根据县委统一部署，2021年4月20日至6月30日，县委第二巡察组对中共汶上县卫生健康局党组进行了巡察。9月17日，县委巡察组向中共汶上县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识。局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届六中全会精神，紧紧围绕县委巡察组提出的意见和建议，召开专题会议研究部署整改落实工作。局党组把这次巡察反馈意见整改落实工作作为一项严肃的政治任务来抓，领导班子和全体党员干部认真学习了巡察反馈意见，直面问题，深刻剖析，查找症结，落实责任，切实抓好各项整改问题落实。

（二）加强组织领导。成立了由县卫健局党组书记、局长王玉彬为组长，县卫健局党组副书记赵建生为副组长，局机关相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，具体负责巡察整改工作，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。

（三）明确目标责任。制定《中国共产党汶上县卫生健康局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的方案》。对县委巡察组反馈的四大类10项问题进行梳理分析，建立问题清单，逐个细化方案，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，立说立改、全面整改，逐项对账销号，做到“事事有人抓、件件有落实”。

（四）严格督促落实。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。局督查室加大重要事项整改督导力度，强化跟踪问效，严肃整改纪律，指导推进各项整改任务落实。

（五）强化成果运用。局党组将整改落实作为提升全面从严治党能力的重要契机，在一对一、点对点整改落实的同时，注重查找问题根源，见微知著，举一反三，形成长效机制。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省、市、县委决策部署有差距方面

1、学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述不深入，落实新时代卫生与健康工作方针不到位，推动健康汶上建设有短板问题。

（1）乡镇卫生院医疗卫生服务水平不高问题整改情况。

一是扎实推进优质服务基层行活动，全县15家基层医疗卫生机构服务能力全部达到国家基本标准，基本标准达标率100%，其中次邱卫生院、寅寺卫生院、第三人民医院、康驿卫生院达到推荐标，推荐标准达标率26.67%，提前完成年度任务目标。二是认真落实2021年度城乡对口支援工作。汶上县人民医院共派出21名医师帮扶康驿卫生院、南旺医院、刘楼卫生院、次邱卫生院、寅寺卫生院、郭楼卫生院、汶上县第二人民医院7家乡镇卫生院；汶上县中医院共派出20名医师帮扶三院、义桥卫生院、白石医院、苑庄卫生院、军屯卫生院、郭仓卫生院、杨店医院7家乡镇卫生院；县妇计中心共派出15名医师帮扶白石医院、康驿卫生院、三院、杨店医院、次邱卫生院5家乡镇卫生院。组织开展“千名医护下基层”活动，通过集中义诊、上门巡诊等形式，使群众能够就近得到优质服务。业务骨干到市级培训以及新进人员到县级培训均已到岗。

（2）村医收入降低、流失严重问题整改情况。

一是加快推进中心村卫生室建设，逐步将村卫生室所有权收归乡镇（街道）卫生院或村民委员会集体所有，管理权收归乡镇（街道）卫生院所有。目前刘楼辛海村、郭楼西海子、汶上街道水坡涯村、次邱朱庄村、康驿石塘村、苑庄尹村、南旺大店子二村中心卫生室已建成并投入使用；白石夏村、郭仓宋村、杨店泗汶村、寅寺徐村、义桥马庄村中心卫生室已完成主体建设，内部装修已进入收尾阶段；中都街道大高村、南站刘许铺村中心卫生室正在建设中。二是严格执行老年乡村医生生活补助发放政策。三是组织乡医培训，不断提高乡村医生医学综合能力和实践技能。2021年乡村医生培训线上培训1351人，已完成1286，占总人数98%，6月份省卫健委开展“万名村医进课堂”线上网络培训，我县完成686人次培训。7月7日—8日，在汶上县委党校组织2021年汶上县基层乡村医生培训200人次，7月18日组织我县38名乡村医生参加“山东省骨干乡村医生进校园”第三期培训，7月22日—31日组织我县15名骨干乡村医生参加基层卫生人才能力提升培训。累计培训2225人次。四是加强宣传，鼓励具有全日制大专以上学历医学专业毕业生免试申请乡村医生执业注册。南站街道欣欣花园社区卫生室已注册临床医学专业大专学历毕业生一名。

