局机关各单位、下属各单位，各有关企业：

现将《汶上县水务安全生产风险管控“六项机制”推进工作方案》印发给你们，请按照要求抓好贯彻落实。

汶上县水务局

2023年5月3日

汶上县水务安全生产风险管控“六项机制”推进工作方案

为贯彻落实全市水务安全生产风险管控“六项机制”建设现场推进暨试点启动会议精神，指导全县水务行业构建水利安全生产风险管控“六项机制”（以下简称“六项机制”），实现水务安全生产全链条全方位管控，有效防范生产安全事故的发生，根据《水利部关于印发构建水利安全生产风险管控“六项机制”的实施意见的通知》（水监督〔2022〕309号）、《山东省水利厅关于印发水利安全生产风险管控“六项机制”实施细则的通知》（鲁水监督函字〔2023〕25号）、《关于印发〈济宁市水务安全生产风险管控“六项机制”建设试点工作方案〉的通知》（济水安字〔2023〕4号）等文件要求，结合汶上水务实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，严格执行安全生产法等法律法规，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，牢固树立底线思维、极限思维，增强风险管控责任意识，准确把握水务安全生产特点规律，坚持风险预控、关口前移，分级管控、分类处置，源头防范、系统治理，完善管控制度，落实管控措施，压实管控责任，严格问责，提升风险管控能力，有效防范遏制生产安全事故，为全县水务高质量发展提供坚实的生产安全保障。

二、适用范围

本工作方案适用于全县行政区域内水务行业构建“六项机制”有关工作。水务生产经营单位包括但不限于从事水利工程建设、水利工程运行（水库、水闸、水电站、泵站、堤防、引调水工程、农村供水工程、灌区工程等），以及城乡供排水、工程勘测设计、工程监理、水文监测、科研与检验、后勤保障等单位。新建、扩建、改建、加固和拆除的防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等水利工程（包括配套与附属工程）建设项目，规模以上水利水电工程原则上应严格按照本方案各项要求开展工作。应急防汛、抗旱、抢险、救灾等投资较少、工期较短的水利工程建设项目，以及无专门管理机构或规模以下的水利水电工程，在确保有效管控风险的前提下，可根据实际适当简化或合并工作程序。

三、工作目标

根据水务安全生产的特点和风险演进规律，将风险分级管控体系、隐患排查治理体系进一步细化分解，建立各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、 风险责任等“六项机制”，规范安全风险管控工作的基本流程，提高安全风险管控工作的效率和质量，实现安全风险管控环环相扣、层层把关的全链条全方位管控机制。

四、工作内容及工作重点

（一）工作内容。工作内容执行水利部《构建水利安全风险管控“六项机制”工作指导手册（2023年版）》（以下简称《指导手册》），建设依据除《指导手册》外，参照《水务安全生产风险管控“六项机制”补充依据》（详见附件1）执行。

（二）工作重点。一是风险点查找。准确把握查找对象，科学建立查找依据，动态查找所有区域，所有设施和场所，覆盖所有人员活动的风险点。二是风险研判。建立完善安全风险评估与论证机制，对风险点查找阶段发现的风险应进行分类、分级，实时调整风险等级，逐级核定风险级别，并及时公告风险信息，提高风险研判的科学性、准确性和高效性，以便对各风险点采取针对性的管理措施。三是风险预警。对于风险研判阶段确定的红色、橙色、黄色、蓝色四个等级的风险点，加强预测预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，及时督促整治，进一步增强安全生产工作的主动性和预见性。四是风险防范。根据风险研判结果，依据国家标准、规范及有关规定，制定、完善风险防范措施，严格组织落实，实现风险可控。五是风险处置。针对不同风险点可能发生的后果，坚持抢早抢小的原则，采取科学有效措施，实行风险差异化处置，加强应急处置保障能力建设，确保关键时刻处置准、处置快、处置好。六是风险责任。严格落实行业监管责任，全面梳理本行业领域安全生产工作重点、薄弱环节，明确风险点排查整治工作的职责、程序等要求，牵头组织实施本行业领域的风险管控工作，监督、督促、指导统筹推进全县水务行业风险管控工作。各水务生产经营单位对本单位风险管控工作全面负责，制定安全风险排查清单，明确和细化安全风险排查的事项，将责任逐一分解落实。严格实行责任倒查和责任追究，促进安全生产风险管控主体责任和监管责任落实。

