今年以来，县应急管理局在县委、县政府坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，深入贯彻落实中央、省市县关于安全生产的各项决策部署，完善制度保障、强化责任落实，确保全县安全生产形势持续稳定。

一、工作开展情况

（一）加强重点时段防范，抓好各项安排部署。一是全程保持应急救援状态。前置各专业应急救援队伍，公安队伍1支50人，交警队伍1支100人，消防救援队伍2支35人，电力抢修队伍2支194人，燃气抢险救援队伍2支49人，供水抢险队伍9支54人，通信抢修队伍5支59人，交通抢修队伍3支40人时刻保持临战状态，确保关键时刻拉得出、冲得上。二是狠抓节假日期间督导检查。印发《关于做好春节期间安全生产工作的通知》《关于进一步做好“两节一会”期间安全生产工作的通知》，督促各乡镇（街道）、各部门做好本辖区、本行业领域春节、五一、中秋、国庆和亚运会期间安全生产督导检查。节假日期间，全县共派出检查组387个次，检查人员1579人次，派出专家589人次，检查企业731家次，发现整改问题隐患1071项，立案12家次，罚款金额23万元。三是实施重点时段管控机制。全国“两会”期间，实施安全生产重点时段管控机制，严格执行重点时段九项工作制度，强化重点领域监管，加密加严检查频次。“两会”期间，全县共派出督导检查组716组次，派出检查人员2803人次，检查生产经营单位942家次，发现整改问题隐患2133项，行政处罚21次，罚款79.62万元。

（二）健全体制机制，强化部门职责。今年以来，县委常委会议3次、县政府常务会议8次研究安全生产工作，制定印发《汶上县委常委会成员、县政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》《2023年全县安全生产工作要点》《全县安全生产“基层基础提升年”活动实施方案》等文件，高位推动、细化措施、强化督查，一以贯之抓好安全生产工作。加强县安委会办公室实体化运行，充实人员力量，突出县安办主责主业，组织开展全县安全生产大检查、专项检查和相关领域专项整治等活动，指导协调和督导各单位落实行业监管责任。编订印发《汶上县安全生产类突发事件应对处置明白手册》，明确突发事件处置流程，深层次厘清相关部门“干什么、谁去干、怎么干”的问题，确保应急处突各项工作相互衔接、信息互通，提高处置突发事件效率。

（三）狠抓重点领域监管，筑牢安全生产基础。煤矿领域：加强对煤矿企业复工复产工作的指导，组织开展安全生产“开工第一课”活动，切实防范春节后复工复产期间发生生产安全事故。加强春节、全国两会等重点时段驻矿盯守，抽调8名专业人员，由4名县级领导带队对4家煤矿企业进行驻矿盯守，督促企业严格落实各项安全管理措施，及时排查各项隐患。投入70万元与第三方签订购买服务协议，聘请山东鼎安检测技术有限公司5名高级职称专家对全县4家煤矿开展两轮“诊断式”安全体检，截至目前，共检查16矿次，聘请专家40人次，派出检查人员60人次，发现整改问题隐患457条。非煤矿山领域：持续开展非煤矿山全员安全生产定向培训活动，194名干部职工全部完成学习任务。对全县5家非煤矿山开展隐蔽致灾、安全培训、重大隐患排查治理、非煤矿山安全生产综合整治等专项检查，共检查矿山39矿次，派出执法人员78人次，发现整改问题隐患485条。定期开展非煤矿山行业安全风险研判，共发布风险信息4次。先后3次召开非煤矿山安全生产专业委员会会议，分析研判矿山领域近期安全生产风险。危化品领域：制定《国务院安委会办公室关于辽宁省盘锦浩业化工有限公司“1•15”重大爆炸着火事故的通报》贯彻落实方案，督促企业开展安全生产警示教育。印发《汶上县危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治工作方案》等5个方案，督促开展化工园区安全整治提升和企业装置设备带“病”运行自查，目前13家危化品企业已完成自查和评估，发现整改问题隐患37条。开展重点时段专项检查，全国两会期间和“两节一会”期间，共出动执法人员89人次，专家69人次，发现问题隐患221条。加大执法检查力度，每半年聘请1次高水平安全专家对全县所有化工、危化品企业进行综合检查，对企业进行全方位体检，不断提高企业安全管理水平。今年上半年，综合检查共派出执法人员110人次，专家58人次，发现整改问题隐患394条。下半年，委托省厅安全技术服务中心专家将对我县化工危化品企业开展安全检查，截至目前共检查11家，发现问题300余条。配合应急部指导帮扶检查，专家组依据高危细分领域相关指南和帮扶指导方案要求，通过查阅资料、询问座谈、现场检查等方式，从设备、工艺、电仪、安全等专业，对液氯和氯乙烯开展专项检查，共发现问题隐患45条，依据专家对问题给出整改建议督促企业明确整改措施，完成闭环管理。深化专项督导检查，县应急局联合县消防救援大队上下半年各开展一次重大危险源企业“消地协作”专项督导检查，共检查重大危险源企业18家，发现问题隐患178条。工商贸领域：强化重点时段安全监管，“两会”期间组织对工贸行业动火、高处、有限空间、清库等危险作业以及外包作业、钢结构筒形仓等重点工艺，铸造、涉尘、腌制、涉氨等重点领域开展专项整治活动，发现整改隐患1202条。开展重大事故隐患专项排查整治、工贸行业机械铸造企业金属冶炼活动专项整治、机械伤害物体打击事故、有限空间作业专项整治行动、两节期间安全生产工作等系列活动，截至目前，派出执法人员184人次，检查企业92家次，发现整改问题隐患804项。

