郭政发〔2022〕30号

郭楼镇2022年政务公开工作实施方案

为认真贯彻落实国家、省、市、县关于全面推进政务公开工作的决策部署，切实提升全镇政务公开水平，按照市政府办公室《关于印发2022年济宁市政务公开工作任务分解表的通知》（济政办字〔2022〕22号）、县政府办公室《关于印发2022年汶上县政务公开工作任务分解表的通知》（汶政办字〔2022〕15号）要求，结合郭楼镇实际，现制定郭楼镇2022年政务公开工作任务实施方案，具体如下：

一、深化重点领域信息公开

（一）抓好新旧动能转换信息公开

围绕“两高”行业、先进制造业、工业互联网等领域，重点公开相关工作进展、产业集群发展、平台项目落地等信息。（责任部门：经贸办）

（二）加强房地产市场监管信息公开

严格规范房地产开发和中介市场秩序，防止虚假宣传、恶意炒作等，及时公布房地产行业违法违规行为查处情况。（责任部门：社区建设指挥部、市场监管所）

（三）抓好减税降费信息公开

系统集成、智能推送已出台各项减税降费政策特别是大规模增值税留抵退税政策，帮助基层执行机关和纳税人缴费人第一时间全面准确了解政策，做到应知尽知、应享尽享。开展税收优惠政策咨询和政策辅导。加大对骗取税费优惠典型案例的曝光力度，形成有效震慑。（责任部门：财政所）

（四）推进重大科技创新领域信息公开

主动公开与人民群众生产、生活和经济社会活动相关的科技创新信息。（责任部门：科技办）

（五）做好乡村振兴领域信息公开

做好乡村振兴政策、工作进展方面的信息公开，及时发布有关资金使用情况和分配结果。（责任部门：农办）

（六）加强优化营商环境信息公开

1.围绕实施营商环境创新提升行动，集中公开一批适应新业态新模式发展需要的政策包。（责任部门：为民服务中心）2.加大重点民生领域的部门联合“双随机、一公开”监管信息公开力度。（责任部门：市场监管所）3.主动公开实施传统消费升级行动相关政策，加大“惠享山东消费年”“文化和旅游惠民消费季”等系列活动的宣传解读力度。（责任部门：经贸办）4.动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。（责任部门：财政所）5.充分运用各类新闻媒体，加强对深化“放管服”改革优化营商环境的政策宣传和解读。（责任部门：为民服务中心）6.鼓励探索实施政策精准推送服务，推动“人找政策”向“政策找人”转变。（责任部门：为民服务中心）7.建立市场主体反映投资和工程建设项目审批问题的办理和反馈机制，及时回应和解决“堵点”问题，推动优化投资和建设环境。（责任部门：为民服务中心）8.持续推进反垄断和反不正当竞争执法信息公开工作，为各类市场主体规范健康发展营造诚信守法、公平竞争的市场环境。（责任部门：市场监管所）

（七）精细化做好疫情防控信息公开

1.加大受疫情影响重的餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业帮扶政策的公开力度，促进稳就业和消费恢复。（责任部门：镇疫情防控指挥部）2.严格执行疫情防控信息发布各项制度，统筹用好各类信息发布平台，持续发布疫情防控进展信息，及时充分回应社会关切，防止引发疑虑猜测。3.加强疫情防控信息发布工作协调，政府对社会发布的信息，与上级单位对下级单位下达的工作指令，要有序衔接，保持一致，增强多方协同合力。4.进一步规范流调信息发布和管理，保护好个人隐私，避免对当事人正常生活产生不良影响。（责任部门：镇疫情防控指挥部）

（八）高质量做好民生保障信息公开

1.做好老旧小区、棚户区改造相关政策措施及项目清单公开，及时公开危旧楼房改建相关政策。2.加强保障性租赁住房政策发布和解读，主动公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息、建设计划完成情况和住房分配情况。（责任部门：村建办）3.做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。（责任部门：教办）4.做好重点群体就业创业政策服务信息公开。加强政策宣讲和推送工作，将各级各部门出台的就业支持政策及时传达至相关群体，帮助他们更好就业创业。5.加大减负稳岗扩就业政策解读和政策培训工作力度，重点对基层执行机关开展政策培训，使各项政策能够落得快、落得准、落得实，最大限度利企惠民。6.动态公开技能培训政策规定及经办流程，让更多群众能够知悉，并获得就业培训机会。7.加大养老保险、医疗保险等社会保险信息公开力度。（责任部门：人社所）8.多渠道发布养老保障、养老服务、养老机构、养老设施等相关补贴政策。（责任部门：民政办）9.做好城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助信息公开，加大公益慈善事业信息公开力度。（责任部门：民政办、教办、村建办、人社所、应急办）

