立案查处程序的指导，并每半年组织一次自然资源执法查处案卷评查工作，提升基层案件查处工作质量和水平。三是举一反三，建立长效机制。按照《自然资源违法行为立案查处工作规程》要求，规范卷宗20本，提出指导性意见10条，督促办案人员及时进行补充完善。提升相关人员制作案卷水平，确保执法查处案件的事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、文书规范、执行到位、归档规范。

4.防范化解重大风险责任意识不强问题的整改情况。

（10）森林防火应急能力不足。

整改落实情况：一是加强组织领导，强化思想认知。认真贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火重要指示批示精神，局党组高度重视森林防火工作，定期对森林防火工作进行安排部署。9月25日，召开县自然资源和规划局“两节一会”期间安全生产、森林防火工作部署会议；11月6日，召开县自然资源和规划局安全生产暨森林防火工作专题会议；11月20日，召开县自然资源和规划局安全生产暨森林防火工作推进会议，分别对森林防火工作进行安排部署。以“预防为主，积极消灭”为方针，强化底线思维，坚持生命至上，减少火灾隐患，切实把森林防火工作落到实处。二是提高森林火灾预警，强化监测能力。我局已与中国铁塔股份有限公司签订项目合同，完成森林防火视频监控系统建设，提升森林防火工作现代化水平和火灾防控工作效率。三是完善防火设备、灭火机具配备，增强森林防火工作保障能力。我局督促有关乡镇落实县十九届人民政府第十三次常委会决议精神。白石镇、杨店镇及军屯乡根据实际情况加大防火设备、灭火机具投入，白石镇购置了4台风力灭火机，4瓶干粉灭火瓶，并安置360度高清监控，护林员均配备电动车；军屯乡配置防护服、头盔、鞋装备10套，背负式风力灭火机10台，灭火拖把100把，巡防电动摩托车4辆；杨店镇购置了6台风力灭火机，5套防火服，护林员均配置电动车。安排专人做好设备保养维护，定期进行检修和设备运行实际操作演练，保证遇到火情能够及时发挥作用。四是加强巡护管理，提升护林队伍建设。按照相关规定配备护林员，统筹安排乡镇公益岗人员承担护林职责。白石镇安排了3名长期护林员进行值班巡逻并在镇公益岗中安排19名护林员，杨店镇公益岗中安排11名护林员，军屯乡有护林员及防火员24名，加强了护林队伍建设，发挥巡山护林作用，做好教育和劝阻工作，重点地段（白石昙山、杨店彩山及文武山、军屯马山）、重要时段（每年防火期11月至次年5月）严盯死守，确保万无一失。

（11）诉讼案件化解力度不够。

整改落实情况：针对城镇居民住房产权历史遗留的问题：一是强化组织领导。在“指挥部+专班”的基础上，结合省委主题教育九个专项整治活动的要求，成立县房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治协调机制工作小组，采取集中办公与机动办公相结合的方式办公。二是完成历史遗留化解工作。完成了7个住宅房屋的首次登记并开启个人转移登记。完成了12个民营企业土地房屋产权历史遗留问题的首次登记。三是实现“交房即交证”常态化。印发了《汶上县加快推进“交房即交证”工作的实施意见》（汶政办字〔2023〕4号），2023年以来，我县共有4个住宅小区实现“交房即办证”，116个实体企业项目实现“交地即办证”。2023年以来，土地征收方面问题都已及时解决，没有发现历史遗留问题。针对行政诉讼案件化解力度不够的问题：今年以来，订阅《自然资源违法行为立案查处工作规程》30余本，《自然资源法治常识一本通》70余本。通过学习，不断增强法治思维，提升依法决策、依法行政能力。及时组织案件会审。今年以来，共接到4宗行政诉讼案件，均为不动产登记纠纷案。在接到应诉通知后，及时组织业务科室进行案件研讨，收集证据、撰写答辩状，按时向法院举证和出庭。目前，4宗诉讼案件法院已下裁定，均胜诉。

（12）党组落实意识形态责任制不到位，个别班子成员述职述廉报告中未体现意识形态工作内容。

整改落实情况：一是强化理论学习。将意识形态工作纳入到局党组理论学习中心组学习的重要内容，6月19日召开党组理论学习中心组学习研讨会议，9月11日、11月13日分别在党组会“第一议题”传达意识形态有关重要论述，10月24日，召开网络安全专题会议，牢牢把握正确的政治方向,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是健全工作责任制。把做好意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告的重要内容，11月6日下发通知，将年度述职报告撰写要求通知到每名领导干部，下一步将安排专人对每名领导干部的述职报告进行核查。三是用好网络阵地。每周对局重点工作开展情况在门户网站进行宣传，严格信息发布及审校制度，做好形势宣传、成效宣传、典型宣传，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（13）保密工作责任制落得不实。

