王强委员：

您提出的《关于加强我县清真食品监管的提案》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

您提出的有关建议，对于规范清真食品市场经营秩序、食品安全维护少数民族群众利益，促进民族团结，具有重要参考意义。近几年我县食品安全形势继续保持稳定，食品安全得到有力保障。

一、坚持党政引领，健全治理体系

突出“战略定位”，将食品安全纳入我县“十四五”规划及全县三重工作，写入县委常委会工作报告及政府工作报告，连续3年列为县政府年度十件民生实事之一。落实“党政同责”。全县党政领导干部深学笃行总书记24字“最严要求”，坚定执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，全面落实“2张清单”（县委常委会食品安全工作责任清单、县政府领导班子成员食品安全工作责任清单）。

二、坚持问题导向，主攻堵点痛点

聚焦群众关切、社会关注，依据《食品安全法》及其实施条例、《山东省清真食品管理规定》等食品安全法律法规规章，真刀真枪治理突出问题。

锁定农兽药残留超标治理。启动实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，重点围绕“一蛋”“一鸡”“二肉（牛羊肉）”等14个品种， 采取“四个一”（一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施）精准治理。

锁定畜禽产品提升，开展畜产品质量安全专项整治。2021年其中省级畜禽产品监督抽检32批次，市级抽检230批次，县级抽检50批次。2022年包括畜禽肉在内共监督抽检2814批次，五到位处置问题食品63批次。覆盖县域内食品生产企业、食品小作坊、农批（农贸）市场、商场超市、农村大集、餐饮单位各食品生产经营单位，全力保障我县食品质量安全。

锁定农村假冒伪劣食品整治。坚持“持续打击、规范为主、同步提升”，开展专项执法，严查三无、过期、假冒侵权食品，持续推进综合治理，严查无证生产经营行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。重点加强农村食品销售主渠道监管，建立农村食品批发经营者监管台账57家，实行动态管理，开展重点检查，加强行政指导、责任约谈以及监督抽检。

强化行刑衔接。突出“先刑后行、一体贯通”，加大案件移送、信息共享力度。落实最严处罚，2021年查办农兽药残留、两超一非、三无”食品、劣质食品、过期食品等违法违规行政案件93起，处罚78.2万元；侦办食品安全刑事案件4起，刑事拘留21人，打掉黑作坊4个，涉案货值5200余万元。2022年查办食品安全违法违规行政案件79起，处罚36.9万元；侦办食品安全刑事案件9起，抓获嫌疑人15人。

三、坚持底线思维，严防风险隐患

坚持预防为主，前移监管关口，加强食品安全风险管控，开展风险评估，拉出风险清单，全覆盖、常态化推进食品安全风险隐患“大排查、大整治、大扫除”行动，及时处置安全隐患430多个。2022年着眼问题发现，组织开展农产品批发市场、农贸市场、“三小”、网红餐饮单位、食用农产品等重点区域、品种食品安全监督抽检，发现、处置问题食品82批次。加强食品安全风险监测，采样32份，采样及时率、采样完成率和采样准确率均达到100%。推进农产品质量安全抽样检测，完成省级农产品抽样71批次，市级农产品抽样200批次，县级农产品抽样460批次，定性检测8000批次。

四、坚持系统治理，抓实全程监管

抓生产。根据新《农产品质量安全法》，加快推广食用农产品承诺达标合格证制度。深入实施食品生产环节“落实企业主体责任年”行动，推动46家生产企业全面亮标、对标、核标、达标。2022年开展“三标”（亮标承诺、对标生产、核标检验）行动，推进信用监管、风险分级监管，找准监管的风险点与着力点，实施精准监管，检查合规率达到95%以上，企业自查率达到100%。

抓流通。开展上市食品合格提升行动。针对食品销售者、集中交易市场开办者、食品摊点，组织开展承诺践诺活动，压紧压实进货查验义务。着力加强农产品批发市场监管，成立“市场巡查专班”，实施24小时驻场监管，实行每个月50批次定量监督抽检和入场前快检，严把入市关口。紧盯准入、退市、检验等关口、环节，落实进货查验、索证索票、经营台账等管理制度。加大农批市场规范管理力度，推动驻场监管、“快检+互联网”、定量监督抽检、扫码追溯、半年检查“五项制度”落地见效。2021年以来，配合县委统战部开展清真食品检查4次，检查检查农贸市场、商超、餐饮单位30余家次。特别是对清真标识及悬挂、清真食品与非清真食品的摊位分开经营进行了重点检查。

抓餐桌。全面启动餐饮单位风险分级管理，分级覆盖率达到91%。开展餐饮具清洗消毒专项整治及餐饮具不合格、不卫生的投诉举报答复不满意的案例“回头看”，2021年责令改正、警告（家）25家立案查处4起，罚没金额3.5万元。2022年持续发力推进“餐饮质量提升工程”，高标准打造“清洁厨房”367家。动态抓好餐饮单位风险分级，分级覆盖率达到100%。2022年将入网餐饮服务单位列入日常监管的重点，开展“外卖前十”专项检查，推广送餐封签。加强外卖平台监测，压实入网餐饮单位的主体责任和外卖平台的入网审查义务，闭环完成外卖平台监测问题整改91个。

四、坚持多元参与，打造共治格局

坚持共治共享，突出群众参与、媒体互动、社会监督，县乡贯通、部门联动开展“食品安全宣传周”，精心策划实施“民意5来听 食安进万家”“餐饮安全你我同查”“食品快检零距离体验”等系列活动，开展《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规宣传教育，提供食品安全规程操作、食用农产品用药等指导服务。2021年全覆盖开展“食品安全公开承诺活动”，8745家食品生产经营单位负责人签字盖章、承诺上墙，20余家单位微信转发、群内晾晒，相关承诺纳入监管档案。常态化发布“食品安全红黑榜”，实施“出榜、入榜”动态管理，累计发榜14期，整改黑榜单位20家。畅通“12331”、“12315”、“政务服务热线”、“汶上O2O服务管理平台”等电话、网络渠道，实行举报奖励，办理群众投诉285个。常态化发布“食品安全红黑榜”26期，实施入榜、出榜动态管理，公示红榜单位36家，整改黑榜单位50家。

近几年来，汶上县市场监管局在县委统战部的统一领导下，与县商务部门一起对农贸市场、超市、餐饮单位开展了多次联合监督检查。围绕守护包括清真食品在内的食品安全，做了大量工作，取得积极成效，但距离人民群众期待、距离“四个最严”要求还有短板和不足。下一步，我们将继续坚定贯彻“四个最严”要求，紧密配合县委统战部，依据《食品安全法》及其实施条例、《山东省清真食品管理规定》等法律法规、规章，竭力守牢包括清真食品在内的食品安全底线，保护广大人民群众身体健康和生命安全！

感谢您对市场监管工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。

汶上县市场监督管理局

2023年5月30日

签 发 人：陈圣渠

联 系 人：颜丙忠

联系电话：0537-3231280

类    别：B类