2、以人民为中心的发展思想树得还不够牢，医疗服务能力与群众的健康需求不相适应问题。

（1）局党组对全县卫生健康事业统筹谋划不够，在医疗资源的布局、学科建设等方面规划不多，指导医院错位发展方面需要加强问题整改情况。

一是全力培育龙头，打造中医药发展新高地，大力实施“育名医、创名科、建名院”战略。县中医院心血管、康复、肺病三个专业入选第一批齐鲁中医药优势专科集群，医院二期工程于2021年5月19日开工建设，计划2022年年底竣工并投入使用。二是坚持“走出去”“引进来”相结合，高起点高标准引进了22名高层次人才，为提升医院核心竞争力打下坚实基础。三是县中医院先后与上海第九人民医院、山东中医药大学附属医院、山东第一医科大学附属第一医院（千佛山医院）签订全面技术合作协议，特邀请省级知名专家来院坐诊、查房、手术，使老百姓在家门口就能享受到国家、省级专家的诊疗，通过多种形式提升医院医疗水平。特邀请省级知名专家来院坐诊、查房、手术，使老百姓在家门口就能享受到国家、省级专家的诊疗。四是9月14日，在全市卫生健康工作中期推进会上，我县就中医药的发展做了典型发言。9月30日，召开了汶上县促进中医药发展工作领导小组会议，为我县中医药事业的发展进行了部署要求。五是县人民医院已向主管部门提出周边用房申请，以满足医院慢病管理中心建设用房需求，基于中长期医院发展需要，县人民医院已提出建设汶上县人民医院新院区建议，制定5年发展规划，着力推动学科中心化建设，满足汶上县及周边群众健康需求，以满足群众高质量的服务需求。

（2）从“以治病为中心”转向“以健康为中心”的理念不够强问题整改情况。

通过制定《汶上县“三高共管”方案》，以建设“三高共管六病同防医防融合慢性病管理”试点工作为抓手，着力提高“三高”发现率、规范治疗率、健康管理率、控制达标率,着力降低“六病”发生率、致残率，提升全县居民健康管理水平，配合国家基本公共卫生平台，加强公共卫生业务学习，规范了对全县慢性病患者的随访记录，实现了对慢性病患者全流程、全系统管理。

（3）国家基本公共卫生服务项目质量急需提升问题整改情况。

一是已制定《汶上县2021年国家基本公共卫生服务项目实施方案》，各机构交叉质控居民健康档案工作正在进展中。二是基层卫生科联合妇幼健康科对全县助产机构督导检查，目前我县建立居民电子健康档案644574人份，建档率92.17%（济宁市基本公共卫生服务信息系统可查询）。完成全县新生儿家庭访视3903人，1-8月儿童健康检查7399人，12-30月儿童健康检查13850人，3-6岁儿童健康检查28963人，早孕建册4346人，产后访视3913人，老年人健康体检71943人（济宁市基本公共卫生服务信息系统可查询）。三是改善服务模式，做实家庭医生签约服务，指导各乡镇卫生院优化调整家医团队，以全科医生为主体，包括专科医师、公卫医师、社区护士及乡村医生在内的家庭医生服务团队，根据服务对象类别制定不同的签约协议，分类提供优质诊疗及基本公共卫生服务，各基层医疗卫生机构利用“家庭医生日”广泛开展家庭医生签约宣传，合理引导居民预期，营造良好签约支持环境。