整改落实情况：一是加强组织领导。8月28日组织召开党组会议专题研讨保密工作，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持党管保密，对保密工作提前部署、提前安排，把保密工作责任落实贯穿到自然资源工作各方面、全过程。二是加强理论学习。党组理论学习中心组学习研讨关于保密工作的内容1次，局党组召开关于国家安全、保密工作的专题会议2次；领导班子成员在述职述廉报告和民主生活会发言材料中，具体体现保密工作落实情况；每季度组织全体干部职工开展保密工作专题培训及《保密观》线上培训学习，确保每人每年4学时以上；9月22日组织全体干部职工开展县自然资源和规划局系统信息化暨网络安全培训会议。

（二）关于履行全面从严治党主体责任不够有力，作风建设不够严实方面的问题。

1.落实主体责任不扎实问题的整改情况。

（14）党组领导责任落实不到位。

整改落实情况：一是严格履行全面从严治党职责。10月30日召开党风廉政建设教育警示会议，由党组成员、副局长高井玉主持；9月5日、10月9日，局党组先后召开会议，听取全面从严治党、党风廉政建设工作汇报，总结工作情况，分析研判形势任务，并对下步工作安排部署。10月23日召开局党组会议对党风廉政建设进行专题部署，推动了党风廉政建设责任落实。二是落实党组领导责任。9月11日组织全体干部职工观看反腐宣传片《零容忍》，10月23日观看廉政警示教育片《永远吹冲锋号》，落实党组党风廉政建设领导责任，党组书记自觉履行全面从严治党“第一责任人”职责。制定了党组党建工作责任清单、党组书记党建工作责任清单和领导班子“一岗双责”责任清单；三是严格贯彻落实。10月份、11月份领导班子集中落实基层联系点制度，结合党支部“三会一课”主题党日到联系党支部或所在党支部开展谈心谈话活动1次，掌握党员思想动态、听取党风廉政建设工作汇报。10月份制定并完善《落实领导干部插手重大事项记录制度》，并于10月23日在党组会上传达学习。

（15）主动接受监督的意识不强。

整改落实情况：一是强化学习教育，提高政治站位。进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强主动接受监督意识。二是思想上提高重视，增强主动监督的意识。每次召开重点会议前，提前梳理是否涉及重大事项，涉及“三重一大”决策会议时，积极邀请派驻纪检监察组参加并监督。在8月28日、9月18日召开的党组会上，分别研究了我县承办第十八届中国林产品交易会及申请追加第三代美国白蛾防控资金和储备土地土壤污染调查资金的事项，均邀请派驻纪检监察组参加。三是完善工作机制，理顺工作关系。2023年3月制定《“三重一大”实施细则》，严格执行“三重一大”事项决策程序。加强局党组对“三重一大”事项的领导，履行全面从严治党主体责任，部署推进重点工作，及时解决工作中存在的突出问题。

（16）干部监督管理不严格。

整改落实情况：一是加强日常教育监督管理。9月11日组织全体干部职工观看反腐宣传片《零容忍》，10月23日观看廉政警示教育片《永远吹冲锋号》。“用身边事教育身边人”，10月30日召开党风廉政建设教育警示会议，由党组成员、副局长高井玉主持，传达本系统违纪违法案件，“用身边事教育身边人”，起到了警示教育作用，筑牢干部职工拒腐防变防线。二是建立完善相关管理制度。8月份制定并印发了《汶上县自然资源和规划局内部管理制度》加强内部监督，进一步筑牢全局干部职工的廉政思想防线。三是强化机关文化建设。聚力打造廉洁政治机关，在三楼走廊西侧打造廉政文化长廊，内容包括习近平总书记在十八大以来对党员筑牢廉洁底线的重要论述、政德文化以及中国共产党六大纪律，让党员干部在潜移默化中树牢法纪意识。