（四）加强各类宣传引导，强化安全教育培训。一是开展专项培训活动。4月29日，举办动火作业（焊接及热切割）人员安全知识培训班，进一步提高焊接动火作业人员安全意识和操作技能水平。5月6日，组织召开全县工矿商贸领域安全警示教育暨安全生产主体责任培训班，进一步提高企业主要负责人的安全意识，压紧压实企业全员安全生产主体责任。6月7日、6月9日，举办两期工矿商贸领域企业安全管理人员培训班，全面提升企业安全管理人员安全生产知识水平和能力，为我县高质量发展营造安全稳定环境。二是加强安全生产培训考试监管工作。加强对考试流程监管，运用科技手段进行考试人员身份识别，减少人为因素影响，杜绝替考，把好特种作业人员的“入门关”。今年以来，共组织特种作业人员、高危行业主要负责人、安全管理人员考试1200人次。三是开展2023年“安全生产月”活动。5月30日，召开2023年“安全生产月”活动新闻发布会，印发《2023年汶上县“安全生产月”活动实施方案》。6月16日，举行2023年“安全生产月”主题咨询日活动，共设置43个展位，通过发放宣传品、举办展览展示和安全体验等形式，搭建企业与社会公众沟通的桥梁，此次活动共发放各类宣传资料2万余份，摆放展板100多块，接受咨询1000余人次。安全生产月期间共组织安全监管人员、消防救援人员、社区网格员、灾害信息员、安全志愿者等开展“安全志愿者在行动”“进门入户送安全”等活动359场，广泛深入开展“五个一”宣传活动，提高社会公众安全意识和应急处置能力。7月26日，汶上县荣获全省安全生产月优秀组织单位。

（五）加大执法检查力度，不断提高执法水平。一是扎实开展安全生产执法活动。开展全县复工复产企业安全生产集中执法检查暨区域性异地互查、化工危化品企业检维修作业专项执法检查等专项执法活动，今年以来，共检查企业395家，立案118起，罚款289.55万元。按照全市部署，赴曲阜市、微山县等6县市区检查企业51家次，建议立案29起。二是强化执法工作能力。指导各镇街办理安全生产行政处罚案件40起，罚款20.9万元，逐步提升镇街执法人员办案能力。组织召开“以干代训、实景执法”业务竞赛通报暨案卷点评会，奖励先进激励后进，达到了“以评促学、以训提效”的目的。三是完善应急系统执法工作机制。制定《汶上县应急管理局应急管理综合行政执法“局队一体”工作办法(暂行)》，实行“局队一体”工作机制，执法大队与各科室统一行使应急管理综合执法职责。