3、推进现代医院管理存在短板弱项，高水平医院建设工作存在差距问题。

（1）县级医院缺乏比较知名的名科、名医，学科带头人不多问题整改情况。

一是汶上县人民医院成立山东大学齐鲁医院神经内科周盛年教授、内分泌科陈丽教授、普外科何庆泗教授、心血管内科季晓平教授、骨科刘新宇教授5个名医工作室。以名医工作室的落户为新起点，以学科建设为中心，以平台建设为重点，积极发挥“名医工作室”名医领军作用和帮带培养人才作用，借力提升自身能力水平，加强院内人才队伍建设，为群众提供更高质量、更优流程、更加便捷的医疗服务。二是我县举办了2021年全县卫生健康系统呼吸疾病、临床超声等7项技能竞赛以及护理类包括静脉输液治疗、呼吸机技术操作等5项技能竞赛。10月初，组织了全县首届医养结合（康复）技能竞赛。通过选拔优秀典型，进一步在卫生健康系统职工中掀起学技能、练硬功、比贡献、创一流的热潮。三是制定《汶上县卫生健康行业医疗数据专项治理“百日攻坚”行动方案》，推动健康医疗数据共享应用。县级医疗机构面向医务人员的“智慧医疗”已取得初步成效。。县医院投资近500余万元，对电子病历等核心系统升级改造，改造后医院电子病历系统应用水平分级评价已经通过四级验收。制定五年规划，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。县中医院结合本院实际及其目标要求，智慧医疗要在2022年达到四级水平。目前医院智慧医疗已实现线下自助机、线上移动端挂号、缴费、体检检查报告查询等功能，移动医疗、移动护理已进入实际考察阶段。

（2）医疗质量监管不够严格问题整改情况。

督促各医疗机构加强医疗质量控制，严格贯彻执行医疗卫生管理的各项规章制度和法律法规，做到依法执业。健全并落实医院规章制度和人员岗位责任，特别是18项核心制度落实，严格基础医疗和护理质量管理。继续深入贯彻济宁市关于“进一步改善医疗服务60条”等工作要求，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全。

4、意识形态工作责任落实不到位问题整改情况。

2021年4月印发的《中共汶上县卫生健康系统委员会2021年党建工作要点》中明确规定要“不断加强意识形态领域工作”。2021年6月21日和8月30日，局党组召开专题会议，研究加强意识形态工作，进一步明确班子成员意识形态工作一岗双责，增加关于研究意识形态工作会议的次数，做好思想政治工作，切实维护卫生健康系统意识形态安全。安排专人做好会议记录，学好会议精神。今年以来已召开会议4次，其中3次为专题研究加强意识形态工作，目前已形成2021年意识形态工作报告。

（二）关于落实全面从严治党责任制不全面，财务管理不规范方面

5、落实党组全面从严治党主体责任不深入问题。

（1）个别环节存在廉政风险问题整改情况。

一是进一步完善了《中国共产党汶上县卫生健康局党组落实全面从严治党主体责任制度汇编》，要求班子成员严格落实相关要求。二是明确了班子成员包保基层，已完成了一轮指导基层医疗机构廉政建设,根据指导情况，已将各医疗机构廉政风险排查表反馈基层。三是按照每年不少于两次专题研究党风廉政建设工作会议要求，县卫生健康局于12月1日，县卫健局召开了党风廉政建设专题会议，县纪委监委派驻第三纪检监察组组长刘传峰同志到会指导，对我局党风廉政建设方面取得成果予以肯定并提出相关要求。

（2）廉政风险防控不够严密问题整改情况。

将《廉政风险点排查表》下放至相关科室，确保风险防控件件有措施。完善制定《关于严格落实婚丧嫁娶事宜备案制度的通知》以来，局机关操办婚丧喜事共3人次，均已备案。

（3）警示教育不到位问题整改情况。

2021年卫健系统处理违纪违法人员共计18人，已对18人进行了系统内通报，以18例典型违纪违法问题为例，深入开展警示教育，各支部开展警示教育专题组织生活会，持续抓好党员干部的思想政治教育和党章党规党纪教育，不断强化党员干部纪律规矩意识，使广大干部职工知敬畏，明底线，守规矩。2021年11月1日，县卫生健康局召开全县卫健系统医疗机构疫情防控警示大会，特邀请县公安局法制大队长张秀平参加会议，张队长就违反疫情防控，可能触犯的刑法、治安拘留等方面的严厉措施进行了培训解读。

