根据县委统一部署，县委第三轮巡察第一巡察组于2023年4月3日至2023年7月10日对我镇党委和宋庄村等9个村党支部开展了巡察。2023年8月18日，县委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见。镇党委认真履行主体责任，切实抓好集中整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。
一、整改工作基本情况
（一）强化思想认识，提高政治站位。镇党委充分认识巡察反馈意见的严肃性和整改落实的紧迫性，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、重中之重的工作来抓，先后多次召开党委（扩大）会议学习研究县委第一巡察组关于对南旺镇党委巡察情况的反馈意见，深刻剖析存在问题的思维根源与制度根源，以实干作风严抓彻改，务必做到整改到位。
（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记、镇长担任双组长，统筹负责整改工作，班子成员严格落实“一岗双责”，相关部门、村对照问题，逐一认领。认真研究制定整改方案，明确整改目标、整改时限以及整改责任人。对问题逐项梳理分解、归类整理汇总，确保全面整改、逐项销号。
（三）细化工作机制，确保整改进度。研究制定《中共南旺镇委员会关于印发<南旺镇党委巡察反馈问题的整改方案>的通知》，将县委第一巡察组反馈的四个方面的问题对照反馈意见确定相应整改措施，由镇党委书记牵头督导，班子成员负责推进分管领域的整改落实，建立台账制度，形成《巡察反馈意见整改落实进展情况统计表》，逐项明确整改措施、整改时限，时时更新进展，对标对表逐一销号。
（四）健全长效机制，强化成果运用。建立整改工作协调机制，不定期召开会议研究解决并认真协调推进整改过程中的难点问题。召开巡察整改专题民主生活会，找准反馈问题深层次上的“病根症结”。举一反三，结合主题教育，推动建立长效机制，抓好巡察“后半篇文章”，制定各项规章制度，从源头上堵住漏洞，奋力实现“标本兼治”的整改效果，切实把落实整改作为推动工作、加快发展的实际行动。
二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层落实方面有差距，推进镇域高质量发展有短板方面的问题
1.政治理论学习不深入，学习深度、广度和主动性不足问题。
（1）学习贯彻党的二十大精神不深入。学习浮于表面、流于形式。学习党的二十大精神仅为读原文、读文件、简单传达，党委班子成员未结合各自分管领域工作开展交流研讨，结合实际贯彻落实不紧密、不具体。
整改落实情况：一是提高思想认识，扎实开展党的二十大精神学习。镇党委结合党委理论中心组学习和主题教育专题读书班要求，严格规范开展领导班子成员集中理论学习和研讨交流。9月28日、10月20日-21日、10月26-27日开展三次党委理论中心组学习活动，党委班子成员参加，其他领导班子成员列席。参会人员结合学习内容、各自分管领域工作开展交流研讨，撰写心得体会，做到学以致用、学有所益。二是结合主题教育开展学习。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各位领导班子成员、机关党支部、村党支部对照学习方案要求，制定了学习计划，认真研读必读书目和选读书目，切实把学习党的二十大精神落到实处，促进主题教育走深走实。三是创新学习载体，灵活学习方式。充分利用学习强国APP、灯塔--党建在线APP等学习平台，组织机关党员、干部及时进学，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙。利用机关一三五点名学习会，组织机关党员集中学习主题教育必读书目，进一步改进学习方式。
（2）执行“第一议题”制度不力。镇党委政治站位不高，对理论学习不重视，未专题学习过习近平新时代中国特色社会主义思想；落实“第一议题”制度与本镇工作结合较少。学做结合不紧密，2022年5月28日、31日，镇党委书记、副书记分别领学习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，但是未就如何抓好贯彻落实进行安排。
整改落实情况：一是全面加强政治理论学习。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记重要讲话指示精神作为党委学习的首要政治任务，作为党委会、党委扩大会学习的核心内容，常态化落实“第一议题”制度。2023年以来，共召开党委会17次，均严格开展了“第一议题”学习。二是完善规章制度。进一步修订完善了《中共南旺镇委员会关于深入落实第一议题制度实施办法》、《南旺镇党委会议事规则》，明确任务分工，做到“第一议题”规范化。认真做好党委会、党委扩大会第一议题学习记录，及时监督检查，确保“第一议题”制度化落实到位。三是做好第一议题与业务工作的有机结合。进一步完善党委会议事规则，严格执行学习讨论和工作融合制度。8月28日，召开党委会议，传达学习《习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神》，结合南旺镇丰富的运河文化及文旅融化发展实际，深入领悟内涵、精准把握外延，把落实“第一议题”制度与南旺枢纽遗址国家考古公园功能提升项目、坝上村运河文化体验廊道重点村建设等重点任务融合起来，抓好学习贯彻与实际效果，确保“第一议题”实效化。9月8日，召开党委会议，传达学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，班子成员针对黄河流域生态保护和高质量发展中的分管工作如何推进开展了研讨，镇党委书记就如何抓好贯彻落实进行安排部署。
（3）传达学习市、县会议精神次数较少。2022年共召开党委会13次，其中传达市、县会议精神仅2次。
整改落实情况：一是提高政治站位。8月22日召开专题会议对市县会议精神传达范围、传达要求进行再强调再细化。镇主要领导就传达会议精神次数不足的问题开展了自我批评，做了检讨。二是在制度上堵塞漏洞。进一步改进完善了《南旺镇党委会议事规则》，对议事范围、议事制度进行再明确再规范，切实做到市县会议精神第一时间传达、第一时间学习。三是进一步做好贯彻的“文章”。紧密结合县委督考办下发《全县重点工作推进情况》等“三个本子”，及时调度推进全镇各项重点工作，对标对表市县会议安排部署的工作要求，主动担当作为，全力抓好落实。2023年通过党委（扩大）会等会议共传达党中央及省、市、县会议精神16次。同时利用每周重点工作会议、每一三五点名例会及时传达上级会议精神。
2.创先争优意识不强，推进经济社会高质量发展有差距问题。
（4）镇域经济发展缓慢，经济总量偏低。南旺镇财政收入在全县15个乡镇（街道）中常年居末位。目前全县规模以上工业企业南旺镇仅有3家；全县规模以上服务业企业南旺镇仅1家，且其他工业企业普遍规模小、科技含量不高。5000万元以上固定资产投资在统项目个数居全县末位。与县经济发展园区结合不够紧密，招商引资力度不够大，在本镇工业园区项目承载空间不足前提下，2021年至2023年落户开发区的项目仅有3个。
整改落实情况：一是全力推进招商引资工作。将招商引资工作作为“天字号”工程抓实抓好，多渠道收集招商线索，镇主要领导带队，深入广州、深圳、上海、青岛等地对接意向投资项目。目前，共有在谈项目6个。二是镇域企业保持稳健发展。镇经贸办定期走访企业，传达惠企政策，收集企业发展中的制约问题，推动镇域企业发展壮大。2023年1-10月份，南旺镇第一加油站、济宁同展电动车销售有限公司、济宁欣辰电动车销售有限公司、汶上县济梁加油站达到规模企业标准。山东欧利德智能重工机械有限公司1-10月份产值实现8387万元，同比增长50%。三是大项目建设顺利推进，成效显著。2023年前三季度，南旺镇招商引资工作综合排名位于全县第10名，相较于2022年位次有所提升。其中，规模服务业营收增速位于全县第1名，限额以上批零住餐单位消费品销售额增幅位于全县第3名，新增“四上”企业排名位于全县第8名。截至目前，已签约项目有：山东中鹏新材料年产5亿支气雾剂及配套包装项目、汶上县森众鑫服饰有限公司服装加工生产项目、济宁聚而得包装有限公司精品创意包装项目。2023年1-11月份完成税收收入1444万元。