（九）做好2022年重点任务承诺事项公开工作

1.深入贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要求，坚定不移实施“九大战略”，统筹推进经济社会高质量发展，确保经济运行稳中向好、稳中求进。2.坚持“产业立县、制造强县”不动摇，全力攻坚制造强县建设，全面深化“群长+链长制”，大力实施助企攀登、技改提升、金融畅通、企业上市、企业家培育“五大工程”，在省县域经济高质量发展差异化评价中争先进位。4.持续扩大有效投资，实施扩需求“十大行动”，聚焦“十强”产业、“七网”建设等重点领域。（责任部门：经贸办）5.对标全国一流、全省前列、全市领先，争创营商环境改革创新示范区。持续深化“双全双百”工程，大力推行“静默认证”试点、项目开工审批“一件事”办理新模式，打造亮点品牌，营商环境更加优质高效，实现政务服务“一网通办、一网通管”，让企业和群众办事“一窗受理、一次办好”，打造政务服务“非常满意”品牌。（责任部门：为民服务中心）6.深入实施就业创业三年行动计划，持续推进重点群体就业专项行动，确保“零就业家庭”动态清零。（责任部门：人社所）7.推动城乡融合发展，推进“四好农村路”建设，改造农村公路危旧桥梁。（责任部门：村建办）8.推动农村环境提升，完成行政村生活污水治理、农村黑臭水体治理，农村改厕应改尽改。（责任部门：环卫办、村建办、水利站）9.深入推进平安汶上建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，全力提升社会治安满意度。（责任部门：派出所）10.围绕“一老一小”，完成乡镇敬老院，老年人食堂和高龄、失能、残疾的困难老年人家庭适老化改造任务；扎实推进“护童成长”试点项目，打造儿童之家，开展亲职教育和儿童体育活动。（责任部门：民政办）11.坚决遏制“非农化”、严格管控“非粮化”，推进高标准农田建设，稳定粮食产量。加快新型农业经营主体培育。实施农村人居环境整治提升五年行动计划。培养农村各类优秀人才。（责任部门：农办）12.打好污染防治攻坚战，全力推进县域环境质量持续改善。空气质量PM2.5浓度、优良天数比例达到市定任务目标；国控牛庄闸断面水质稳定达到III类水质标准；污染地块安全利用率达91%以上。（责任部门：环保站）13.深入实施创新驱动战略，落实科技创新扶持政策，完善“引、孵、壮”高新技术企业梯次培育体系，加速科技成果转移转化。（责任部门：科技办）

二、深化优化政策解读、回应关切和公众参与

（十）推进行政决策公开透明

1.继续实行重大行政决策事项目录管理，按照决策事项推进流程，除依法不予公开的外,以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大行政决策风险评估、专家论证、执行效果评估等信息。（责任部门：司法所）2.决策事项向社会公开征求意见的，要综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，并向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因。3.完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，鼓励通过公开报名遴选的方式确定列席代表，列席代表的意见发表和采纳情况要向社会公开。4.常态化开展政府开放日活动，定期对收集到的意见和建议分析研究，在作出公开决策时予以考虑，将吸收采纳情况向社会公开。5.参照规章集中公开的要求，2022年底前各相关部门要通过“济宁市行政规范性文件管理平台”集中公开本机关所有现行有效的行政规范性文件，明确标题、正文、文号、成文日期、发布日期、有效性等，如发生修改、废止、失效等情况，及时更新有效性的标注。6.探索政府公文分类展示，鼓励围绕群众、企业办事创业需求和关注热点，创设特色主题分类。（责任部门：党政办）7.加大政策咨询窗口建设力度，提高政务服务便民热线、实体服务大厅的政策咨询服务水平，更好解答有关生育、上学、就业、创业、养老、医疗、纳税、疫情防控等与人民群众切身利益密切相关的问题。（责任部门：为民服务中心）