2.解决群众切身利益问题用力不够问题的整改情况。

（17）回应群众期盼不及时。

整改落实情况：一是增设服务窗口，实行“延时服务”。充分利用“企业专窗”、“一件事集成办”、“绿色通道”、“一网通办和异地代收专窗”等，最大限度为群众办证。2023年5月至6月群众办证集中，不动产登记中心办证压力大，出现群众等待时间长问题，针对该问题，汶上县不动产登记中心于2023年6月1日-2023年7月7日实行工作日延时服务、周六周日集中加班服务，为群众办理不动产登记。目前汶上县不动产登记中心共设置了24个受理窗口，不存在服务窗口设置少，等候时间长问题。二是积极推广不动产登记“网上办”。设置了“一网通办”专窗，制作“一网通办”操作流程，指导群众网上申请办理不动产登记。8月29日，市局下发了《关于加快推进新建商品房首次登记、转移登记和存量房转移登记网上办理的通知》（济自资规发【2023】32号）。不动产登记中心联合税务部门制作了不动产登记“一网通办”平台操作流程和电子税务操作流程，在公众号和网站进行发布，指导群众网上申请办理不动产登记。同时建立汶上县一网通办新房办证业务交流群，指导各开发企业网办业务联系人熟悉网办业务，利用售楼处、物业办等场所开展常态化不动产登记网上申请服务，有效解决了服务窗口少，等候时间长的问题。

（18）倾听基层呼声不够。

整改落实情况：一是坚持群众路线。局党组牢固树立人民至上的发展理念，对于群众的意见建议，及时开会研究、做出反应，深入基层开展社情民意调查20余次，范围覆盖全县12个乡镇和3个街道，面对面倾听干部群众的呼声和意见。二是畅通群众反映渠道。在荒山绿化项目前期规划过程中征求了当地群众的意见，花山项目规划设计了经济林梨树栽植。三是发扬优良作风。大力发扬求真务实、雷厉风行、立说立行的良好作风，集中时间和精力多做一些基层调研、理论提升等打基础、利长远的事，尤其对重大决策部署和重点工作，坚持一抓到底，确保落实，务求实效。四是及时解决群众诉求。落实封山育林措施，2023年8月完成了护栏网和防火隔离沟招投标程序，尖山、黄落山、花山、脉山安装护栏4600米，黄落山挖防火隔离沟600米；荒山区域安置警示牌10个。加强巡查，每个山头配置2名护林员进行日常巡查。

3.作风建设有待加强问题的整改情况。

（19）作风不实。

整改落实情况：一是通过理论学习，加强作风建设。9月18日学习《习近平法治问答》、10月20日学习《中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征——关于当代中国的最高政治领导力量》、《习近平著作选读》第一卷《树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识》、11月9日学习党的二十大报告和《习近平关于调查研究论述摘编》，且每名党组成员都进行发言研讨，保证了学习效果。二是注重贯彻落实，深化作风整治。开展“严真细实快”作风能力提升行动，在各科室收集相关问题20余条，形成台账，逐个销号，着力提升自然资源部门优良的工作作风；2023年以来组织开展“为汶上加油干，看我自然资源”主题宣讲、“自然资源业务大讲堂”等活动10余次，营造全局团结一致，踔厉奋发的良好氛围。三是加强自身建设，提升业务能力。针对2020年第67号自然资源违法线索核查报告中，“核查发生地”等内容表述错误，核查时间迟于立案时间的问题。已对具体办案人员作风不实、工作不认真、不仔细的问题进行批评教育。订阅《自然资源违法行为立案查处工作规程》，要求执法人员逐字逐句学习《工作规程》，在下一步的具体办案过程中，认真审查案件查处事实是否清楚，证据是否确凿，案件定性是否准确，适用法律法规是否正确；执法查处行为及时间逻辑是否符合法定期限、法定程序；执法查处文书是否符合法定规范和形式要求，是否记录清楚、内容完整、格式规范，确保案件查处合法合规。

（20）工作应付。

整改落实情况：一是加强组织领导。成立美国白蛾防治工作专班，制定工作指导检查方案，召开专题会议，分析各乡镇街道、县直部门工作中存在的问题，研究安排部署美国白蛾防控工作。二是加强督导检查。对存在问题的乡镇和部门及时发函提醒，切实履行好防控职责。成立6个督察组，开展美国白蛾防控工作专项督查。成立4个技术指导组，开展美国白蛾防控技术指导工作。针对反馈和发现的问题，对相关镇街和县直部门下发提醒函。从前两代防治效果评价来看，我县均为优秀等次。获得市防控指挥部表扬信一封，对我县圆满完成防控任务、达到防控目标进行表扬，争取在明年的防控工作中取得优秀等次。