（5）文化旅游天然禀赋优势发挥不足。文化旅游资源开发利用不力，南旺镇作为山东省旅游强镇，境内有蚩尤冢、鲁九公墓、孔子沟、分水龙王庙等众多的文化古迹和古建筑群，但镇党委对文化旅游资源挖掘打造力度不够，仅建设了大运河遗址公园内的分水龙王庙古建筑群旅游景点，并且宣传力度不大，旅游服务体系不健全，旅客参与度不高。
整改落实情况：一是加强对文化旅游专业知识的再学习再培训。8月28日召开专题会议对南旺镇文旅发展工作开展了研讨，就蚩尤冢、鲁九公墓、孔子沟、分水龙王庙等文化古迹和古建筑群的保护和开发工作作了安排部署。11月1日开展了镇村党员干部提高文化遗产保护意识和农文旅融合发展教育培训会，邀请县文化和旅游局有关专家进行了现场授课。二是加大南旺枢纽国家考古遗址公园基础设施建设。积极配合县文化和旅游局做好大运河南旺枢纽国家考古遗址公园改造提升工作，园内铺设沥青5850平方米，铺设路沿石1786米。栽植色带、栽植花卉、铺种草皮等绿化5328平方米，设置世界遗产文化小品1处，成品六角亭1处，成品围栏326米；设置一级导视牌1处，二级导视牌3处，三级导视牌6处，道路指示牌7处，停车场指示牌2处，警示牌若干，垃圾桶14个，坐凳12个；改造游客服务中心和公共卫生间各1处。三是加大文化旅游资源开发力度。会同县文化和旅游局聘请济宁市咨审勘察设计院对南旺枢纽遗址国家考古公园功能提升申请政府专项债券项目进行包装打造，谋划升级大运河南旺枢纽博物馆改造提升、公园旅游配套服务设施、周边驻地基础设施改造提升项目。目前正在项目可行性论证阶段。四是推进文旅亮点向乡村延伸。用好省级和美乡村建设资金，积极推进坝上村大运河文化体验廊道重点村建设工作。相继开展了送戏下乡、农民趣味运动会、广场舞展演、九九重阳节孝善敬老、村级篮球赛等文化体育活动，进一步增强了群众的参与度和获得感。五是推进文物保护工作项目建设落地见效。扎实做好小汶河徐建口斗门段至分水口段文物遗址保护整治工程，目前项目已完成招投标手续，施工方已进场开始前期障碍清理工作。
（6）绿色发展理念树得不牢。生态环境保护意识不强，2021年以来，省、市、县反馈环保存在的问题较多，在市、县空气指标排名中居后位。
整改落实情况：一是切实履行属地责任，构建齐抓共管环保大格局。今年以来，多次组织辖区企业学习绿色发展理念高质量发展要求和市县文件精神，5月24日、7月20日、8月16日、9月26日、27日，分别组织辖区企业集中学习，树牢企业环保意识。二是坚持问题导向，推动网格化环境监管见实效。严格按照监管制度执行，定期召开专题学习会议，督促网格员学习《济宁市重污染天气应急预案》《济宁市环保监管平台网格化案件审核标准》等专业知识，提高了网格员发现环境问题、处理环境问题的监管业务能力。充分利用“网格监管”APP，督促网格员对各自负责网格进行常态化巡查，将发现问题和整改落实作为重中之重，对网格员发现的环境违法违规问题紧盯不放，2023年至今，共发现问题160个，即知即改148个，正在整改12个。三是精准管控，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战。将重污染天气应急响应作为打好、打赢秋冬季大气污染防治攻坚战的重要抓手，细化不同等级管控清单，确定了重污染天气限产、停产企业名单，督促辖区17家重点企业落实《重污染天气企业应急操作方案》，并帮助企业制定了《不利气象条件管控操作方案》。四是主动担当作为，做好环保各项工作。2021年以来省信访部门转交环保问题信访案件5起，2022年市转交1件，2023年1件。针对以上问题，镇环保站开展了“回头看”检查，经检查以上问题已全部整改到位。积极迎接各级环保督查并协助查处环境违法问题，确保有问题及时解决，严肃整改落实。做好辖区内农村饮用水源地的保护和监管，定时巡查，保证水源地不受污染。做好清洁煤推广工作，提前完成全镇1841.46吨的工作任务，确保辖区群众清洁取暖，安全过冬。2023年1-10月份，南旺镇在济宁市各乡镇（街道）环境空气质量排名121名，改善排名68名，其中，10月份全市排名64名，全县排名第9名，整体排名有所进步。
（7）路域环境整改提升不力。镇党委在高标准推进省道S321和S244路域环境整改提升工作中，工作被动，落实不力。
整改落实情况：一是召开专题会议，深刻反思问题。5月15日，受到县委督查考核问责办公室通报批评后，镇党委召开专题会议，就该次被通报情况进行了深刻反思，并就下步工作开展作了安排部署。二是高标准实施省道S321寺前铺段道路景观提升。对省道S321寺前铺村段两侧实施景观绿化及地面硬化，该段道路总长约为2400m，坚持绿化池铺装建设与植被绿化同步，涉及改造提升区域总面积为34146㎡。三是高标准实施镇驻地改造提升。按照“立足实际、适度超前、整体规划、分步实施、打造特色”原则，大力实施镇驻地提升改造工程。累计铺设花砖1467㎡、路沿石1356m，安装仿古瓦1440㎡，喷涂真石漆24015㎡，硬化水泥地面1967㎡、铺油4127㎡，更换广告牌匾130个。四是高标准实施“空中飞线”治理。积极对接联通、移动、电信、广电公司制定实施方案，扎实做好 S244 沿线“飞线”入地、S321 沿线“飞线”和跨河“飞线” 规整包封等工作。五是强化日常监管。坚持长效管理机制，做好开展镇驻地禁止乱摆乱放、禁止乱停车、禁止私搭乱建、禁止占道经营等专项整治行动，全面形成协调配合、齐抓共管的工作格局，使长效和常抓落到实处。
3.乡村振兴推进乏力，民生事业基础薄弱问题。
（8）对乡村振兴战略重视不够。镇乡村振兴战略指标2020年全县排名末位，2021年排名第12位。自2020年以来，镇党委未召开专题会议研究乡村振兴工作，未按照市、县《乡村振兴发展战略规划》制定实施方案进行贯彻落实。
整改落实情况：一是开展了乡村振兴工作学习。组织镇村干部利用召开镇重点工作推进会议之际，开展了乡村振兴工作培训学习。由镇党委副书记就习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述和重要指示批示精神进行了传达学习。介绍了部分优秀地区的经验做法。二是加强组织领导，召开相关会议。镇里成立了乡村振兴工作领导小组，明确分工和职责，统筹推进各项事宜。召开了乡村振兴专题会议安排部署。2023年11月7日，组织领导小组成员召开专题会议，通报乡村振兴工作进度，对下步工作做了进一步安排。三是健全工作机制。制定了《南旺镇乡村振兴发展实施方案》，确定了年度工作任务和推进措施。下发至各村严格执行，并加强督导检查，确保项目实施顺利推进。四是奋力突破争先进位。针对2020年排名末位、2021年排名第12位的情况，2023年南旺镇全力以赴求突破，积极争取确定了南旺镇运河遗风乡村振兴齐鲁样板示范区建设项目，正稳步推进建设。在坝上村实施省级和美乡村建设项目，主干道建筑风貌提升长度1.54公里，绘制运河文化主题彩绘。文化广场外观改造242平方米、新建乡村大戏台一处82.8平方米，打造运河文化展示节点7处，提升村庄美化、绿化效果，改善群众生产生活环境。在南旺镇经济开发区新建7520平方米高标准钢结构厂房三栋。1-10月份，全县通报的乡村振兴示范区任务完成情况，南旺镇完成率81.8%，排名全县第四位。
（9）缺乏产业振兴优势。全镇设施农业分布不均，体量较小不成规模，各类蔬菜、水果、中药材等面积仅700亩，带动效应不明显；全镇缺少引领农村产业发展的涉农企业，农业经济以种植一麦一棒为主，品种单一、后劲不足。
整改落实情况：一是发挥新型经营主体在农业改革中的主力军作用，努力培育家庭农场和专业化合作社。目前我镇家庭农场有131家、县级及以上级别的共9家，其中县级6家、市级2家、省级1家。2023年新申请市级家庭农场2家。农民专业合作社111家，县级及以上级别的共计9家，其中县级3家，市级3家，省级3家，2023年新培育市级合作社1家。我镇共有农业设施基地12家，主要有瓜果蔬菜类、菌类、中药材类、农产品加工类四大类型。瓜果蔬菜类：主要以寺前片区的“汶上县吉月沼气服务农民专业合作社”“济宁裕凯农业科技有限公司”“汶上县伊园之蔬果家庭农场”为主进行培养、培育。通过大力培育新型经营主体，我镇2023年新增农业经济作物面积达310亩，累计新增就业岗位200余个。二是积极对接商超，扩宽销售渠道。大力发展订单农业，结合南旺镇地理优势与济宁市城区爱客多等超市建立供应关系，常年供应茄子、西红柿、贝贝南瓜等优势蔬菜。三是大力开展科技助农，新农人培训。2023年我镇积极举办农业产业相关讲座培训十余次，农民参与人次达到400余人，积极进行高素质农民培育工作，共计培训24人。其中省级2人、市级2人、县级20人。