（4）医护人员服务态度有待改善,有的说话方式、服务细节方面不注意，导致群众满意度不高问题整改情况。

围绕优化服务流程、规范诊疗行为、提升服务能力，改善服务态度，开展各种惠民活动等方面进行满意度提升。高度重视12345市长热线、政务服务平台、O2O等反馈群众投诉问题，建立24小时内答复反馈机制，及时总结归类，对收到的群众反映集中的问题，虚心接受患者的批评和建议，及时予以解决，对不符合法律和政策规定、解决不了的问题，及时、耐心向群众做好相关解释工作，坚决杜绝不满意工单。开展义诊、健康知识进社区活动，共计开展义诊100余次，开展专题讲座30次，发放宣传资料3万余份，惠及群众2万余人，收到了良好的社会效果。

6、部分领域监管不到位问题整改情况。

组织专兼职档案管理人员认真学习《档案法》及有关档案管理知识，制定档案管理相关制度，加强对各科室材料的收集、整理、归档工作指导，抽调8人组成档案整理小组，邀请档案局专业人员进行技术指导，原计生局、老龄委的档案材料已于10月22日前移交至档案馆。同时县卫生健康局办公室积极推进档案信息化建设，强化资源共享，建立健全档案管理制度，强化档案管理工作，定期整理自查档案，确保档案安全完整。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线存在偏差方面

7、履行“三重一大”事项决策制度不严格问题整改情况。

局机关已完善“三重一大”决策制度、实施细则，严格落实民主集中制，“三重一大”决策需集体研究通过，严格落实《汶上县卫健系统落实重点领域行风建设实施方案》，针对目前卫健系统重点工程：县中医院康养中心项目、县康复医院新院区项目、县第二人民医院新院项目，局机关建立了长期监管机制，督查室每半月对工程进度进行督导检查，并形成相关汇报上报至派驻组。

8、党建主体责任履行不到位问题。

（1）研究党建工作次数少问题整改情况。

一是2021年以来局党组多次召开党建专题会议，研究进一步强化党建引领作用，进一步促进党建与业务融合发展相关事宜。明确每周一上午召开一次局党组扩大会议，以党建促发展，卫生健康系统各基层党组织先后组织开展共产党员“先锋示范岗行动”，在核酸采集处、疫苗接种点和一线科室设置“先锋示范岗”320个，党组成员、支部书记、党员先锋冲锋在前，“红马甲”在一线践行初心使命；送健康活动体现特色，常态化开展“我为党旗添光彩 健康服务送到家”志愿服务活动，各支部结合家庭医生签约、健康扶贫等工作，上门为群众提供健康查体、健康咨询等服务，2021年累计开展志愿服务活动150余次，服务群众1.5万余人次；民意“5”来听活动解决群众合理诉求，坚持民有所呼、我有所应，2021年累计走访群众2500余人次，现场解答群众诉求495条，推动“我为群众办实事”活动走深走实，以实际行动彰显责任担当。2021年6月10日，县委组织部官方公众号“汶上党建”在“基层党建”专栏以“县卫生健康系统以“三个三”实现党务与业务融合发展”报道了卫生健康局党建引领促发展的工作开展情况。二是严格履行“第一责任人”职责和“一岗双责”责任制，2021年6月各基层党组织上报了《党支部规范化精准化建设问题清单、整改清单、责任清单汇总表》，明确了存在的问题、目标任务和整改措施、完成时限，推动党建工作重心下移、资源下沉，切实把管党治党责任落实到位。

