2021年，县信访局认真贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署, 以建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为重点，坚持依法行政、依法分类处理信访问题、依法解决信访问题，大力推进信访工作法治化建设，不断提升信访公信力和质效，全县信访工作呈现出信访总量持续下降，信访秩序明显好转的良好态势，有力维护了全县社会大局的和谐稳定。现从以下几方面汇报我局法治政府建设工作情况。

一、2021年法治政府建设情况

（一）压实第一责任，全面铺排部署。县信访局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人。一是提高政治站位。认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，结合全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，深刻领悟全面依法治国的核心要义。第二是健全领导机构。成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各科室负责人为成员的依法行政暨法治政府建设工作领导小组，领导小组研究制定《汶上县信访局法治政府建设实施方案》，主要负责人带头认真学习领会习近平法治思想，多次召开会议，部署工作，听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题。三是扎实谋划部署。将法治政府建设工作纳入年度目标任务，与信访业务、反腐倡廉工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项工作落到实处，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。局党组成员带头学法用法，努力增强法律意识和法制观念，时刻做到依法行政、勤政廉洁。修订完善了局党组议事等内部管理制度，不断增强依法行政和管理能力，对涉及的信访法规政策、各科室工作职责及联系电话、信访问题受理办理工作流程等向社会公开，方便群众查询，自觉接受群众监督。

（二）建立完善机制，推动问题解决。根据国务院《信访条例》和《山东省信访条例》赋予的职责和法治信访建设工作要求，建立完善了矛盾纠纷排查、领导干部全天候公开接访、领导干部包案化解、精准处理化解信访事项等多项工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。2021年我县共办理群众各类信访件1200余件，各级纳入满意度评价信访件群众对信访部门满意率97.57%，对责任单位满意率97.15%，均居全市第2位。

（三）推进诉访分离，建设法治信访。认真贯彻落实诉讼与信访分离制度，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围，切实把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理，信访局则切实做好不予受理的解释说明工作。在持续推进诉访分离、网上受理信访诉求、联合接访等工作的同时，认真落实引导来访人依法逐级走访的办法，狠抓信访事项规范办理和录入工作，既积极引导群众依法逐级理性反映诉求，又不断督促各级依法、及时、就地解决好群众提出的合理诉求。

（四）规范工作流程，推进信息化建设。深化信访信息系统，建立信访基础业务工作标准体系，把规范信访基础业务工作同信访信息化建设和应用深度融合，将群众通过来信、来访、网上投诉、领导信箱等渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，实现办理过程和处理结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，全程接受群众监督，提高信访工作规范化水平。

（五）注重宣传引导，营造法治环境。积极利用“信访法治宣传月”，通过广播、电视、宣传栏，组织宣传活动等多种形式，广泛宣传国务院《信访条例》和《山东省信访条例》，对群众进行法治宣传教育，引导群众依法、理性、有序反映诉求。对上访过程中的各类违法行为依法及时打击处置，树立了违法必究的鲜明导向。落实党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党组理论中心组学习和党组会议议题重要内容。同时，在局机关组织全体参加了党纪党规、学法用法等活动，进一步增强了全体人员依法行政、依法履职的意识和自觉性。

（六）强化督查督办，确保责任落实。信访局定期通过实地督查、专项督查、个案督查等方式，加大对基层党政机关及其领导干部、工作人员在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中督查督办。同时，采取发督办函，个案实地督办等方式，对信访积案和重点信访案件以及重要节点时期信访工作等情况进行督查，确保各项工作落到实处。

（七）严格依法行政，规范行政决策。按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）的规定的重大决策事项来看，2021年，信访局未涉及有关社会管理方面的重大公共政策和措施。大项物资采购严格按照政策采购规定，并制定机关采购制度，由主要领导签字生效并执行。认真落实帐务公开机制，自觉接受监督。严格落实重大事项请示报告制度，更新调整事项清单，及时做好请示报告。督促做好政府信息公开工作，及时编制发布《2021年度信息公开年度报告》

二、法治建设存在的主要问题

（一） 依法逐级走访宣传仍需加强。信访的快捷低成本的诉讼救济渠道被涉众型、涉法涉诉类诉求群体滥用，非访、闹访、缠访等现象时有发生，仍需加强依法逐级走访宣传，引导广大群众依法理性逐级表达诉求。

（二）依法分类解决群众诉求能力仍需加强。部分责任单位对依法分类化解信访案件重视程度不够、办案质量不高。特别是遇有疑难复杂信访案件时，涉及部门众多，各责任单位主动参与信访矛盾化解的意识不强，未能形成职责明确、上下联动、齐抓共管的工作合力。

三、2022年法治政府建设工作计划

2022年，汶上县信访局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照省、市、县的决策部署，坚持以人民为中心，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访，坚定不移以信访工作的高质量，服务推动县域经济社会高质量发展。

（一）依法分类处理信访问题。根据中央、省、市关于信访工作的要求，切实依法依规处理好群众诉求，对于应当通过诉讼途径解决的信访问题，则积极引导信访群众在法治框架内解决。加大业务指导和业务培训力度，提高信访干部专业化、规范化、法治化工作水平。

（二）加强信用体系建设。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理水平和治理能力现代化，把信访人信用管理纳入社会信用体系建设，提升社会诚信水平，营造诚实守信、公平公正的信访生态，依法有效规范信访秩序，切实维护全县社会和谐稳定。

（三）加强违法信访行为依法处置打击。以政法、公安、检察院、法院、司法、信访等六部门联合，进一步健全违法上访行为处置工作联动机制，持续加大违法信访处置打击力度，维护良好的信访生态和社会秩序。

（四）做好初信初访处置化解。进一步强化业务能力培训，增强信访干部“能讲、能判、能写”的能力建设，注重对信访干部法治意识和法治思维的培养，对每起信访件都要理清脉络，厘清边界，全力做好初信初访及群访的处置化解工作。

（五）充分发挥信访联席会商机制作用。充分发挥信访工作领导小组办公室综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，及时协调督促责任单位就地解决信访人的合理诉求。定期开展信访矛盾排查工作，对群众反映突出的信访矛盾问题，及时排查梳理，定期分析研判，注重从政策层面研究化解方案，实实在在地推动解决问题。