（21）项目监管不到位。

整改落实情况：一是加强项目监管。严格按照相关规定加强各类项目实施监管，对施工单位从选取审查、合同签订到成果验收全过程监管，确保合法、合规，符合相关政策规定，坚决杜绝项目签订程序不规范、不合理的问题。整改期间，纠正不合规合同1份。二是举一反三，完善材料。针对巡察发现的问题，立即与南旺镇、军屯乡、次邱镇、郭楼镇、南站街道联系，完善了2019年南旺镇、军屯乡的施工日志和2021年次邱镇、郭楼镇、南站街道的施工日志。对项目全流程档案材料进行核查，确保项目档案材料规范、完整。三是严格履行有关规定。严格按照项目管理办法中有关森林抚育公示规定，南站街道、军屯乡对森林抚育施工地点、抚育方式进行了公示，加大资金管理力度，与有施工资质的公司签订施工合同，验收合格后，工程款直接拨付至公司。认真落实管理、监督职责，督促镇街规范项目实施。

4.财经纪律执行不严格问题的整改情况。

（22）存在支出审核不严、支出手续不全、超标准列支费用等问题。

整改落实情况：一是严格执行财务管理制度，强化责任意识。规范原始凭证及合同管理，加强工会会计核算。在今后的工作中严格按照《行政事业单位内部控制规范》规定，应当由有关负责人签字或盖章的，严格履行签字或盖章程序，对支出发票严格把关，对不符合财务规定的发票一律退回。督促财务人员审核单据更加细致严谨，严格按照要求履行支出审批手续。落实财务管理制度，强化内部控制制度，加强财务人员和业务人员培训，督促形成严真细实快的工作作风，避免出现类似问题。二是加强日常工作的审核检查。进一步规范工会活动。明确要求组织工会活动，需提前报请单位集体讨论，并同时向派驻纪检组征求意见。严格按照《山东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》的规定，加强工会财务会计核算。严格执行《汶上县县级预算单位公务卡管理暂行办法》的通知汶财字〔2012〕55号文件要求，按照规定规范使用公务卡，单位将召开专题会议开展财务政策宣传，帮助职工了解公务卡结算的制度要求，以审促改，强化财经纪律刚性约束。

（三）关于党组领导作用发挥不充分，党建工作有弱项方面的问题

1.领导班子自身建设有短板问题的整改情况。

（23）“头雁作用”发挥不充分。

整改落实情况：一是强化理论武装，提升政治素养。局党组发挥“头雁作用”，带领全局上下扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过开展2期党员全员培训、1期“书记讲给书记听”、1期青年党员理论宣讲课等活动，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想中的新理念新思想新战略，蕴含的马克思主义立场观点方法，学思践悟、融会贯通。二是敢于担当奋进，争先创优进取。领导班子通过学习“第一议题”、党组理论学习中心组学习研讨，牢固树立正确政绩观，自我加压，自我奋进，立足岗位职责实际，聚焦实现高质量发展的重心，厘清工作思路，找准工作方位。巡察反馈问题以来，共组织召开9次党组会议落实“第一议题”制度，召开3次党组理论学习中心组研讨会议；三是转变工作作风，树立实干导向。要驰而不息转变作风，开展“严真细实快”作风能力提升行动，在各科室收集相关问题20余条，形成台账，逐个销号，着力提升自然资源部门优良的工作作风；四是落实内部风险防控机制。加强国有寅寺苗圃、次邱苗圃监督管理，国有资产及时纳入核算管理，按照相关要求，着力预防国有资产流失风险。对单位固定资产进行全面清查，建立健全固定资产管理制度。规范固定资产处置程序，做好补充完善报废处置工作。已委托负责财务软件的工程师进行账务系统和资产系统的合并账务及资产工作。

（24）落实党组工作条例不到位。

整改落实情况：一是高度重视，严格贯彻落实。自巡察反馈问题以来，召开8次党组会议研究“三重一大”事项，将党组会议与工作会议分别召开，单独记录。在8月28日、9月18日召开的党组会上，分别研究了我县承办第十八届中国林产品交易会及申请追加第三代美国白蛾防控资金和储备土地土壤污染调查资金的事项，均邀请派驻纪检监察组参加。二是专题传达学习相关文件。9月5日召开党组会议，由党组成员、副局长高井玉领学《中国共产党党组工作条例》，深刻领会其精神实质和内涵。9月14日重新修订完善了《党组议事规则》，9月18日在党组会议上进行传达学习。三是建章立制，长期坚持。完善了党组会议制度、党组议事规则，并认真贯彻执行。