（六）防范各类自然灾害，提高应急救援能力。一是狠抓森林防灭火工作。修订完善《汶上县森林防灭火应急预案》，印发了《关于切实做好清明期间森林防火工作的通知》《关于切实做好五一期间森林防火工作的通知》，指导做好清明、五一节等重点时间段森林防灭火工作。与15个乡镇（街道）签订《森林防火责任书》，进一步压实防火责任。联合县自然资源局、县公安局制定印发了《汶上县森林火灾隐患排查和查处违规用火行为专项行动工作方案》，对责任落实、火源管理、队伍建设、宣传教育、设施设备的隐患进行梳理归类。对杨店镇、军屯乡、白石镇三个重点防火乡镇巡护人员值班值守和火源管控情况进行检查。二是狠抓防汛备汛工作。新建1处2000平米的应急物资储备库，储备1350个防汛包（含雨衣、雨靴、救生衣、强光手电）、50个救生圈、2台500立方米/小时移动排涝泵车、2艘橡皮艇、1艘冲锋舟、3台舷外机（马达）等防汛救援物资。4月13日，汶上县防汛物资储备工作被国家级媒体“中国网”、“应急部官网”宣传推介。开展系列防汛培训活动，开展了15次防汛责任人、抢险队伍业务培训，4月23日组织全县防汛抢险综合应急演练，5月30日举行了“汶上县防汛抢险室内推演暨实兵演练”，设置了会商研判、群众转移、城区防汛抢险、农村防汛抢险、河道防汛抢险、工矿企业防汛抢险6个演练课目，全县15个县直部门、15处镇街、4家企业共1000余人参加演练。三是狠抓防震减灾工作。做好物资准备、力量准备、救援准备，确保一旦发生事故灾害，迅速高效救援处置，最大限度减少人民群众生命和财产损失。开展地震监测系统自查自纠，保障我县“2台1站16点监测系统”和“1基准台1基准站11一般站2信息发布点预警系统”正常运转。持续做好地震会商工作，配合省市完成预警工程项目建设。四是加强防灾减灾宣传力度。承办全市防灾减灾宣传周启动仪式，宣扬防灾减灾意识，普及防灾减灾知识，高质量完成了“5.12全国防灾减灾日”宣传活动。持续做好灾害民生综合保险工作。积极对接财政、公安等部门按照户籍人口、户数确定我县的保费金额，及时向承保机构进行拨付。强化灾害信息员管理，组织县乡级灾害信息员培训6次，灾情模拟报送3次，组织各镇街进行乡村灾害信息员培训2次共培训2056人次，提高了全县各级灾害信息员的业务能力。

（七）加强应急保障能力，做好应急预案演练。一是应急预案编制修订方面。成立应急预案编制修订工作领导小组，多点发力，加快各项预案的编修进度，在全市率先完成县级突发事件总体应急预案的修订、发布、备案程序，另有我局牵头组织修订的9个专项预案均已完成审批、发布、备案程序，县级层面的预案修订报备工作走在全市前列。及时转发基层应急预案体系建设各项试点成果，安排部署乡、村级应急预案编修工作，加大督促指导力度，目前大部分乡镇、社区已经编制完成，县、乡、村三级应急预案体系建设日趋完善。二是应急演练方面。研究制定了2023年度县级层面应急演练计划，组织开展各行业领域的应急演练，并每月按时上报应急演练情况，积极对上争取，今年6月份和9月份，我县先后两次成功承办济宁市邮政快递业突发事件应急演练和济宁市劳动密集型企业生产安全事故应急救援演练现场观摩活动，今年以来，全县共开展各类应急演练1600余次，参演人数7.1万余人次，全县应急处置能力得到明显提升。三是应急通讯保障能力方面。完善应急通讯装备，新增可视对讲机37部（为每个乡镇配发2部），卫星电话5部（偏远乡镇各一部），另有17部车载摄像头由市局统采分签正在采购中。建立应急通信保障分队，加强应急通讯装备的使用训练，定期组织开展乡镇通讯人员的操作训练。持续完善应急指挥平台建设，目前应急指挥中心平台已接入公安、水务、行政执法、农业等部门10883路视频监控信号，实现视频资源共享。