（10）发展壮大村集体经济缺少思路。破解集体经济薄弱问题干劲不足，村集体普遍经济薄弱，增收渠道单一，可持续性不强，全镇22个行政村中有12个村集体经济收入完全依赖收取土地流转服务费。
整改落实情况：一是制定各村提质增效计划。立足各村工作实际、资源禀赋、村班子运行等情况，各包管区领导、包村领导和各村经座谈商议共同制定了村集体经济发展提质增效计划。拓宽工作思路，打破固定思维，探索推进集体增长发展新路径。二是加大项目建设。借助红领南旺第一书记共富联盟，整合市县第一书记产业类项目资金730余万元投资建设高标准厂房一处，预计年内可实现企业试生产，实现分红收益。规范集体经济项目后续管理制度，与国有集团、苑庄镇花卉项目和汶上街道绿港农业项目做好对接，确保项目投产达效。三是学习先进，提高意识。10月8日，组织部分村党支部到任城区长沟镇、任城区二十里铺街道、兖州区小孟镇等村集体经济发展先进地区参观学习，就集体经济发展、产业项目谋划推进、整合农村闲散土地、农文旅融合发展等方面进行深入探讨，学习典型经验做法，开阔眼界，解放思想。四是严笃实考，发挥督导作用。组织办、经管站对村集体经济发展情况加强督导力度，定期通报集体经济收入情况，让村干部有压力、有动力，推动集体经济发展。原反馈问题12个村集体收入完全依赖土地流转服务费，目前有3个村已经有其他村集体收入。
（11）农村人居环境整治不彻底。村级基础设施建设滞后，全镇大部分村庄无规划，存在无序建设问题。2020年至今，全镇在市县人居环境整治观摩中综合考核成绩一直排在后位。
整改落实情况：一是抓好村庄清洁行动“夏季战役”、“秋冬战役”。通过实行“清单式”交办、“销号式”管理、“差异式”奖补的工作模式，让村级干有方向、干有劲头、干有成效，累计解决人居环境整治中的难点、卡点问题2704个。二是实施“精准画像、重点整治”行动。坚持“共性问题统一整改，个性问题分类解决”原则，重点主攻“四大堆”整治、“乱堆乱放”清理、路域环境整治、“乱贴乱画”治理、农村厕所管护、生活污水及黑臭水体整治6大项共性任务。聚焦短板弱项，深挖个性问题，坚持把任务落实到每个月、每个村庄，将“精准画像、重点整治”完成情况作为对村重要的考核内容，确保今年年底彻底消除农村人居环境“脏乱差”的问题。三是加快村庄基础设施建设。高标准完成大店子二村、小店子一村、三里堡二村3个村1.77公里“四好农村路”建设。四是建立健全长效管理机制。通过推广信用积分治理模式，充分调动农民群众参与农村人居环境整治的积极性、主动性，大力营造农村人居环境整治的良好氛围，努力建设宜居宜业宜游现代活力新南旺。信用积分治理已全部完成的有宋庄村、南旺新村、辛庄村、坝上村、南旺四村、十里闸东南村，剩余村正在完善内页材料，计划12月底前完成全镇32个村信用体系创建。针对村庄无序建设问题，镇村建办、农办于11月8日组织各村支部书记召开了规范建房工作会议，对各村建房工作进行了安排部署，要求自建房屋严格审批管理，禁止无序建设。针对村庄规划，10月18日，镇党委召开专题会议就村庄规划编制问题作了安排部署。在原有的村庄规划（2018—2035）基础上，再结合现状适时修订。
（12）村集体债务过重。宋庄村由于2019年硬化村内道路、寺前铺村由于建设村内道路、农田水利等原因造成大额负债。
整改落实情况：一是开展座谈会制定方案。9月15日，召开村级债务化解座谈会，邀请镇经管站、财政所、组织办等部门负责人，村两委干部、党员代表、村民代表村级座谈会。深刻剖析各村债务过重的原因，结合村内现有三资情况，制定了化债方案。二是全面加强村级预算管理。科学合理制定村级公益事业实施计划，不盲目举债上项目，有项目推进时制定项目可行性报告。三是拓宽集体经济发展路径，提升村级集体经济发展水平。借助红领南旺共富联盟、村企联建等平台，发展适合村级集体经济发展项目。宋庄村总债务142.88万元，通过核实协商已经核减债务3.7185万元债务，寺前铺村总债务164.73万元，通过偿还、核实协商等方式已经核减债务16.5万元。
4.信访稳定压力仍然较大。镇党委在落实防范和化解重大风险政治责任方面力度不足，信访问题化解不力问题。
（13）信访积案较多。如，大店子二村、三里堡一村、梁庄村、柳林三村涉法涉诉类信访和太平村宅基地纠纷等信访问题仍未解决。
整改落实情况：一是加强组织领导，加大化解力度。镇党委政府高度重视信访积案化解工作，成立积案化解领导小组，主要领导任组长，抽调派出所、司法所等部门的精干力量为成员。制定了《南旺镇关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作实施方案》，明确了目标任务和工作要求。加大信访积案化解力度，着力本着事要解决和息诉罢访的标准，逐案落实“五个一”的化解工作责任，并多次召开会商、听证会，对存在的信访积案逐案剖析，因案施策。由此，确保了信访积案化解取得应有的实效。截止目前，太平村宅基地纠纷、三里堡一村、柳林三村涉法涉诉案件信访人已签订息诉罢访协议书；大店子二村信访案件已经经司法诉讼；对梁庄村交通事故信访人已经下达处理意见书，下步积极会同公安部门协调处理。二是坚持问题导向，指导村级开展好矛盾纠纷排查化解工作。在全镇范围组织开展了拉网式排查工作，对排查出的信访矛盾隐患逐案建档，对排查出的隐患问题，立行立办，逐一对账销号，确保件件有落实，件件有回音，由此，确保了小事不出村，大事不出镇的良好效果。三是开展司法培训，筑牢法治思维。组织镇村干部开展了司法培训，加强运用法治思维和法律手段解决矛盾纠纷的能力。规范申诉和调解制度，保证处理程序的公开公正。2023年7月12日召开镇村行政执法工作培训会议。2023年11月20日-21日，组织镇村调解人员参加全县调解工作培训班。
（14）在建立信访防控机制方面有短板。梁庄村、白庄村村民经常在网络上反映问题，引发网民关注形成网上舆情。
整改落实情况：一是对反馈问题抓好即知即改。成立工作专班，就梁庄村、白庄村村民在网络上反映问题的舆情开展化解工作。经过专班多次与信访人沟通，引导其按照相应的信访渠道反映问题，目前该两位村民经常在网络上反应问题的情况已经得到解决。二是强化服务群众的能力。成立群众满意工作领导小组，明确工作职责。10月份开展群众满意大走访调研活动，安排镇村干部深入农户开展大走访活动，宣传党的政策，了解群众疾苦，摸排问题纠纷，对苗头性、倾向性问题及时建档施策，及时化解。三是拓宽了信访反映渠道。落实领导干部接访责任制。把信访稳定工作纳入全镇重点工作，定期召开会议调度情况。落实领导干部重点时间段接访责任制，制定接访值班表，严格执行。开展线上接访，畅通电话举报，借助纪委“码上监督”，群众随手拍一拍即可反映问题。做到群众上访与干部下访并重、线上反映问题与线下了解情况并行，不断提升信访工作专业化、法治化、信息化水平。四是做好舆情监测工作。安排专人负责镇内舆情信息监测，积极对接县舆情办，及时了解镇内舆情情况。召开舆情监管工作会议、舆情应对工作培训会议，对舆情监管知识培训学习。制定《南旺镇舆情处置应急预案》，促进舆情监管工作规范化、制度化推进。
5.落实意识形态及保密工作责任制不到位问题。
（15）对意识形态工作重视不够。未定期开展意识形态工作，2021年未召开意识形态工作领导小组会议，未严格落实上级文件中“每年至少召开2次意识形态工作领导小组会议”要求。
整改落实情况：一是完善党委理论学习中心组制度。9月15日召开意识形态工作领导小组专题会议，就意识形态工作责任制落实作了安排部署。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规等内容，制定了《南旺镇2023年意识形态工作计划》，将习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作的重要论述纳入重点学习内容。集中学习研讨前制定详细可行的学习方案，每次至少3名党委理论学习中心组成员结合工作实际作重点发言。二是提高站位，凝聚力量。将意识形态工作纳入2023年南旺镇全年工作计划内贯彻执行。认真贯彻落实中央和上级党组织关于意识形态工作决策部署和指示精神，及时传达学习关于意识形态工作的重要文件、重要讲话、会议精神、情况通报和决策部署。三是建立意识形态工作推进长效机制。完善了意识形态工作责任制实施细则和意识形态工作计划，今年已召开两次意识形态领导小组暨意识形态分析研判会议、三次意识形态工作联席会议，并做好相关会议资料的整理归档工。
