为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于农村人居环境整治提升五年行动的决策部署，根据市委、市政府关于农村人居环境整治提升工作村村过关、村村达标的要求，按照《汶上县人民政府办公室关于办好2023年县政府民生实事项目的通知》精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格执行国家、省、市关于改善农村人居环境的部署要求，以农村人居环境整治提升五年行动为引领，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，全面提升农村人居环境质量。

（二）工作原则

坚持因地制宜，突出分类施策。结合实际，科学确定农村人居环境整治提升目标任务，落实责任，按照不同村庄特点和基础条件，分类推进农村人居环境整治，不搞齐步走、一刀切，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。

坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，突出农村特点，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，保护乡情美景，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。

坚持各方参与，突出农民主体。发挥政府在规划引领、组织发动、强化服务等方面的主导作用，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人。坚持人居环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯。鼓励群团组织、社会力量等参与农村人居环境整治。

坚持建管并重，突出长效运行。建管同步推进，合理确定投融资模式和运行管理方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，形成系统化、规范化、长效化的建管机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

（三）行动目标

全县农村人居环境整治提升行动有序推进，农村人居环境整治取得阶段性成效。推广“信用+”人居环境治理新模式，实行网格化管理，试点村达到100个；新增国家卫生乡镇2个、省级美丽乡村3个，建设“四好农村路”50公里，新增绿化面积387亩，完成生活污水治理村庄61个、废弃坑塘治理村庄10个；市场化运作农村户厕、公厕保洁管护，持续推动生活垃圾分类，促进“美丽庭院”创建工作提质增效。

二、重点任务

（一）村容村貌提升。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，改善村庄公共环境。优化村庄生产生活生态空间，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。完成废弃坑塘治理村庄10个。对农村各类闲散土地，在做好群众工作、守住政策底线的基础上有序地推进清理整治，并采取多种方式予以盘活利用，改善农村面貌，增加群众收入。（牵头部门：县农业农村局；参与部门：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水务局；完成时限；2023年12月底。）

（二）农村生活污水治理。按照减量化、无害化、集约化原则，合理规划布局，倒排工期、加速推进农村污水治理。2023年，完成61个行政村农村生活污水治理任务。（牵头部门：县水务局；参与部门：生态环境局汶上分局、县农业农村局、县综合行政执法局、县畜牧兽医事业发展中心；完成时限：2023年12月底。）

（三）村庄整体绿化美化。根据群众意愿和实际情况，坚持“宜绿则绿、宜种则种”的原则，推进村庄内外绿化提升工作，完成造林387亩。推进美丽乡村和卫生乡镇创建工作，新增省级美丽乡村3个，创建国家卫生乡镇2个。（牵头部门：县自然资源和规划局、县农业农村局、县卫健局；完成时限：2023年12月底。）

（四）城乡环卫一体化管理。加强保洁公司和清运公司的管理，强化运行监管和绩效考核，确保规章制度严格执行。压实镇村监管责任，确保保洁区域全覆盖、监管全覆盖，彻底消除卫生死角等各类问题。切实优化保洁人员配置、加强保洁人员学习培训、提高保洁人员能力和素质，确保清运及时、清理彻底，按时保洁、尽心尽责，防止问题反弹。深入推进生活垃圾分类工作，2023年，打造生活垃圾分类示范片区1个。（牵头部门：县综合行政执法局；参与部门：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局；完成时限：2023年12月底。）

（五）农村道路建设。持续推进“四好农村路”建设，2023年，建设“四好农村路”50公里。加快推进破损乡村道路的改造建设工作，进一步完善提升村庄道路基础设施，确保通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主次干道、通户道路基本硬化，无大面积破损、积土现象，雨季排水通畅。（牵头部门：县交通运输局；完成时限：2023年12月底。）

（六）农村厕所革命长效管护。常态化开展农村户厕、公厕后续管护监督巡查，以“群众知道”为目标，加大每年度2次免费粪液抽取、厕具维修仅收取工时费政策宣传，有效解决改厕户“粪液抽取、厕具维修”等难题，积极探索粪液粪渣资源化利用新模式，不断巩固农村厕所革命成效，提高群众满意度。（牵头部门：县住房和城乡建设局；完成时限：2023年12月底。）

（七）农村美丽庭院建设。以“清洁、绿色、健康、文明”为目标，以“庭院美、居室美、厨房美、家风美、厕所净”“四美一净”为创建内容，广泛开展“美丽庭院”示范镇、村创建活动和青春助力人居环境整治志愿者行动。组织动员广大家庭妇女、团员青年积极参与人居环境整治，巩固美丽庭院创建成果，长效提升农户卫生环境。（牵头部门：县妇联；参与单位：团县委；完成时限：2023年12月底。）

（八）星级评定分类提升管理。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，依据不同资源禀赋、基础条件和工作内容，将全县所有自然村（社区）按照“生态宜居、设施完善、干净整洁、重点提升”的标准评定为三星村、二星村、一星村和重点整治村4个星级等次。同时建立起相关的评价体系，采取一村一策的方式，分类整治提升。到2023年底，全县约1/3的村庄建成三星村，约2/3的村庄建成二星村，全面消灭一星村和重点整治村。（牵头部门：县农业农村局；参与单位：县妇联、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、县卫生健康局；完成时限：2023年12月底。）

（九）长效机制运行。坚持先建机制、后建工程，明确管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，切实抓好村庄卫生保洁、沟塘清淤、杂草清除、绿化养护、村内道路养护、公厕管理、路灯等公共设施维护工作，实现管护无死角。广泛推广“信用+”治理模式，试点村达到100个，完善农民参与引导机制，鼓励引导群众成为长效管护的参与者。（牵头部门：县农业农村局；参与单位：县妇联、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县综合行政执法局、县卫生健康局；完成时限：长期坚持。）

三、保障措施

（一）强化组织保障。加强农村人居环境综合整治工作专班组织建设，压实专班牵头抓总、相关部门各履其职和乡镇（街道）属地责任。实行县级领导包保乡镇（街道）、科级领导包村、村干部包片的包保责任制，常态化运行县级主导、乡镇主事、村居主体、农民主角的责任落实机制。

（二）强化资金保障。将农村人居环境整治资金列入年度财政预算，整合各类资金，加大支持力度，充分发挥政府投资撬动作用。

（三）强化督导考核。抽调县妇联、农业农村、住建、交通运输、水务、综合行政执法等部门专业人员，成立帮扶指导组，采取“村村到”的方式督导各镇街做好农村人居环境整治提升工作，严格问题反馈销号制度、责任追究制度。将农村人居环境整治纳入全县乡村振兴考核，严格督查督办。

（四）强化宣传引导。加大宣传力度，大力营造农村人居环境整治的良好氛围。采取多种方式方法，鼓励引导群众参与农村人居环境整治，充分调动农民群众的积极性、主动性。

汶上县农村人居环境整治指挥部办公室

2023年1月9日