（25）执行“三重一大”制度不到位。

整改落实情况：一是认真反思总结。针对反馈的问题，认真反思总结原因，由于对“三重一大”制度认识不到位，致使制度未得到有效落实，主要责任在于局党组对该项工作思想重视不够，相关科室负责人日常提醒督促不及时，已经对相关人员进行了批评教育。二是及时补充完善程序。组织人员对“三重一大”事项决策程序进行完善。三是加强制度学习培训。修订完善“三重一大”实施细则，对“三重一大”事项及时召开党组会议集体研究决定。8月份以来，先后召开局党组会议8次，8月28日，召开全体人员会议，开展“三重一大”制度学习培训，提高了工作人员的纪律意识。

（26）党组会议记录不规范。

整改落实情况：一是加强会议准备。对议题充分酝酿、详细甄别、严格区分，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项须提交党组会议充分讨论；指派固定人员专人负责记录党组会议，将会议纪要与会议记录区分开。二是严格执行议事规则。加强学习党组会议、局长办公会议议事规则，避免两个会议合并召开、联合召开的现象，参会人员严格落实会议纪律要求，党组会议不随意扩大参会人员范围。三是提升业务技能。10月24日对局办公室会议记录人员进行谈话教育业务培训，要求每次会议记录做到规范严谨，始终保持党组会议记录的严肃性。四是认真反思总结。针对反馈的问题，认真反思总结原因，由于对党组决策程序、相关要求认识不到位，致使会议记录规范程度不达标，已对相关经办人员进行了批评教育。

2.干部队伍建设有短板问题的整改情况。

（27）干部队伍结构不合理。

整改落实情况：一是加大沟通协调力度。积极与上级组织人事部门沟通，争取上级部门和领导支持，在我局年轻干部和专业人才队伍招聘方面给予倾斜，目前已招录2名研究生“优才计划”人员，合理安排3名退役士兵，已上报2024年度公务员招聘计划。二是进一步加强干部队伍建设。用好职称竞聘、职务与职级并行等政策，为干部提供更多、更好、更高的学习交流平台，激发干部队伍的活力，2023年至今，已完成4名领导干部的职务职级并行业务，推荐1名领导干部任县直部门正职，推荐1名干部参加正高级职称评审，1名干部参加副高级职称评审，4名干部参加中级职称评审；已完成1名副高级、17名中级、4名初级干部的职称聘任业务，极大的提高了干部干事创业的热情。针对年轻干部，制定了《汶上县自然资源和规划局年轻干部“飞鹰计划”》，致力于为他们创造良好的成长环境，提升年轻干部的履职能力，截至目前，已成功举办10期业务知识大讲堂，不断拓宽年轻干部的知识面，提升年轻干部的综合业务能力。针对城区事务中心执法力量不足问题，由县自然资源综合执法大队选派一名副大队长，在工作任务繁重时，指导帮助城区事务中心开展工作，缓解执法力量不足问题。

（28）轮岗交流规定执行不到位。

整改落实情况：一是完善政策措施,积极推进干部交流轮岗工作长效机制的建立。目前正在梳理人员与空岗情况，经过梳理，空缺岗位大部分为事业单位改革后所设立的内设科室，内设科室所承担的工作由事业单位主要负责人统筹安排，部分空缺的正职岗位均由副职主持工作，未影响正常工作的开展。下一步将与组织人事部门沟通后，适时对局空缺岗位组织开展竞聘上岗。二是加大年轻干部交流轮岗力度。注重选拔后备干部、优秀年轻干部到基层一线和窗口部门岗位去锻炼，不断提高工作能力，积极推荐年轻干部到乡镇进行任职锻炼，目前推荐2名92后年轻干部到乡镇任职，已完成5名驻村“第一书记”的选派工作，其中1名“第一书记”为90后干部。三是树立正确的交流轮岗导向。不搞照顾性交流轮岗，使有限的岗位资源和宝贵的人才资源实现最佳结合，真正让交流轮岗激发干部干事创业的热情。

（29）执行机构编制规定不严格。

整改落实情况：根据局“三定”方案，我局设立内设行政科室14个，多设的科室是为与市局保持一致，便于对口开展工作而设立，下一步我局将对临时设立的科室进行合并撤销，严格按照“三定”方案批复设置科室。加大学习宣传力度，提高干部职工尤其是领导干部对机构编制工作重要性的认识，加强对机构编制管理相关政策法规的学习，11月6日召开党组扩大会，学习局“三定”方案，11月13日，利用周一点名会，组织干部职工学习局“三定”方案，进一步明确各科室工作职责和业务范围。