（16）保密意识欠缺。保密教育培训开展不经常，落实上级保密文件、通知打折扣，对于保密工作有“临时抱佛脚”的行为。
整改落实情况：一是强化制度建设。根据保密工作规定，进一步完善了《南旺镇保密工作制度》，对要害部位、办公自动化设备、会议、文件、档案等涉密领域实行制度管理，严格按制度规范办事程序，进一步加强了保密工作制度建设，使保密工作有据可依、有章可循。二是强化组织领导。进一步健全保密组织，2023年8月22日调整充实了保密工作领导小组，全面加强了对保密工作的领导，认真履行保密工作领导责任制，主要领导亲自过问，分管领导直接抓。将保密工作和业务工作同安排，同检查，同考核，2023年8月31日，南旺镇保密领导小组召开了机构调整后的保密工作会议，部署了2023年保密工作的主要任务，切实做到有计划、有目的、有步骤，真正将保密工作落到实处，确保安全。三是强化保密人员管理。今年以来，南旺镇通过各种形式，认真学习了《保密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》、以及失、泄密事件的通报处理情况，使全镇机关干部普遍树立了“保密工作无小事”的思想，增强了保密意识。
6.对法治政府建设重视程度不够问题。
（17）法治建设投入不足。依法治镇机构人员力量不够，未设立公职律师，一村一法律顾问活动开展不充分，法治文化阵地建设标准不高。
整改落实情况：一是强化机构建设，夯实法治基础。设立专门的依法治镇办公室，制定依法治镇相关的规章制度。加强人员力量配备，招录了4名司法协理员参与到司法所工作中来。二是推进依法行政，设立镇公职律师。充分认识到公职律师在推进法治政府建设中的重要作用，经会议协商通过，聘请了镇公职律师，当好镇依法行政的参谋和助手。三是发挥村级法律顾问作用，开展普法活动。针对法律顾问活动开展不充分的现象，及时在镇开设法律服务工作站，并及时与村法律顾问和村支部书记对接联系，监督好村法律顾问服务工作。目前各村均开展了法律服务活动。充分调动法律顾问的积极性，及时发放法律顾问经费，2021年和2022年相关经费均已发放完毕。四是加大法治文化阵地建设。新打造了南旺社区广场和大运河南旺枢纽遗址公园法治文化阵地两处。依托阵地，创新普法方式，邀请县市电视台记者协助拍摄普法小视频，在全镇积极宣传，推动人人学法、人人懂法。2023年1-11月，被采用普法新闻稿件196件。
（18）法治职能发挥不强。行政执法“三项制度”、行政应诉案件“三三制”备案制度落实不到位，规范性文件、重大决策合法性审核制度不规范。化解行政应诉案件的力度和效果差，行政应诉败诉案件数量较大、败诉率较高。
整改落实情况：一是完善机构建设。现已根据要求成立行政执法监督办公室和行政执法综合执法大队，并将各项制度上墙，鼓励镇机关干部积极参加执法证考试，工作中严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法工作程序化、法律化。二是发挥好镇村法律顾问作用。对村级出现的应诉案件，积极通知到村法律顾问，商议解决办法，提高化解行政应诉案件的力度和效果，为解决以后的应诉案件保驾护航。三是加强法制学习，推进法治政府建设。行政执法人员定期学习行政执法“三项制度”，组织镇村干部开展法制学习，提高懂法、守法、用法的能力。四是加强制度落实落地。加强了落实行政应诉案件“三三制”备案制度，严格执行了行政机关在接到法院应诉通知后3日内将起诉书、应诉通知书、举证通知书、诉讼权利义务告知书等相关法律文书向县司法局予以备案；在法院开庭日期的3日前向县司法局提交行政机关法定代表人证明、法定代表人身份证明、出庭行政负责人身份证明、委托代理人的委托书、执业证复印件、答辩状等相关法律文书予以备案；行政机关在接到法院行政判决（裁决）书3日内向县司法局提供行政判决（裁决）书备案。对于规范性文件、重大决策合法性审核制度及时根据县司法局要求建立制度、范围上墙公示，利用合法性审核系统做好了卷宗的整理。五是确保不再发生行政应诉败诉案件。南旺镇在2023年1月份出现一例行政败诉案件，此后南旺镇政府高度重视，以案件判决要求做好履行工作。自2023年2月份截止到目前，暂无其他行政败诉案件。
（二）关于全面从严治党不严实，管党治党存在薄弱环节方面的问题
1.落实全面从严治党主体责任不到位问题。
（19）党委书记履行全面从严治党第一责任人职责有差距。党委书记对全面从严治党工作抓细抓实不够，层层传导压力欠缺。2020年至2022年未召开党委会议专题研究党风廉政建设工作，未制定全面从严治党主体责任清单。
整改落实情况：一是提高政治站位，加强压力传导。认真落实“一岗双责”，全面落实好管党治党主体责任，坚持“一把手”亲自抓，把从严治党工作列入党委会议专题研究。2月25日、8月23日、11月18日分别召开全面从严治党工作专题会议，安排部署党风廉政建设工作，加强压力传导，提高责任意识。二是制定责任清单，压实职责分工。对照县委关于加强从严治党工作要求，制定了2023年全面从严治党主体责任清单、党委书记责任清单、领导班子其他成员“一岗双责”责任清单，明确了目标责任和具体内容。镇纪委认真落实监督责任清单，依据清单内容加强监督检查，定时提醒领导班子成员认真履责。三是开展廉政警示教育活动。10月30日开展廉政教育集体谈心谈话活动，由镇党委书记为全体党员干部提廉政要求。镇纪委不定期开展廉政警示教育活动，在公众号开设廉政专栏，教育引导全镇广大党员干部坚守初心使命，廉洁从政。
（20）部分违纪案件未专题研究。2020年至2022年南旺镇部分处理违纪党员案件未召开镇党委会议进行专题研究。
整改落实情况：一是即知即改抓好问题整改。召开党委会议，对2020年—2022年处理违纪党员案件进行了专题通报。镇纪委在本次会议上做出了检讨，镇党委书记对案件办理严格遵守程序规定进行了强调。二是召集纪检工作人员再学习再培训。镇纪委组织纪检工作人员开展了业务培训。学习了案件审查调查程序法规，严格执行请示报告制度。三是开展自查自纠，举一反三。对2023年违纪党员立案、处分研究情况进行了一一梳理，2023年违纪党员立案、处分研究都严格记录到位。
（21）党员警示教育未开展。2021至2022年，南旺三村、南旺四村个别党员被给予党纪处分，未在村党员大会上进行通报，未起到用身边事教育身边人的作用。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。责令南旺三村、南旺四村对违纪党员处分情况在党员大会上做了通报，做好会议记录和管理台账。二是规范工作程序。召开党支部书记会议，要求各村严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》的规定，及时开展违纪党员警示教育活动，做好“后半篇”文章，起到用身边事教育身边人的作用。三是加强督导检查。2023年8月，镇纪委对涉及到违纪党员处分的村警示教育执行情况开展了监督检查，与村普通党员座谈了解了情况。对执行不彻底的村及时提出批评意见，限期改正。经检查，2023年违纪党员处分情况涉及党支部均召开会议进行了通报。 2023年9月4日，召开会议传达学习全县党风廉政警示教育大会精神，对各党支部警示教育活动开展情况作了安排部署。要求所有村借助主题党课及时传达会议精神，做好廉政教育。
2.“以人民为中心”的发展理念树得不牢问题。
（22）对群众关心关注的急难愁盼问题解决不及时。南旺西村电代煤惠民工程安装的空调问题，十里闸北村部分机井损坏影响村民灌溉农田问题，辛庄村老年公寓项目承包问题未能及时解决。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对“电代煤”工程存在的问题。成立由村建办、供电所、施工单位、监理单位等组成的专项整改工作小组，立即开展调查核实和认真整改，西村未通电户已经全部通电完成，同时在全镇开展全面排查，其余村不存在未通电不能正常使用的情况。针对十里闸北村部分机井损坏影响村民灌溉农田问题。镇农办协调维修人员，于11月对十里闸北村部分损坏的机井进行了维修。同时镇农办积极向上争取“2024年高标准方田建设项目”。针对辛庄村老年公寓项目承包问题，鉴于该公寓只能用于养老服务，且辛庄村人口基数较小，鼓励和帮助辛庄村积极拓展资金渠道，积极引导、鼓励外出务工经商者回报乡亲，发动村民自愿捐款捐物，支持社会力量及志愿者自愿参与农村幸福院建设和管理，大力引导社会力量参与村级养老服务。目前镇民政办正协助辛庄村积极推进，争取早日盘活使用。二是提高全体党员干部为民服务意识。组织镇村全体党员干部学习为民服务发展理念。11月20日，南旺镇组织开展贯彻新发展理念、推动高质量发展专题培训班，要求全镇干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真抓实干，在提高人民生活品质上发力，全面推进乡村振兴。