（2）公立医院党的建设存在短板问题整改情况。

一是2020年疫情发生以来，局党组进一步认识到加强公立医院党的建设的重要性和紧迫性，2020年12月相继印发《汶上县卫生健康系统党委关于加强县级公立医院党的建设工作的实施方案》《中共汶上县卫生健康系统委员会关于成立全县公立医院党建工作指导委员会的通知》《关于建立卫生健康系统党组成员基层党支部工作联系点的通知》，加强了对公立医院党建工作的指导。二是2021年局党组充分利用建党100周年的有利时机，6月、7月、8月，分别派出指导组，列席参加各基层支部主题党日、党史学习教育专题组织生活会和讲党课等活动，不断加强对下属医疗单位党建工作的指导，持续提升下属医疗单位党组织组织力，确保上级文件精神落实到位。截至目前，班子成员讲党课28人次，列席指导支部专题组织生活会32人次。

7、执行干部人事纪律有落差，人才引进难问题突出问题。

（1）人才引进谋划不够，人难招、人难留问题整改情况。

一是成功招聘286人，全县基层医疗卫生机构空编率降至5%以下。优化引才方案，由“等人来”转向“线上+线下”主动出击，先后前往河南中医药大学、黑龙江中医药大学、山西中医药大学、内蒙古医科大学等医学院校，引进硕士研究生22人。二是组织了两批卫生健康系统事业单位及公立医院公开招聘，第一批招聘共招录174人，已有172人到岗。第二批次招聘目前完成笔试和面试，共计113人进入考核体检范围，已有106人到岗。新招录人员到岗后，基层医疗机构空编率将降至5%以下，缓解各基层医疗单位人员不足问题。2022年县卫生健康局机关拟招聘公务员1名，争取到安置士兵1名。

（四）关于党组落实巡察整改主体责任不到位，问题整改不够彻底方面。

8、县卫生健康局党组开展警示教育少，问题整改不彻底整改落实情况。

县卫生健康局党组按照每年度召开至少两次警示教育会议要求，局机关集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》，严守政治纪律和政治规矩永远摆在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。党员领导干部发挥表率作用，通过开展争创“廉政勤政模范机关”、争创“廉政勤政模范干部”，掀起创先争优的热潮，做到纪律与工作两手抓、两不误、两促进。2021年11月1日召开全县卫健系统医疗机构疫情防控警示大会，特邀请县公安机关法制大队长张秀平出席会议，并对医疗机构违反疫情防控，可能触犯的刑法、治安拘留等方面的严厉措施进行了培训解读。

三、今后整改工作打算

下一步，县卫生健康局将对照巡察组反馈意见，进行持续整改，巩固整改成效，切实把整改工作引向深入。

一是狠抓落实及时销号。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，抓住县委巡察组反馈的“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央及省、市、县委决策部署有差距、落实全面从严治党责任制不全面，财务管理不规范、贯彻落实新时代党的组织路线存在偏差，党组落实巡察整改主体责任不到位，问题整改不够彻底”四大方面具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量、全面完成整改任务。对已完成的整改任务，及时“销号”，并适时组织“回头看”，巩固整改效果；需要长期整改的，加强跟踪督促，争取早日整改完毕。

二是建立机制抓长效。针对巡察组反馈的问题，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，及时修订完善各项规章制度，用制度管人管事，使之常态化、制度化。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建整改工作的长效机制。

三是强化督导抓成果。持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实，切实将全面从严治党引向深入，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，营造风清气正的干事创业环境，进一步增强卫健系统干部凝聚力，责任感，使命感，全力突破基础设施建设、招才引智、公共卫生服务、医院等级评审、中心村卫生室建设等重点工作，全力促进全县卫生健康工作争先进位和高质量发展，为建设健康强县、幸福汶上提供重要保障。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0537—7212338

电子邮箱：sdwsws@ji.shandong.cn

中国共产党汶上县卫生健康局党组

2022年2月25日