2022年，汶上县司法局总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党对全面依法治县的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以学习习近平法治思想为主题，以为党的二十大创造安全稳定环境为主线，坚持以人民为中心、坚持服务大局，持续深化改革、守正创新，加快推进法治汶上、法治政府、法治社会一体建设，为汶上经济高质量发展提供更有力的法治保障、更精准的制度供给、更优质的法律服务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、始终坚持政治统领、党建引领，保持正确政治方向

1.坚持政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实，坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的政治建设摆在首位，以政治能力提升引领育先机、开新局。贯彻落实党组议事规则和重大问题清单制度，严格执行重大事项请示报告制度。（责任单位、科室：局属各单位，县委依法治县办秘书科、法治调研督察科，局机关各科室）

2.强化党建工作。按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的总标准，全面开展党建品牌创建活动，坚持“五个突出”，开展“五项行动”，锻造“五型”模范机关。强化“党建铸魂 法治护航”品牌建设，健全党建制度机制，争创五星级党支部，努力打造各具特色的党支部。巩固党史学习教育成果，深化“我为群众办实事”活动。围绕省级精神文明单位创建活动，开展系列群众性创建活动。加强局机关职工之家建设，做好老干部、妇女、青年工作，促进机关融合发展。（责任科室：局机关党建科、工会）

3.持之以恒正风肃纪。深化全县司法行政系统队伍教育整顿成果，常态化开展廉政警示教育。全面压实党风廉政建设“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，持续纠治形式主义、官僚主义问题。树牢司法为民理念，进一步精文减会、规范督察检查考核调研，将时间和精力聚焦到抓落实上。（责任单位、科室：局属各单位，局办公室、局机关党建科）

4.抓实意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，定期组织风险隐患排查和研判，开展意识形态工作专项督查。严格意识形态阵地管理，强化舆情监测和舆论引导工作，健全舆情快速反应机制。积极打造“汶上司法行政”宣传品牌，推动宣传教育阵地建设，开展“献礼党的二十大”主题宣传，集中展现依法治县、法治政府建设成果和司法行政队伍形象。持续开展“发现榜样”“基层先锋”活动，发掘先进典型，营造争先创优良好氛围。（责任单位、科室：局属各单位，局机关党建科，局普法与依法治理科）

二、加强法治建设统筹谋划，推动习近平法治思想贯彻到依法治县全过程各方面

5.持续学习贯彻习近平法治思想。把深入学习习近平法治思想作为一项推进全面依法治县的重要政治任务，建立各级党委党组理论中心组学习习近平法治思想常态化机制，列入县委党校主体班次干部教育培训计划。（责任科室：县委依法治县办秘书科、法治调研督察科，局普法与依法治理科）

6.健全党领导法治建设制度机制。深入贯彻法治中国建设规划、法治政府建设实施纲要、法治社会建设实施纲要。完善法治汶上建设工作运行机制，县委依法治县办要发挥牵头抓总作用统筹各协调小组积极推进各领域法治建设。各协调小组要按照《县委全面依法治县委员会协调小组工作规则》，制定本领域法治工作具体实施方案，组织开展对本小组负责事项的督办，协调督促相关部门落实本领域法治工作具体实施方案，各协调小组每年至少1次向县委全面依法治县委员会报告工作。（责任科室：县委依法治县办秘书科、法治调研督察科，局普法与依法治理科）

7.加强基层法治建设。加强基层法治建设议事协调机构及办事机构建设，推动在乡镇（街道）组建全面依法治镇（街）委员会及办公室。建立法治建设重点工作“红黄蓝”榜季通报、法治建设典型经验通报、专报机制。做好法治指数动态监测相关工作，每月编发一期全面依法治县工作简报。（责任科室：县委依法治县办秘书科、法治调研督察科）