（十一）推进政策精细化解读

1. 行政规范性文件以及行政机关制发的对群众和企业权益产生影响的政策文件均要开展解读。2. 规范解读程序，坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织、同审签、同部署，部门、单位报请县政府或县政府办公室发文的，必须同步报送解读材料，对缺项的原则上予以退文。3.深化解读内容，重点解读与群众生产生活密切相关的具体条款和政策事项，突出核心概念、新旧政策差异、影响范围、管理执行标准及注意事项、惠企利民举措及享受条件等实质性内容，杜绝简单摘抄文字、罗列文件小标题等形式化解读。4.创新解读方式，实施问答式解读，加强人工智能等技术运用，探索建设智能化政策问答平台，围绕各类高频政策咨询事项，以视频、图解、文字等形式予以解答，形成政策问答库并不断更新。5.各项政策措施在向社会解读的同时，注重对基层一线执行人员开展政策解读培训，确保执行环节不遗漏、不走样。6.密切关注政策执行效果，加强政务舆情风险研判，通过购买第三方服务、与相关部门建立信息共享机制等手段，提高政务舆情监测能力，更好地回应群众和市场主体关切。（责任部门：党政办）

三、深化政务公开标准化规范化工作

（十二）扎实推进基层政务公开

1.参考国务院有关部门印发的试点领域和其他领域标准指引，充分结合区域和领域特点，定期开展跟踪评估，持续优化完善全县各领域事项标准目录。（责任部门：党政办）2.持续加强政务公开专区建设，优化政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任部门：为民服务中心）3.深入推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸，要汇总当年面向农村的各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果，年底前以村为单位通过村务公开栏公开，公开期满相关材料留存村委会供村民查询。更好适应群众获取信息习惯和现实条件，着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设。（责任部门：民政办）

四、深化政务公开基础工作

（十三）规范开展政府信息主动公开和依申请公开工作

1.准确把握不同类型公开要求，科学合理确定公开方式，对公开内容涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的，可通过互联网等渠道普遍性公开。公开内容涉及公民个人隐私、特定对象及事项的，要选择恰当的公开方式和范围，切实维护社会稳定。2.健全完善政府信息公开属性源头认定机制，严守公文类政府信息“先确定公开属性，再运转呈签”的办文程序，对不予公开的政府信息要注明《中华人民共和国政府信息公开条例》中法定不予公开的具体情形，对拟公开的政府信息要依法依规做好公开审查工作。3.加强历史公文公开属性转化工作，对未开展过公文公开属性认定的公文进行公开属性认定。4.定期对公开属性为依申请公开或不予公开的公文进行审查，符合条件的转为主动公开，并在县政府门户网站政府信息公开专栏集中发布。5.在依申请公开工作中强化服务理念，加强与申请人的沟通，准确了解申请人诉求，提高答复的及时性和针对性。（责任部门：党政办）6.认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度，推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位。（责任部门：司法所）

（十四）加强公开平台建设

1.严格落实网络意识形态责任制，确保政府网站与新媒体安全平稳运行。积极推动县政府门户网站和政务新媒体适老化和无障碍改造。2.深入推进政府网站集约化建设，加强内容管理。继续优化政府信息公开专栏建设，做好法定主动公开内容的规范、集中发布工作。3.强化政务新媒体矩阵建设和监督管理，落实好政府系统政务新媒体分级备案制度，加强部门协同联动，及时准确传递党和政府权威声音。（责任部门：党政办）4.加强档案馆、图书馆政府信息公开查阅中心建设，提供主动公开的政府信息的网络查阅服务和纸质文本查阅服务。（责任部门：档案室）

五、强化政务公开保障措施

（十五）强化工作保障

1.政务公开领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时研究解决政务公开重点难点问题。主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推动工作。配齐配强工作力量，加强人员梯队建设，强化经费保障，确保重点任务落实。2.将《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大政务公开业务知识和工作技能全员培训力度，提升工作能力水平。年内组织政务公开通识培训不少于1次。鼓励通过跟班轮训等方式，培训新任政务公开人员。（责任部门：党政办）

（十六）改进工作作风

1.各级各部门要加大对本辖区、本系统的工作指导力度，积极主动帮助下级单位和本级部门解决政务公开工作中存在的重大疑难问题，确保各项工作平稳有序推进。2.加大创新力度，围绕群众关心关切的热点难点问题，创新举措，提质增效，打造具有地域特色和系统特色的公开品牌。（责任部门：党政办）

（十七）抓好工作落实

1.要对照本要点提出的重点任务，梳理形成本辖区、本系统工作台账，明确责任主体和时限要求，逐项推动落实。对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，未完成的要依法督促整改。2.要将本年度政务公开工作任务落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。（责任部门：党政办）

郭楼镇人民政府   

2022年6月8日