（23）对群众反映强烈的问题解决不彻底。问题主要集中在基础设施修建、耕地占用、对村委工作不满意等方面，政务热线案件转为信访案件的情况时有发生。
整改落实情况：一是着力提升工作质效。2023年9月4日召开政务热线办理工作推进会议，通报各部门各村热线办理情况，不断强化认识，坚持以人民为中心，持续增强干部用心用情做好热线办理工作主动性。二是成立重点工单督办工作专班推进。成立了由信访、司法、人社、管区等部门组成的工作专班，针对多次反映及集中反映工单，根据实际情况适时现场核实处理。10月份南旺镇政务热线办理结果满意率80.95%，县排名第8名。2023年11月13日召开专班工作会议，针对重点督办工单，开展分析研判，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；持续强化热线办理人员队伍建设，做到责任落实到岗到人。三是加强奖惩措施。对热线处理迅速、到位的，对村和部门及时提出了表扬。对办理不力的，及时给予了通报批评。针对长期占用公共资源拨打热线反映不属实问题人员，已列入台账，必要时联合公安、司法部门进行上门训诫。
（24）为民服务中心管理不到位。工作人员存在迟到、早退、空岗等现象；服务大厅秩序混乱，缺少咨询、引导人员；监控摄像头配备未能全覆盖；服务大厅、厕所卫生脏乱差。
整改落实情况：一是提高站位即刻整改。针对工作人员存在迟到、早退、空岗等现象问题，对服务大厅工作人员遵守纪律方面加强了要求，严格执行上下班点名、签到制度，镇纪委、组织办不定期开展在岗情况检查，通报问题；针对服务大厅秩序混乱，缺少咨询、引导人员问题，已经安排引导员对办事群众进行引导，目前服务大厅秩序良好；针对监控摄像头配备未能全覆盖问题，已经在为民服务中心 1楼东楼梯、1楼西楼梯、门厅外东南角、门厅外西南角新增 4 处高清摄像头，目前共设置监控摄像头 11 处，实现了监控全覆盖；针对服务大厅、厕所卫生脏乱差问题，已经督促为民服务中心保洁人员提高工作标准，增加清扫频次，对部分损坏设备进行了维修。二是加强常态化管理。重新对服务大厅工作制度进行了修改完善，组织人员开展了为民服务培训，对服务意识、服务态度、服务过程中出现问题的处置等内容进行了讲解，提高了工作人员的服务意识和服务水平。成立了为民服务中心管理小组，明确了工作职责。
3.工作标准不高、作风不实问题。
（25）存在“不求过得硬，只求过得去”的思想。部分干部习惯于同过去比、同往年比，满足于“差不多”“过得去”，未能“跳出南旺看南旺”，缺乏与强者赛、向高处攀的豪气。遇到困难习惯性找借口，存在求稳怕乱思想和畏首畏尾现象，没有尽最大努力对上争取对下服务。
整改落实情况：一是提高了思想认识。针对存在的作风问题，2023年7月3日，召开了机关作风建设警示教育大会强调了机关作风建设；2023年8月11日召开了全面从严治党暨党风廉政建设会议，学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述并就全县察访情况进行了通报；2023年9月1日召开了传达学习全县党风廉政警示教育大会精神会议，党委书记就作风问题提了要求。通过学习，进一步提升了工作标准，增强了工作干劲。二是认真开展了自查自纠。就工作标准不高、作风不实问题组织全镇各个部门开展了自查自纠工作，梳理了部门问题、明确了整改措施和时限，限期完成了整改。通过自查，进一步明晰了岗位职责和工作标准。三是完善工作制度，常态化坚持。出台了《南旺镇加强作风建设推动高质量发展实施方案》，下发至各村各部门参照执行，明确了目标任务和工作措施，为全镇奋进突破指明了方向。镇纪委对镇重点工作推进开展了监督检查，对敷衍塞责、推进不力的村和部门及时提出了通报批评。认真落实“三个区分开来”要求，健全完善容错纠错机制，营造了干事创业的良好环境。目前全镇上下目标明确，斗志昂扬，奋力“争一流、争第一、争唯一”，在全县通报的2023年1-3季度高质量发展考核指标体系中，42项综合性指标中，南旺镇有15项指标位居全县前6名，较往年有所进步。
（26）公文行文不严谨。《南旺镇村居基础设施建设资金申请》（旺政呈〔2022〕4号）行文落款时间前后年份不一致；2020年11月30日印发的《南旺镇财务管理办法》（旺发〔2020〕106号）存在照搬照抄问题。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对《南旺镇村居基础设施建设资金申请》（旺政呈〔2022〕4号）行文落款时间前后年份不一致问题，重新修改印制了文件；2020年11月30日印发的《南旺镇财务管理办法》（旺发〔2020〕106号）存在照搬照抄问题，重新修改印制了文件。二是完善规章制度。根据巡察反馈问题，制定完善了《南旺镇机关公文审核管理制度》，进一步健全完善了单位文字材料审核把关机制，细化了本级公文的审签工作，并严格按照拟办、撰写、审核、发文流程严格执行。完善了南旺镇党委、政府文件签发单，严格公文审签流程，安排专人负责签发单存档及发文文号登记工作，确保先审签，再登记，最后发文的公文审签流程。
4.财务制度执行不严格问题。
（27）财务支付手续不齐全。无合同支付2018至2020年租车费、印制费；2022年1月支付工程款未附验收资料；2020年11月支付宣传条幅款无合同。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对无合同支付2018至2020年租车费、印制费问题，支付汶上县政合服务有限公司镇安检站2018年-2019年、2019年-2020年租车合同已附上合同，因该笔资金一年结算一次，在2023年度支付该笔资金时，已进行财政直接支付。针对2022年1月支付刘*工程款未附验收资料问题，已经附录了漏掉的验收报告，对项目验收负责人提出了批评教育；针对 2020年11月支付济宁明都商贸有限公司宣传条幅钱款无合同的问题，已通知经办人提供了制作宣传条幅明细，并附于账上。二是加强财务人员管理培训。召开镇、村培训会议二次，2023年10月30日召开镇级财务管理人员培训会议，学习了《会计基础工作规范》《行政单位财务规则》，培训规范性文件的基本知识和技能。2023年11月1日召开机关和村支部书记、村财务管理人员培训会议。就财务管理制度、报账手续等进行了细致的培训和讲解。三是加强制度管理。修订印发了《汶上县南旺镇财务管理办法》，今后我镇将严格按照财政规章制度，严把支出关口，完善报账手续，在手续完善后，方可进行报销支付。
（28）固定资产管理不规范。2021年2月采购账篷、2022年4月采购身份证识别仪未入固定资产账。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对2021年2月采购账篷、2022年4月采购身份证识别仪未入固定资产账问题，因疫情期间工作匆忙，后由镇财务人员在2023年1月已进行了账务处理。二是明确了固定资产管理人员。成立了固定资产管理工作小组，明确了工作人员和工作职责。同时加强了对人员的培训，学习了《行政单位国有资产管理暂行办法》《中华人民共和国政府采购法》等固定资产管理相关知识。三是完善了制度。制定了《南旺镇固定资产管理办法》，对固定资产管理进行了规范化要求，实行专人管理，完善了购进管理和支出管理。
（29）存在使用大额现金问题。2021年12月，镇财政所用现金支付施工临时道路工程款；2020年8月用现金支付车辆服务费。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对2021年12月，镇财政所用现金支付施工临时道路工程款、2020年8月用现金支付车辆服务费问题，对该两笔账目的管理人员进行了批评教育，并责令写出书面检查；二是加强业务培训。组织财政所全体人员进行业务学习两次，认真学习《行政单位财务规则》《财政总会计制度》《南旺镇党委“三重一大”决策制度实施细则》（旺发【2020】17号）文件，提高自身业务水平。三是加强制度管理。重新修订印发《汶上县南旺镇财务管理办法》（旺发【2023】22号）文件，对财务管理相关事项进行了规范，下发至各部门严格按照文件执行。