三、深化法治政府建设，以公平公正公信为导向全面提升依法行政能力水平

8.加大备案审查力度。全面推广重大行政决策行政规范性文件合法性审核信息管理系统，实现决策全过程留痕，调整合法性审核报送材料明细及送审告知书内容，严格落实合法性审核“双审核”制度，推动政府部门依法行政。积极建立重大行政决策、行政规范性文件广泛听取意见工作制度，扎实推进重大行政决策事项年度目录公开制度、动态调整制度全覆盖，确保决策及文件质效。（责任科室：局备案审查科）

9.加强行政执法监督。推进基层行政执法体制改革，配合县委编办积极稳妥赋权镇街实施行政执法事项，推进行政执法和执法监督力量“双下沉”，确保执法权“放得下、接得住、用得好”。实施行政执法数字赋能增效行动，深化培训考试、网上办案、执法监督三大信息化平台应用。深入开展争创“执法零差错—行政执法规范化示范单位”活动，以点带面，整体推进全县行政执法规范化建设工作，提升行政执法质量。及时梳理调整告知承诺制的证明事项清单，推动无证明城市建设，深化不罚轻罚清单机制，推动优化法治营商环境。以开展省市县乡四级行政执法监督体系建设试点工作为契机，夯实镇街行政执法监督工作，实现执法监督“室所联动”，推动行政执法监督工作制度化、标准化、规范化、智能化，纵向延伸行政执法监督触角，横向拓宽行政执法监督领域。年内扎实开展行政执法和执法监督“双下沉”工作落实情况、新修订《行政处罚法》贯彻实施情况、重点领域行政执法情况、乱罚款问题整改情况、行政执法和执法监督信息化工作情况等五大类专项行政执法监督活动，切实推动行政执法规范化建设。（责任科室：局行政执法监督科）

10.强化行政复议工作。加强行政复议工作力量。开展行政复议“规范提升年”活动，积极参加行政复议优秀决定书评选活动。出台2020年以来的行政复议纠错案件分析报告，编写行政复议典型案例，推动政府部门依法行政。进一步促进行政争议源头治理、实质化解。（责任科室：局行政复议及应诉科）

11.完善行政应诉工作机制。继续保持行政机关负责人出庭应诉，确保行政机关负责人出庭应诉率100%。以行政诉讼案件和败诉案件数量“双下降”为目标，研究出台《关于加强和规范行政应诉工作的意见》、《关于完善行政争议多元化解机制的意见》，开展行政败诉案件回头看活动，建立常态化败诉案件分析和通报制度，每季度召开一次县委政法委、公、检、法、司等有关部门参加的行政应诉联席会议，加强信息沟通和诉源治理。倒逼行政机关依法行政。组织开展行政应诉工作培训，切实提升应诉能力。（责任科室：局行政复议及应诉科）

四、聚焦法治为民，不断提升法律服务均等化、多元化、专业化水平

12.开启新发展阶段普法宣传。深入推进汶上“八五”普法规划实施，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。实施县、乡、村民法典宣传阵地一体化建设，年内，确保镇（街）、村（社区）覆盖率分别达到100%和40%以上。深入开展宪法、民法典宣传，开展法律“十进”活动，实施“法治文化建设提升年”工程，全力打造“法润中都”普法品牌。深化法治乡村建设，积极推动“法治带头人”“法律明白人”培育工作走深走实、发挥作用，年内实现全覆盖。（责任科室：局普法与依法治理科）

13.建设现代化公共法律服务体系。落实《山东省公共法律服务条例》。持续推进实体、网络、热线“三大平台”融合发展。继续实施“公共法律服务中都行”建设品牌工程，适时在城区密集场所设立24小时智慧公共法律服务亭，为群众提供全时空法律服务。组建助企法律服务团，开展法律服务进企业活动，为企业提供一站式法律服务。深入开展“一月一主题”公共法律服务品牌创建活动，以品牌引领促服务提质增效。全面落实公证证明材料清单制度、一次性告知制度，让当事人少跑路。扎实做好学历公证、学位公证、驾驶证公证等“跨省通办”。（责任单位、科室：局公共法律服务管理科、局人民参与和促进法治科、局律师工作科、县公证处）