3.抓党建工作不够严实问题的整改情况。

（30）党建主体责任扛得不牢。

整改落实情况：一是明确职责定位。制定了领导班子“一岗双责”清单，严格落实党支部联系点制度，10月16日-11月16日，班子成员到所联系党支部开展讲党课活动、谈心谈话活动，着力解决基层党支部建设中的难题堵点；按要求参加双重组织生活会，巡察反馈以来，局班子成员共参加双重组织生活11人次。二是落实压力传导。党组书记发挥抓党建“第一责任人”职责，分别于6月26日、11月6日为全体人员讲授专题党课。三是提高政治站位。班子成员认真撰写个人对照检查材料，避免雷同内容再次出现。党委、党总支、党支部10月份结合“三会一课”主题党日开展1次自查，发现问题、形成措施，制定台账、滚动销号，11月6日开展了党员全员培训活动第一期，11月27日开展第二期，提高党员的党性修养。

（31）党建基础工作不扎实。

整改落实情况：一是提高政治站位，高度重视党建工作。党组书记发挥抓党建“第一责任人”职责，分别于6月26日、11月6日为全体人员讲授专题党课，2023年以来召开党建工作相关会议7次。二是注重落实成效，加强党建业务学习。10月13日召开支部党建工作专题会议，党组成员、副局长高井玉主持会议，会议要求规范记录党支部活动记录簿，定期公示党员量化积分；第三季度和第四季度各党支部结合主题党日、支部党员大会适时公开党员量化积分情况；三是加大指导力度，定期监督检查。每季度召开支部会议检查总结、反思问题，通过跟踪问效保证落实，11月25日召开支部书记研讨交流会，同时听取党支部书记工作汇报。 

（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实不彻底方面的问题。

1.（32）党组履行整改主体责任有差距，上轮巡察指出的“闲置低效用地未充分利用”、“组织生活不严肃不认真”等问题依然存在。

整改落实情况：一是提高政治站位，强化组织领导。9月14日召开巡察整改专题民主生活会，各班子成员进行对照检查，切实抓好抓实整改责任；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，11月6日开展了党员第一期全员培训活动，11月27日开展第二期，加强党员教育管理。二是坚持问题导向，压实整改责任。自巡察反馈问题以来，局党组分别于8月30日、9月25日、10月17日、11月13日召开了四次巡察整改工作推进会议，分管领导对分管科室的整改工作，亲自研究部署、亲自推进整改、亲自督促落实，切实扛牢整改主体责任，确保整改工作高效完成。三是积极推进闲置低效用地盘活利用工作，今年以来，处置闲置土地134.01亩，任务完成率134.8%，盘活低效用地271.47亩，任务完成率122.3%。四是针对群众反应不动产登记办证困难，充分利用“企业专窗”、“一件事集成办”、“绿色通道”等，最大限度为群众办证。设置了“一网通办”专窗，制作“一网通办”操作流程，指导群众网上申请办理不动产登记。建立汶上县“一网通办”新房办证业务交流群，指导各开发企业网办业务联系人熟悉网办业务，利用售楼处、物业办等场所开展常态化不动产登记网上申请服务，有效解决了服务窗口少，等候时间长的问题。

2.（33）审计问题整改不到位。

整改落实情况：一是提高思想认识，加强业务学习。加强日常关于财务管理知识和文件精神的学习，严格执行《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》财资〔2020〕97号文件要求，认真完成审计问题整改工作。二是落实长效机制。经常性开展自查活动，及时排查无形资产未纳入部门资产核算管理等类似问题，确保不再出现类似问题，并完成补记无形资产。

三、今后整改工作打算

下一步，局党组将认真贯彻落实县委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）进一步提高思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当，县自然资源和规划局将紧紧围绕巡察发现的问题，加强局党组的领导，坚定政治方向，提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；按照全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上的要求，将从严治党的压力传导到每个科室、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。以问题为导向，倒查制度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集体决策制度，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，坚持分类施策，瞄准带有共性特点的突出问题，以点带面、举一反三，主动排查同类问题，堵塞制度漏洞，健全完善规章制度，强化督导检查，形成整改常态化、长效化机制，推动巡察整改工作走深走实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7236710；电子邮箱：wsgtjcs@163.com。

中共汶上县自然资源和规划局党组

     2023年12月12日