5.村集体“三资”监管有漏洞。镇党委对农村“三资”管理松懈、监管不严，“三资”清理不彻底，集体资产资源被侵占问题凸显问题。
（30）集体资产管理不善问题突出。小店子二村、大店子一村集体土地，十里闸南村原小学院，杏林村村集体养猪场存在集体资产管理不善问题。
整改落实情况：一是对巡察反馈问题深刻研究整改。针对小店子二村集体地问题，系历史遗留问题，涉及众多农户，与村干部正在逐一调查核实，下一步将协商解决；大店子一村村集体地小河西南耩沟地22亩，已追回往年拖欠的承包费，小河西南耩沟地尾欠承包费，存在争议，现已提起诉讼走法律程序；十里闸南村原小学院问题，经协商，居住人张**现已搬离该学校居住，因该问题涉及到其在校园内的自建住房和账务问题，镇纪委、经管站、管区正梳理该村往年账目，争取尽快盘活使用；杏林村村集体养猪场存在集体资产管理不善问题，经过多方协调，积极同承包方洽谈，现已对外发包。二是加大对集体资产管理力度。开展了农村集体“三资”清理工作，摸清了各村“三资”情况，建立了台账，录入了阳光管理系统，加大了对村集体“三资”的管理。三是加大镇经管站业务管理。8月21日，分管领导召集经管站工作人员召开整改会议，对镇经管站工作人员再要求再培训，要求务必加强对业务知识的熟练掌握，对村级报账审核要提高要求。
（31）资产发包“寅吃卯粮”问题纠治不力。十闸东北村窑厂地、寺前铺一村集体土地存在承包费收取不及时、不到位问题。
整改落实情况：一是纠治资产发包“寅吃卯粮”问题。针对十里闸东北村老窑厂地问题，已下达承包费限期催缴单，正与各承包户开展协商；针对寺前铺一村集体土地存在承包费收取不及时、不到位问题；经镇村干部推动，该村集体土地泉河北30亩、排灌站干沟10亩拖欠承包费已如数还清。二是加强对村级“三资”的管理。2023年10月1日召开了“三资”清理会议，各村四大员参加，学习上级有关“三资”清理的文件精神，制定下发了《南旺镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作实施方案》。就“三资”清理问题进行了全面安排部署。三是加大对经管站工作人员业务培训。8月21日，分管领导召集经管站工作人员召开整改会议，要求加大村级“三资”管理的力度，加强合同审核，严格再出现资产发包“寅吃卯粮”等问题。
（32）村级账务资料不完整。辛庄村2020年3月、6月用工支出无出工记录、会议记录、领取务工补贴人员联系电话；南旺西村2023年1月收取自来水费未附用户名单及金额。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对辛庄村2020年3月、6月用工支出无出工记录、会议记录、领取务工补贴人员联系电话问题，已经把出工记录、会议记录、领取务工补贴人员联系电话补充完整；针对南旺西村2023年1月收取自来水费未附用户名单及金额问题，已附明细及交款金额。二是开展村级财务管理培训。组织村级财务人员参加了全县农村财务管理人员培训会议，加强了财务管理知识学习，提升了技能。
（33）“三务”公开走过场。被巡察9个村的村务公开栏在巡察时均无党务、村务、财务等相应公开内容，均存在“三务”公开制度执行不到位问题。
整改落实情况：一是加强组织领导。成立以镇党委书记、党委副书记、镇长任组长的问题整改工作领导小组，制定《南旺镇村级“三务”公开整改工作方案》。5月12日召开南旺镇同题共答活动反馈会议，对“三务公开”工作问题整改安排部署。以宋庄村等9个村为整改重点，并对全镇各村村务、党务公开工作进行全面自查整改，现已全部整改完成。二是加强业务培训，规范公开程序。5月22日召开南旺镇“三务公开”工作业务培训会。对村干部进行了村务、党务公开业务知识培训，让村干部熟悉掌握村务、党务公开程序、公开内容和时间、公开形式及相关要求，通过培训和指导，切实达到了将整改工作落实到位的效果。同时，对各村党务、村务公示栏进行了全面的检查，及时对陈旧破损、不规范的公示栏进行了统一制作更换，确保了所有公示栏干净整洁、内容完整，规范使用。三是强化作风建设，狠抓干部队伍管理。镇纪委牵头成立督导检查组。针对村村务、党务公开公示不及时、不规范，进行通报批评，并持续追踪整改，取得明显效果。
6.公益岗开发管理不规范问题。
（34）从业人员识别不精准。存在“优亲厚友”现象，个别村在公开招聘工作评议、审核、复核等环节中未严格执行回避制度。有3个村存在公益岗人岗不符问题。
（35）退出机制执行不到位。未及时对已实现就业公益岗人员清退和停发报酬。
整改落实情况：一是开展排查整改活动。成立工作专班，对全镇城乡公益性岗位开发管理工作开展大排查、大起底、大整顿活动。对于在招聘工作中未严格执行回避制度的相关责任人进行了批评教育；对于人岗不符的责令本人上岗并进行批评教育；对于退出机制执行不到位问题，对已实现就业公益岗人员问题，经进一步核实，有4人符合岗位要求继续录用，1人不符合岗位要求目前已清退。二是召开会议推进公益性岗位管理。10月21日，组织召开南旺镇城乡公益性岗位开发管理工作培训会议，集中学习城乡公益性岗位开发管理工作有关政策规定、管理办法和工作流程，进一步提升城乡公益性岗位开发管理工作人员的业务能力和工作水平。三是健全完善工作机制。研究制定《南旺镇城乡公益性岗位管理办法》，进一步明确城乡公益性岗位管理原则、安置对象、管理职责和退出机制，推进全镇城乡公益性岗位开发管理制度化、规范化。
（三）关于领导班子和干部队伍建设存在短板，基层党建工作弱化方面的问题
1.镇党委班子作用发挥不突出问题。
（36）推动高质量发展能力不强。镇党委集中精力抓发展力度不够大、办法不够多，高质量发展政绩考核指标多年居全县15个乡镇（街道）后位，其中2020年和2022年排名末位、2021年排名第13位，镇域经济总量、发展速度处于劣势的局面仍然没有得到扭转。
整改落实情况：一是组织学习，提升能力。召开镇村会议组织学习了党的二十大报告中对高质量发展的论述，把高质量发展学习纳入了“第一议题”，党委扩大会议上进行了专题学习培训。组织参加了全县干部素质大讲堂学习，提高了思想觉悟，增强了发展能力。二是加强了考核体系组织领导。成立了由镇党委书记、镇长任组长的考核工作领导小组，班子成员任小组成员，全面加强对考核工作的管理。小组下设办公室，由镇党委副书记任办公室主任，纪委、党政办、考核办负责人任办公室成员，负责考核工作协调沟通。三是召开了考核工作专题会议。召开了考核专题会议，认真研究了2023年考核办法，就2023年各季度考核情况予以了通报，各分管领导就考核指标完成情况和下步工作打算一一作了汇报。在全县通报的2023年1-3季度高质量发展考核指标体系中，42项综合性指标中，南旺镇有15项指标位居全县前6名，较往年有所进步。
（37）激发干部主动担当、攻坚克难力度欠缺。镇党委对镇村干部队伍工作中出现的担当意识不强、执行不力、工作积极性不高等问题办法不多，“动真”“较真”不够。部分班子成员在面对急难险重的工作任务时有畏难发愁情绪，缺乏“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”的勇气。
整改落实情况：一是开展党性教育。开展了思想政治教育，由党委书记上了党课，开展了警示教育，开设了线上教育专栏，通报了八期基层不担当不作为乱作为典型案例，对担当意识不强、执行不力、工作积极性不高等问题起到了警示作用。二是开展了对标对表整改。党委及各党支部深入查摆了问题，建立了“问题、整改、责任”清单，目前已经全部整改到位。三是开展“走出去学进来”。带领部分村党支部书记到先进地区学习了经验，开拓了眼界。组织文旅工作专班外出学习乡村治理经验做法，取长补短。四是加大对重点工作督导考核力度。镇督考办紧紧围绕全镇重点工作开展督导考核，及时通报进展，对工作力度不够进展缓慢的部门、村提出通报批评意见，督促镇村在重点工作上下狠劲，求突破。2023年，共发出督导通报7次，有力地破解了执行不力、畏难发愁等问题。
（38）民主生活会流于形式。领导班子在开展批评与自我批评时，氛围不够浓厚，问题剖析不深不透，未达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。