14.持续加强法律援助工作。深入贯彻落实《法律援助法》，健全完善法律援助工作制度、服务标准，提高法律援助质量和服务水平。加强宣传，全方位提升法律援助知晓率、群众满意度。持续开展“法援惠民生”品牌系列活动。（责任单位、科室：县法律援助中心，局公共法律服务管理科）

五、坚持更好统筹发展和安全，运用法治思维和法治方式助力推进平安汶上建设

15.加强安全稳定工作。聚焦党的二十大等重要节点，开展安全风险隐患排查，推进重点人群服务管理，开展“调解护稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动。做好全系统特别是特殊人群疫情防控工作，落细落实疫情防控各项措施。加强信访稳定和负面舆情监测，确保全系统安全稳定。（责任单位、科室：局属各单位，局机关各科室）

16.推进依法化解矛盾纠纷。实施“和为贵”人民调解品牌提升工程，调整完善乡镇（街道）、村居（社区）人民调解委员会组织，扩充专职人民调解员队伍，提高人民调解员业务水平，开展“金牌调解员”、“金牌调解室”争创活动。推动司法所同法律服务所“两所共建”，实现资源共享。将人民调解与行政调解、司法调解等有机结合，主动参与诉调对接、访调对接和警调对接。加强行业性专业性调解组织建设，在矛盾纠纷集中的行业专业领域、单位建立调委会。（责任科室：局行政复议及应诉科、局人民参与和促进法治科）

17、强化社区矫正工作。全力争创司法部“智慧矫正中心”。调整完善县、乡镇（街道）两级社区矫正委员会组织，充分发挥社区矫正委员会统筹协调和指导作用。建立社区矫正日常管理和警告、训戒处分通报制度，压实矫正小组的责任，常态化开展风险隐患排查整治，确保社区矫正领域的安全稳定。加大《社区矫正法》宣传力度，不断提升社区矫正社会知晓率和支持度。通过招募大学生公益岗、社会工作者、志愿者等形式充实社区矫正工作队伍力量，提高社会力量参与度。开展社区矫正“执法规范化建设年”活动，严格执法标准，规范执法行为。坚持联合巡视检察机制，联合检察机关开展社区矫正巡视检察活动。深入实施“五大矫正”工程，提高社区矫正教育帮扶质量。（责任科室：局社区矫正工作科）

六、坚持强基固本，为推动司法行政事业高质量发展增强后劲

18.筑牢司法行政工作根基。落实市委编办《关于明确乡镇（街道）司法所机构职能和人员编制有关事项的通知》要求，确保各司法所政法专项编制不少于2名、各乡镇（街道）为司法所调配事业编制人员不得少于2人。贯彻落实《全国司法所工作规范》，全面加强和改进司法所工作，年内司法所全部达到五星级。建立“两办三所”（综治办、信访办、派出所、司法所、基层法律服务所）合作联动机制，构筑基层和谐稳定新防线。推动司法所长列席乡镇（街道）党（工）委扩大会议，积极开展合法性审查和行政执法监督工作。开展乡村振兴基层法律服务专项行动，提升基层法律服务水平。（责任科室：局机关党建科、局人民参与和促进法治科、局行政执法监督科、局备案审查科）

19.加强队伍能力素质建设。开展常态化法治建设能力提升培训，实施备案审查、执法监督、行政复议、行政应诉等专业法治人才能力提升工程，加大专业人才引进力度，提升队伍专业化水平。探索建立持续发现、梯次培养优秀后备干部的常态化机制，树牢实干实绩实效选人用人导向，激励干部担当作为。（责任科室：局办公室、局机关党建科）

20.加强基础保障工作。加强国有资产管理，强化预算刚性约束和内控管理，压减一般性支出，努力推进节约型机关建设。加强机要保密管理工作，积极推进档案室建设，规范档案管理工作，提升局机关信息化水平，推动机关规范高效运转，提高整体工作效能。（责任科室：局办公室、装备财务保障科）