（八）扎实推进重大事故隐患专项排查整治工作。制定印发《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，动员全县各镇街、各部门深入排查整治重大事故隐患，切实提高发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平。截至10月8日，排查发现重大事故隐患237项，发现重大安全风险25项。6月5日至9日，县安委会办公室组织15个乡镇（街道）、开发区开展了重大事故隐患专项排查整治工作镇街间异地互查活动，共派出检查组16个，派出检查人员730人次，聘请专家160人次，检查企事业单位160家，检查发现各类问题隐患1914项，其中，发现重大事故隐患65项，重大安全风险5项，一般问题隐患1844项，当场整改问题11项，限期整改问题1903项，目前各类问题隐患已全部完成整改。

二、四季度工作计划

1.持续做好全县安全生产“基层基础提升年”活动。制定并印发《全县安全生产“基层基础提升年”活动实施方案》，认真落实国务院安委会“十五条”硬措施和省委、省政府“八抓20条”创新举措要求，实施安全生产责任、基础建设、监管执法、应急处置、素质能力“五大提升”工程，着力抓基层打基础，实现安全责任体系、基础保障能力、安全监管举措、综合治理水平“大提升、大突破、大跨越”，坚决遏制各类生产安全事故。

2.强化执法效能。强化执法效能，力促执法规范化。一是根据《汶上县应急管理局2023年度安全生产和应急管理执法工作计划》，明确执法工作重点、执法范围和执法监察内容，严格组织实施。按照市局《关于开展县域间就近常态化异地执法检查活动的通知》安排，持续深化异地执法常态化工作。二是开展综合执法业务培训活动，切实规范全县执法人员执法行为，提高行政执法水平，确保执法流程合法、执法程序严谨、执法活动高效。

3.筹建县级应急管理专家库。为整合利用安全生产科技人才资源，进一步充实基层安全监管人才力量，发挥安全生产专家在参与安全生产监管中的技术支撑作用，组织筹建县级安全生产专家库，制定专家资格认定、聘用管理办法，开展业务培训，努力打造一支业务强、作风硬的专家队伍。

4.加强重点领域督导检查。煤矿领域：围绕控风险、除隐患、治灾害、防事故目标，压紧压实煤矿主体责任，排查整治一批重大事故隐患、严厉查处一批严重违法违规行为、分类处置一批煤矿、问责曝光一批典型案例，切实提高煤矿安全监管效能和企业安全管理水平。非煤矿山领域：在非煤矿山隐蔽致灾因素普查、露天矿山专项整治、现场作业管理、双重预防体系建设运行、监测预警平台建设运用、一线班组建设等重点领域和关键环节，结合年度安全监管工作要点，开展专项整治活动。工商贸领域：扎实开展工矿商贸企业安全生产重大隐患专项整治，紧盯建材、机械、轻工、纺织等行业，以及涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间企业等领域，依据新修订的重大事故隐患判定标准和山东省重大安全风险隐患清单，督促企业完成自我诊断和第三方诊断，分步推进重大隐患及重大风险专项整治活动，确保重大隐患动态“清零”。危化品领域：按照全省化工行业安全生产整治提升工作部署，结合两次学习江苏先进经验和做法，建议制定“4+N”工作机制，将“一个目标，五个体系、八大工程”和我县化工行业安全生产实际工作情况相结合，查摆当前存在的突出问题不足和努力方向，进一步明确全县化工行业安全生产管控工作方向，提升政府服务意识，压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，从政府层面、部门层面、属地层面、企业层面，明确工作重点任务目标，确保化工行业整治提升取得实效，切实提高我县化工行业管理工作水平。