整改落实情况：一是提高政治站位，增强思想认识。8月30日，召开党委会专题研究学习规范召开民主生活会，制定了《南旺镇领导班子民主生活会制度》。就开好民主生活会进行专题学习、安排。党委书记陈之龙领学了党章、关于开好民主生活会的通知等文件，就做好开好民主生活会、做好谈心谈话、征求意见建议、撰写个人对照检查材料等方面进行强调，进一步提高对于开好民主生活会的认识，维护党内制度的严肃性和权威性。二是对反馈问题即知即改。对所有班子成员提出要求，在以后的民主生活会会议上，开展批评与自我批评要深入深刻，要达到红脸出汗的效果。三是加强跟踪问效，做好民主生活会“后半篇”文章。把领导干部批评意见等综合整理后，制定了个人问题整改方案和问题整改清单。9月11日，党委对问题整改情况开展了检查，并进行了通报，各班子成员认真落实，组织整改措施，相关问题已整改到位，整改效果长期巩固并接受党员群众监督。
2.落实“三重一大”决策制度不规范问题。
（39）大额资金使用未经党委会研究。2020年6月支付工程承包合同资金、2020年10月归还借款、2021年2月支付工程款均未经镇党委会研究。
整改落实情况：一是加强了班子成员民主决策、相互监督的意识。镇党委重新修订完善了《南旺镇党委“三重一大”决策制度实施细则》，下发至各位班子成员学习，提高责任意识。二是加大了监督检查力度。由镇纪委牵头，对镇大项目建设程序履行情况进行了检查，从项目决议到实施全过程开展监督，共检查镇党委会专题研究项目建设、资金费用4次。2023年9月12日，镇党委召开会议对路域环境整治需要实施的几项工程事项进行专题研究；9月28日召开党委会议，对秸秆禁烧事项专题研究；10月10日召开党委会议，对2022年12个村冬季清洁取暖“电代煤”改造工程有关事项专题研究；10月22日，召开党委会议，专题研究梁庄村班子事项。
（40）大项目建设程序不规范。南旺镇2022年“四好农村路”道路建设项目采用邀请招标方式选定施工单位；2021年“四好农村路”项目存在未批准先招标并施工完成的问题；2021年10月，道路工程建设项目竞争性谈判参加投标人数不符合法定数量，并且竞争性谈判公告中报名时限少于法定时限。
整改落实情况：一是加强组织建设。成立项目建设监督管理办公室，确定了工作人员，明确了工作职责，加强了对项目实施的专业化管理。二是强化人员管理。对负责南旺镇“四好农村路”建设项目的分管负责人提出了批评，责令作出了书面检查。三是加强项目实施监督。进一步强化纪委对政府工程建设招标投标活动的监督作用。对第三方代理机构加强监管，督促严格依法招标、规范招标，不得随意简化招标程序或变更招标方式。
3.机关党建工作弱化问题。
（41）党建主体责任履行不到位。对党建工作重视不够，有的班子成员重业务、轻党建，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，没有真正把抓基层党建工作作为最大政绩去抓落实。
整改落实情况：一是严格履行党委书记抓党建工作“第一责任人”职责。推动党委落实主体责任，强化抓党建主业意识，坚持问题导向，聚焦任务落实。制定了党委书记抓党建工作责任清单和领导班子成员抓党建工作责任清单，明确工作职责，压实党建工作责任，坚决扛牢工作责任。每月召开一次党建工作专题会议，分析研判党建工作形势和问题。二是坚持党建引领，推动基层支部建设，提升为民服务水平。树立大抓基层鲜明导向，一切工作到支部的党建工作思路，推进基层党建工作全面提升、全面过硬。开展村级擂台比武3次，全面检阅村级各项重点工作实绩。三是以“全面规范”为主题，积极开展党支部政治体检工作。9月份、10月份开展2次到村调研，深入分析基层支部存在的问题，以问题为导向，聚焦基层党建任务落实。聚焦“五个基本”建设，打牢基层基础。严格落实村级“三会一课”和主题党日活动，引导广大党员参与志愿服务活动，全面推动基层党组织号召力、组织力和凝聚力，充分发挥党员先锋模范和带头作用。
（42）机关党组织活动不规范。镇机关支部会议记录中存在支委会和支部党员大会、支委会和主题党日混淆现象，2022年基层党组织活动记录簿缺少组织生活会和民主评议党员、讲党课等内容。
整改落实情况：一是提高思想认识，加强机关党建，避免出现机关党建“灯下黑”、与业务工作“两张皮”现象。10月13日，召集机关各党支部书记、党务工作者召开机关党建专题会议。认真学习习近平总书记对机关党的建设系列重要论述和2019年7月9日中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻理解加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，阐明新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进机关党的建设作出全面部署，就加强机关党建工作、重点任务落实进行安排部署。二是加强党务培训。8月24日，召开基层党务工作者党务培训工作会议，对基层党务工作者进行专题培训，就《中国共产党农村工作基本条例》、“三会一课”、主题党日活动等内容进行讲解，进一步提高基层党务工作者理论政策水平和履职能力，强化党务干部队伍建设，推动基层党建工作质量提升，提高党务工作者工作水平。三是聚焦问题整改，完善档案资料。已完善镇机关支部2022年基层党组织活动记录簿缺少组织生活会和民主评议党员等内容。监督各村召开了组织生活会，并及时选择一名政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的党员担任机关支部党务工作者。
4.村党组织发挥战斗堡垒作用不强问题。
（43）村干部老龄化严重。全镇村党组织书记平均年龄53岁，45岁以下1名，46—50岁5名，50岁以上16名。21个行政村村两委成员60岁以上48人，占比35%。各村普遍存在年轻干部和女性干部比例偏低、后备干部储备不足问题。
整改落实情况：一是制定计划有序推进。9月5日，制定了《南旺镇村后备干部培养计划》，以培养有知识、有文化、素质高，能力强的村级后备干部为目标，不断充实村级干部队伍，提高村级干部的执政水平和带领群众发展生产的能力。二是充实调整村级后备人才。对于现有村级班子、村两委干部特别是村党组织书记进行全面分析，在重大任务落实、抓党建促乡村振兴、保稳定谋发展方面进行剖析，科学谋划村级接班人计划，有目的有侧重的培养后备干部。目前充实调整已对村级后备人才15名，特别是党组织书记后备人才8名，引导年轻党员积极参与村级事务管理、积极为群众服务。三是优化新发展党员结构。注重优化年龄比重、学历提升、性别等方面。2023年，各党支部党员积极分子均在5人以上。2023年下半年，新储备了20名优秀入党积极分子。在今后发展党员工作中优先考虑，为村级储备后备力量。拓宽村级选人用人视野，选派机关年轻干部到村任职。
（44）整顿软弱涣散基层党组织不力。梁庄村党支部书记自2021年10月至今空缺，一直由村文书主持工作。
整改落实情况：一是深入研究推进问题整改。9月5日，镇党委召开专题会议，研究村班子组建问题。深入分析研判村情，聚焦找好带头人、组建好班子，进行深入探讨。决定选派镇机关优秀年轻干部到梁庄村任职。该同志到村工作后，进入工作角色快、工作积极性高、群众反响好，各项工作开展顺利。二是加强制度管理。镇党委制定《进一步强化基层组织建设的实施意见》，进一步强化村级班子建设，夯实基层基础，在村级发展、为民服务等方面发挥村党组织先锋模范和战斗堡垒作用。拓宽视野，积极吸纳返乡大学生、退役军人、农村“土专家”致富能手进入农村后备人才队伍，严格党员发展标准，不断优化党员队伍结构，为村两委班子注入新鲜血液。
（45）部分村干部身份意识淡薄、宗旨意识淡化。个别村干部长期不参与村内工作，成为“挂名村干部”。
整改落实情况：一是加强村干部日常管理和教育。结合主题教育，组织村干部按时参加集中学习和研讨，认真学习党章、党的二十大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编，提高思想认识和政治觉悟。二是严格规范党内组织生活。规范“三会一课”和主题党日活动开展，要求村两委干部按时参加组织生活，提高对组织认同感、归属感。提高政治素质和为民服务意识。三是严格执行村干部值班坐班制度。要求村“两委”参与村级事务管理，服务群众，开展志愿服务活动。以“三亮三比一争当”活动为载体，激发村两委干部投身村级发展、各项事业发展中去。四是进一步完善考核。修订《南旺镇村级发展考核办法》，细化村两委干部干事创业、谋划发展、推动重点任务落实，以村级考核倒逼村两委干部履职尽责，为民服务。
