檀继栋委员：
您提出的《关于加强应急管理体系和能力建设的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
一、加强基层应急预案体系建设
1、应急预案编制修订方面
县级层面：自2022年省级、市级层面各类应急预案修订以来，我县随之启动县级层面的预案修订工作。成立应急预案编制修订工作领导小组，组织专家开展风险辨识评估和应急资源调查，召开预案编制修订座谈交流会，加快各项预案的编修进度。2022年12月在全市率先完成县级突发事件总体应急预案的修订、审批、发布、备案程序。另有我局牵头组织修订的9个专项预案均已完成审批、发布、备案程序，县级层面的预案修订报备工作走在全市前列。
基层乡镇、村居层面：2022年，市应急局组织各县（市、区）开展全国基层应急预案体系建设试点工作，“市县乡村”四级联动，扎实推进基层应急预案试点，一批创新性制度成果，其中包括基层应急预案编制指南、风险评估报告编制办法、应急资源调查办法、乡镇（街道）应急预案模板、村居（社区）应急预案模板及各类应急处置卡等，为基层的应急预案编制提供了专业指导方向，使基层应急预案更具针对性、实效性和科学性。县应急局及时转发基层应急预案体系建设各项试点成果，安排部署乡、村级应急预案编修工作，加大督促指导力度，目前大部分乡镇、社区已经编制完成，县、乡、村三级应急预案体系基本形成。
2、应急预案演练方面
研究制定了2023年度县级层面应急演练计划，并督促相关部门（单位）按计划开展演练。年初下发通知，要求各乡镇、县直有关部门要按照要求，结合实际组织开展各行业领域的应急演练，并每月按时上报应急演练情况。今年以来，全县共开展各类应急演练1000余次，参演人数4.7万余人次，全县应急处置能力得到明显提升。
二、加强应急救援能力建设
一是圆满完成应急救援站点建设任务。按照市政府办公室《“安全济宁”微型应急救援站点建设三年行动计划（2020—2022年）的通知》（济政办字〔2021〕36号）要求，精心谋划，高标准、严要求，积极协调创建，加强跟踪督促指导，2022年底圆满完成47处应急救援站点建设“三年行动任务目标”。及时转发应急救援站点运行考评标准，加强指导，以进一步推进各应急救援站点运行规范化、标准化。
二是加强应急救援队伍建设。对电力、燃气、交通、危化品、煤矿等重点行业领域应急救援队伍建设情况进行摸底排查，从统计上报的9支应急救援队伍中择优选取汶上县供电公司应急救援队伍等3支队伍，任命为县级专业应急救援队伍。2023年3月21日-23日，组织全县各类应急救援队伍参加全市应急救援队伍培训班，6月29日，联合县消防救援大队等部门，在县应急救援培训基地组织开展应急救援队伍专题培训，各乡镇（街道）应急救援队伍负责人，危化品、煤矿等重点行业领域应急救援队伍技术骨干共计60余人参加，进一步提升救援人员的应急知识及救援水平。
三、加强应急保障能力建设
一是加强应急通讯保障能力。完善应急通讯装备的配备，向县财政申请专项资金60余万元新增可视对讲机37部（为每个乡镇配发2部），卫星电话5部（偏远乡镇各一部）。建立应急通信保障分队，加强应急通讯装备的使用训练，每周参加市局组织的测试训练，并定期组织开展乡镇通讯人员的操作训练，确保操作人员熟练掌握通信设备使用，规范操作，切实保障紧急情况下通讯畅通，满足应急处置通信需求。
二是持续完善应急指挥平台建设。目前汶上县应急指挥中心平台已接入公安、水务、行政执法、农业等职能部门10883路视频监控信号，实现视频资源共享。接入政务视频会商系统、应急指挥会商系统、云视讯会商系统，实现了上联国家省市、下联镇街的视频会议、会商、调度功能。另外，视频会商系统还接入无人机、手持单兵、可视对讲机、布控球等多种移动会商终端及软件，大大提升了应急指挥会商的覆益范围和灵活程度。下步，将根据上级要求和实际需求，不断优化完善应急指挥平台建设。
四、强化企业主体责任落实
县安委会办公室高度重视企业安全生产主体责任落实，相继出台了一系列制度措施，印发了《关于落实“八抓20项”创新举措推动安全生产系列制度措施落实落地的意见》（汶安字〔2023〕1号），聚焦教育培训、制度完善、苗头隐患、日常监管、严惩重罚、本质安全、应急处置、社会共治等安全生产重点工作，不断加强源头治理、系统治理、综合治理，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。扎实推进企业安全总监、有奖举报、“晨会”制度、开工第一课、企业复工复产六项工作制度等制度措施，在高危企业推进安全生产责任包县，工贸企业开展“十个一+N”专项提升行动。强化安全生产执法检查，对违法违规企业实施安全生产联合惩戒制度，对事故发生企业实行“一案双罚”，采取“双随机、一公开”检查方式，倒逼企业安全生产主体责任落实，切实提高企业主要负责人安全意识和一线作业人员应急处置能力。
感谢您对我县安全生产和应急管理工作的关心和支持，请您今后继续关心我县安全生产和应急管理工作并提出更多宝贵建议。
汶上县应急管理局
2023年8月18日
签 发 人：杨尊林
联 系 人：侯立
联系电话：15668187657
类 别：D