胡凤委员：
您提出的《健全安全生产责任体系，夯实企业主体责任》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：
一、扎实开展冬季安全生产大检查工作
县委、县政府高度重视冬季安全生产工作，围绕冬季季节特点和安全生产工作特点，扎实开展冬季安全生产大检查活动，确保岁末年初全县安全生产形势稳定。2022年11月18日，县安委会办公室印发了《关于立即开展全县冬季安全生产大检查的通知》（汶安办字〔2022〕47号），决定2023年春节前在全县开展冬季安全生产大检查活动；2022年12月13日，县安委会办公室会针对扎实做好元旦、春节、各级“两会”期间安全生产工作，印发了《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》（汶安办字〔2022〕52号），对岁末年初安全生产工作再动员、再部署、再强调，全县各级各部门根据县安委会办公室通知要求，结合本辖区、本行业领域安全生产工作特点，制定了科学的检查方案，明确了检查的重点、任务分工和工作要求，根据检查情况建立台账，制定整改方案，严格落实隐患排查治理“五落实”，确保所有问题隐患整改到位。突出危险化学品、交通运输、建设工程施工、文化旅游、工贸、特种设备、消防等行业领域和人员密集场所，紧盯城乡结合部等重点部位，扎实开展“打非治违”专项行动，严查各类安全生产非法违法行为。冬季安全生产大检查期间，全县共派出督导检查组1233组次，出动检查人员6577人次，检查企业2098家次，派出专家494人次，发现并督促整改问题3564项，责令停产停业整顿企业3家，行政处罚83次，处罚金额89.595万元。
二、强化企业安全生产主体责任落实
安全生产源头管理在企业，主体责任在企业。要真正抓好安全生产工作，就要千方百计强化企业主体责任，特别是要提高企业主要负责人等管理层面的责任意识，才能有效避免在安全生产工作上“政府忙、企业闲”、“政府忧心、企业松懈”的尴尬局面。去年以来，汶上县在压实企业安全生产主体责任上下大力度，严格落实省委省政府安全生产“八抓20项”创新举措，贯彻执行安全总监、有奖举报、“晨会”制度、“开工第一课”、复工复产“六个必须”、“十个一+1”活动等制度措施，扎实推进安全生产分类监管和企业全员安全生产责任清单制修订工作，全县各企业建立了覆盖各层级、各岗位和全体人员的责任清单，做到了到岗到人，明确了岗位职责。县安委会办公室印发了《关于落实“八抓20项”创新举措推动安全生产系列制度措施落实落地的意见》（汶安字〔2023〕1号），将制度措施落实情况，作为检验和评判各乡镇（街道）、各部门、各企业安全生产工作业绩和成效的重要依据，细化工作标准，加强考核奖惩，推动制度措施落实走深走实。县安委会办公室将制度措施落实作为日常安全生产检查的重要，省“四进”工作组、市安委会包县督导组对制度措施落实情况进行日常督导检查和暗访暗查，特别是对企业贯彻落实安全总监、有奖举报、晨会制度、开工第一课等制度措施情况进行重点检查，发现问题严肃处理并追究属地政府和监管部门责任，倒逼企业安全生产主体责任落实。
三、扎实推进安全生产“大学习、大培训、大考试”活动。
（一）2023年4月14日，县应急管理局印发了《关于开展2023年度全县企业全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动的通知》（汶应急字〔2023〕15号），11底前在全县工况商贸领域开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，采取理论培训和实操培训相结合的方式，根据不同行业特点制定不同的学习培训内容，并组织考试，切实做到企业三类人员全覆盖培训并持证上岗，各企业自行组织本企业一般人员的培训，全面提高企业从业人员安全素质，有效防范各类事故发生。全县657家企业、33229人参加了专项行动；703名企业主要负责人、安全总监参加考试，参考率、合格率均达到了100%。
（二）5月15日，县安委会印发了《汶上县企业全员安全生产培训实施方案》（汶安字〔2023〕5号），对企业全员安全生产教育培训工作再次进行动员、部署、强调，督促企业牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚决纠正“培训不培训一个样”的错误观念，组织开展企业全员安全生产培训专项行动，推动实施全行业、全领域、全链条、全岗位的安全培训，着力提升企业员工安全素质和安全技能。组织开展全县企业主要负责人、安全总监开展安全生产“八抓20 项”创新举措专项考试，902人参加了考试，参考率、合格率均达到100%；开展焊接与热切割特种作业人员培训3场次，受训人员395人。
（三）借助“安全生产月”活动，强化安全生产宣传引导和应急演练，常态化开展送培训进企业活动。“安全生产月”期间，共发放各类宣传资料2万余份，摆放展板100多块，接受咨询1000余人次；全县煤矿、非煤矿山、纺织服装、学校、医院、车站、商场等重点行业领域组织共开展各类演练570余次，参练人员达70000余人；开展送培训进企业82家，受益从业人员6000余人次。
感谢您对我县安全生产和应急管理工作的关心和支持，请您今后继续关心我县安全生产和应急管理工作并提出更多宝贵建议。
汶上县应急管理局
2023年8月18日