五、工作计划及任务分工

（一）工作计划。县水务局按照行业监管的原则，对照2023年底前全面建成“六项机制”的目标要求，统筹推进全县水务行业构建“六项机制”有关工作，推动局机关各单位、有关企业于2023年底前全面建成“六项机制”，2024年做好巩固提升工作，2025年及以后做好持续运行、持续改进工作。

（二）任务分工。局机关各单位按照职责分工组织本单位开展构建“六项机制”有关工作，强化监管，指导、督促各自业务范围内水务生产经营单位构建并运用“六项机制”开展风险管控工作。各水务生产经营单位负责构建本单位（工程、项目）“六项机制”，建立完善管控制度，细化明确管控责任，严格落实管控措施，从本质上提升风险管控能力。

六、工作要求

（一）制定工作方案。局机关各单位、各有关企业依据本工作方案，于2023年5月16日前制定年度推进工作方案，进一步明确目标任务，制定工作计划，落实保障措施，细化工作要求，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）开展试点建设。县水务局将综合单位（工程、项目）类型、基础条件及我县水务工作实际情况，选取有代表性的单位（工程、项目）作为县级试点单位（任务分工见附件2）。2023年7月底前，完成县级试点建设，打造工作典型，总结积累经验，在全县全面推广应用。

（三）强化教育培训。局机关各单位、有关企业要组织开展水务安全生产风险管控“六项机制”全员培训工作，实现管辖范围内水务安全生产监管人员和水务生产经营单位 “六项机制”教育培训全覆盖。

（四）开展集中攻坚。2023年8月至12月底，组织开展“六项机制”集中攻坚。推动“六项机制”建设工作全面推进、全面铺开。

（五）全面推动实施。在全县水务行业全面推动水务安全生产风险防控“六项机制”建设工作。局机关各单位、各水务生产经营单位要切实加强领导，强化工作推动，细化工作方案，落实工作责任，明确时间节点，将推动健全落实“六项机制”作为安全生产工作的中心工作。要逐个项目、逐个单位研究确定工作方案，并定期开展督导调度。

（六）及时调度统计。建立调度统计机制，对管辖范围内各水务生产经营单位水务安全生产风险管控 “六项机制”建设情况开展定期调度统计，实时掌握工作推进情况。局机关各单位、有关企业于每月月底前报送“六项机制”建设情况统计表（详见附件3）。

（七）开展监督检查。局机关各单位要将“六项机制”建设情况纳入年度监督检查计划，结合实际开展“六项机制”监督检查工作，督促业务范围内各水务生产经营单位有效落实管控责任、措施。水务局将不定期对各单位、各有关企业推动情况进行督导调度，对进展情况通报。

（八）加强评估评价。县水务局将依据市城乡水务局组织制定的水务安全生产风险防控“六项机制”建设评价评估标准，每季度对各单位、各有关企业落实“六项机制”情况进行评估，对评估和工作落实情况排名，充分发挥评价评估的指挥棒作用，切实推动“六项机制”建设实效化开展。

七、保障措施

（一）强化组织领导。局机关各单位、各有关企业要把构建“六项机制”作为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、有效防范化解水务安全生产风险的重要举措，进一步提高思想认识，细化工作分工和责任，推进安全生产风险管控各项工作落到实处，推进“六项机制”各项工作落到实处、取得实效。

（二）强化宣传培训。局机关各单位要督促、指导管辖范围内各水务生产经营单位，围绕安全风险点查找、研判、预警、防范和处置，分层级、分领域、分类型、经常性开展风险管控知识和实操培训，有针对性地开展安全生产警示教育，推进齐抓共管、群防群治。

（三）加强信息化建设。局机关各单位要督促指导各水务生产经营单位积极运用信息化手段提升风险管控水平，充分发挥水利安全生产监管信息系统作用，健全自查自纠自报机制，按要求做好风险隐患信息上报及数据维护工作。

（四）强化工作保障。各水务生产经营单位要加大资金支持力度，统筹各类安全生产专项资金用于构建“六项机制”，要将构建“六项机制”情况作为落实安全生产责任制的重要内容。

局机关各有关单位、各水务生产经营单位务必于2023年5月16日前将年度推进工作方案报县水务局指定邮箱。

联系人：张海林魏龙华

电话：0537-7233430

邮箱：wsxsljajhbb@ji.shandong.cn

附件：1、水务安全生产风险管控“六项机制”工作依据

2、县级试点单位任务分工

3、“六项机制”建设情况统计表