（46）基层党建阵地投入不足。全镇22个行政村办公场所，普遍面积狭小年久失修，配套设施不完善，制约了村级党组织的教育、培训和服务群众功能发挥。
整改落实情况：一是深入开展了调研。9月份、10月份，组织办、经管站、村建办、财政所、各管区等部门开展2次到村调研，了解办公场所建设意愿、所需资金等事项。二是制定了场所提升计划。通过调研走访、结合各村实际情况，制定了全镇场所建设、提升改造计划，明确明年村级工作重点任务。三是整合资源，全力推进。认真研究市县关于村级办公场所迭代升级的政策，加强与民政、宣传、未保、工青妇、科协等沟通协调，进一步丰富场所综合功能，将村级办公场所与民生服务高度融合。目前，新建以拥军爱民为主题的十里闸东南村，新建以仁义孝贤为主题的宋庄村，已投入使用。
5.村级党建工作存在薄弱环节问题。
（47）党内组织生活不严肃。南旺四村、十里闸北村、十里闸南村2022年未开展党的二十大精神学习活动；十里闸北村多名在外务工、经商的党员常年不参加组织生活。
整改落实情况：一是结合主题教育学习推进党组织生活。重点关注南旺四村、十里闸北村、十里闸南村主题教育开展情况。各支部制定了学习计划，明确学习目标，坚持读原著学原文悟原理，谈学习感受，谋村级发展。二是优化党组织生活形式。2023年下半年开展主题教育集中学习研讨，学习党的二十大报告、党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习材料，交流发言，畅谈学习体会；发放相关学习资料，积极引导其读原著、学原文、悟原理，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。对于在外务工党员，结合中秋国庆返乡时机，村党支部及时提前告知参加党组织生活，规范了党内组织生活。并通过主题教育党员全员培训、党员冬训等形式，进一步提高党员参加组织生活的积极性。三是结合主题教育送教送学上门。对于那些年龄偏大、罹患疾病、行动不便的党员进行上门服务，让党的二十大精神在基层落地生根，让习近平新时代中国特色社会主义思想在广大党员干部中入心入脑。
（48）党费收缴不规范。2022年，个别村新发展的预备党员未交纳党费，个别村部分党员党费未达到标准。
整改落实情况：一是规范党费收缴。9月5日，已完成预备党员的党费收缴，开具了党费收据。党费不达标准的已重新核定补缴。二是全面开展自查。2023年9月，以支部为单位，在全镇范围内开展了党费收缴情况自查活动。把党费基数测算、收缴对象、收缴时间等方面进行再核实，各支部规范党费收缴登记，规范填写《党费收缴登记簿》。组织办组成检查工作组，把各村党费收缴情况作了逐一检查。三是完善党务工作机构。镇组织办、各党支部各自明确了一名党费收缴人员，明确党费收缴任务、党费基数和要求，切实把全镇党费收缴工作做事做细，确保不出现类似问题再次发生。
（49）坐班制度落实不严格。南旺四村、南旺西村等村2020至2022年村干部坐班日志记录不完整，杏林村坐班日志无记录。
整改落实情况：一是制定制度管理。完善《南旺镇村级值班坐班制度》，对于村级值班值守、处置突发应急事件、民事代办、值班记录等方面进行细化要求，明确值班坐班工作职责。二是抓好问题整改。对南旺四村、南旺西村、杏林村坐班制度执行不到位情况予以了通报批评。完善规范南旺四村、南旺西村等村2020至2022年村干部坐班日志记录，补充杏林村坐班日志记录。三是加强了督导检查。组织党政办、镇纪委、组织办等部门每月不定期对村级值班坐班情况进行抽查，对于人员在岗、值班记录情况进行督导检查，发现问题及时做到了通报整改。
（50）党员量化管理不认真。2020至2022年度，个别村党员被党纪处分，党员量化积分管理台账没有相应扣分。
整改落实情况：一是对反馈问题即知即改。针对2020至2022年度，个别村党员被党纪处分，党员量化积分管理台账没有相应扣分问题，对涉及村党支部书记提出了批评，重新完善了管理台账，及时调整合计当年分数。二是召开培训会议。9月17日召开基层党组织党务工作专题培训会议。基层党组织党务工作者履职能力、业务水平。严格落实村党组织书记抓村级党建责任。严格落实管党治党责任，全面从严管理党员。三是制定制度确保长效管理到位。9月5日，修订完善《党员日常管理量化考评细则》，对量化积分内容、考评办法、考评程序进行完善，并组织基层党务工作者进行学习。
（四）关于对巡察、审计等指出的问题整改落实不及时、不彻底，整改机制不健全方面的问题
（51）镇党委对十四届县委第五轮巡察指出的意识形态工作责任制落实不到位、党组织开展活动少、支出不规范等问题仍然存在；对审计指出的原始凭证不规范等问题仍然存在。
整改落实情况：一是镇党委召开专题工作会议整改。9月4日，镇党委召开会议传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，以及中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的部署要求。并就十四届县委第五轮巡察指出的意识形态工作责任制落实不到位、党组织开展活动少、支出不规范等问题整改工作进行了安排部署。二是抓好抓实反馈整改。针对意识形态工作责任制落实不到位问题，组织开展了意识形态工作责任制学习，明确了班子成员“一岗双责”职责；针对党组织开展活动少问题，增加了党组织活动次数、加强了对党组织活动记录的检查；针对支出不规范问题，组织财务人员开展了业务培训，对问题责任人提出了批评教育；针对审计指出的2023年1月凭证不规范的问题，重新规范了凭证，附上了收取水费名单及金额，并对报账材料提出了进一步要求。
（52）镇党委对十五届县委第一轮巡察发现突出共性问题自查工作不重视，未召开专题会议研究部署该项工作。
整改落实情况：一是认真开展自我批评。镇党委召开会议，镇党委书记就对十五届县委第一轮巡察发现突出共性问题自查工作不重视这一问题认真做了自我批评。镇纪委就传达不利做了深刻检讨。重新学习了相关文件，对今后工作提出了要求。二是加强了组织领导。成立了以镇委主要领导为组长的巡察整改工作领导小组，下设了整改办公室，制定了整改工作方案，分类建立了问题台账推进整改。三是完善了巡察整改工作机制。定期召开了巡察整改推进会议，调度了整改情况，加强了党委对整改工作的全面领导和把握，确保了问题整改到位。
三、今后整改工作打算
根据县委第一巡察组反馈的问题，南旺镇整改工作已取得了阶段性成果，但还存在一些问题和不足，主要表现：一是部分问题整改进度需进一步加快，统筹协调力度需进一步加强；二是在建章立制上还有所欠缺，发生同类问题的隐患仍然存在；三是在巡察整改中虽进一步健全完善了各项规章制度，但在贯彻执行上尚未全面推开，在一些部门仍存于纸上、浮于面上等等。下一步，南旺镇将在县委巡察办的指导和帮助下，严格责任落实，建立长效机制，进一步巩固扩大巡察整改成果，持续推进巡察整改工作取得新进展、实现新作为，切实以巡察整改的实际成效取信于民、推动发展。
（一）提高政治站位，持续强化政治担当。突出镇党委整改主体责任，继续发挥抓总作用，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，紧盯不放，分步实施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
（二）净化政治生态，持续完善长效机制。坚持举一反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，既在治标上下功夫，又在治本上用力气，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，坚决防止同类问题反弹回潮，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。
（三）强化成果运用，持续推动高效发展。以落实巡察整改为契机，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。围绕全年发展目标，扎实推进双招双引、乡村振兴、民本民生等重点工作，不断增强群众幸福感和获得感，全力推动南旺经济社会跨越发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7155696；电子邮箱：nwjw2017@163.com
中共汶上县南旺镇委员会
2023年12月29日