根据县委统一部署，2021年4月20日至5月31日，县委第三巡察组对农业农村局党组进行了巡察。9月26日，县委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）提高思想认识，明确整改责任。以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强做好巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，真正把抓好巡察整改作为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，切实把思想和行动统一到中央、省市县委要求和巡察反馈意见上来，坚决把巡察整改工作作为一项重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。成立县农业农村局党组巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记为组长，负整改工作主要领导责任；其他班子成员做好各自职责范围内的整改任务，相关责任科室负直接责任。领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导巡察整改工作。严格落实“一岗双责”，形成主要领导亲自把关，分管领导具体负责，各股室负责人具体落实的工作格局，加强协调配合，逐条逐项对照检查落实到位，确保整改有序进行、取得实效。

（二）坚持问题导向，真改真纠。主要领导认真履行好“第一责任人”职责，对县委巡察组反馈问题对照检查工作亲自部署、亲自过问、亲自把关。精准聚焦巡察反馈问题，领导班子和成员制定整改任务清单，全面抓好各个问题的整改。凡具备整改条件的，立行立改；通过一段时间能够解决的，限期整改；受客观条件限制近期解决不了的，积极创造条件，采取得力措施逐步推进解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

（三）强化结果运用，建章立制。严格按照巡察组整改要求，坚持把点上具体问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合。对巡察组反馈的涉及系统性、普遍性的问题，注重通过建章立制加以解决，推动巡察成果转化为制度成果，切实做到用制度管人、管权、管事，切实防止类似性、重复性问题发生，达到了举一反三、标本兼治的效果。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动农业农村经济社会稳健发展的过程。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于学习贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不深入，履行职责职能有欠缺的问题

1、在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入贯彻中央农业农村工作决策部署精神有差距问题的整改情况。

一是2021年农业农村局理论学习中心组集中学习12次、专题研讨12次、专题读书会3次，针对性的学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并建立读书笔记制度。二是对照县委理论中心组学习方案明确局党组理论中心组学习内容，将全面从严治党、法治、民生、文化、安全等列入学习内容，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的讲话精神，丰富学习内容，做到常学常新。深入开展调查研究，结合工作实际，形成9篇调研报告。抓住全国农村宅基地制度改革试点机遇，创新闲置宅基地盘活利用方式，《山东省汶上县盘活利用闲置宅基地》在《农村要情》上刊发。三是建立“学习强国”、灯塔—党建在线学习情况通报制度，对于排名持续靠后的同志由分管领导进行约谈，共通报15人次，约谈2人次。

2、履行职能职责、落实上级政策有欠缺问题的整改情况。

一是积极培育壮大农业龙头企业。积极推进农业一二三产融合发展，培育壮大农业龙头企业，全县现有省级农业产业化重点龙头企业3家，市级农业龙头企业50家，2021年新增山东儒兴农业发展有限公司、济宁鼎航农业服务有限公司、济宁市农创现代农业科技有限公司、济宁绿草地牧业有限公司、汶上县鼎辉农业科技有限公司、济宁景明生态农业有限公司6家市级农业产业化龙头企业。多措并举推动我县农产品加工业发展，积极推进准规上、优质种子农产品加工企业培育工作。“规上农产品加工业营收”居全市第一位；大力发展特色产业。大力发展甘薯、芦花鸡等特色产业，完成甘薯种苗脱毒实验室建设，甘薯脱毒育苗量达到10亿株，为山东省最大的甘薯育苗基地。山东泓舒农业科技有限公司研发的烤地瓜、薯泥，主要选择优质品种济薯26进行烤制。持续完善芦花鸡全产业链条，山东金秋农牧科技股份有限公司联合浙江方翔实业及其他股东共同投资1.2亿元，启动芦花鸡精深加工项目，2022年底前项目建成后主要从事肉鸭屠宰、汶上芦花鸡仓储冷链物流设施项目、食品加工，通过该项目的实施，可以引导农民从低端肉鸡养殖向高效的养殖转变，实现畜禽养殖的产业化运作，提高畜牧生产的市场化、组织化、品牌化、标准化，改良土地5万亩，实现增加养殖收益1亿元，冷链物流可为本地广大农民群众提供就业岗位600个，带动周边农户参与养殖3000余户，推动农业和农村经济的发展，大幅度增加农民收入，加快农民的致富奔小康步伐，助力乡村振兴；开展农业品牌带动战略工作。全县22种农产品入选“济宁礼飨”产品目录，汶上芦花鸡入选全国名优特新农产品目录，“汶水芦花鸡”“汶鑫黑猪肉”“韵之源”蔬菜品牌获山东省知名农产品企业品牌。组织济宁波尼果农林科技有限公司、汶上县吉月沼气服务农民专业合作社、山东儒兴农业发展有限公司申报第六批济宁礼飨品牌创建，组织济宁大粮农业服务有限公司申报济宁礼飨品牌基地。二是2021年9月22日汶上县农业农村局下达了《关于对全县2019、2020年高标准农田进行大检查的通知》，各高标准农田项目区依据通知对督察内容进行了拉网式排查，并上报建立问题台账，已全部完成整改。2021年“高标准农田项目建设”居全市第2位；汶上县农业农村局出台了《汶上县高标准农田建后管护制度（试行）》，并对2019及2020年度的所有高标准农田项目完成了资产移交，并同步签订资产移交手续，进一步明确管护主体；从2023年开始，高标准农田建设从新增转化为提质改造项目，针对已建项目区工程年久失修，工程老化，管护不到位等问题重新进行整治，依据老项目区缺什么补什么的原则，对项目区进行配套升级，确保达到高标准农田标准，为确保粮食高产稳产提供有力支撑。三是开展农业科技人员下乡指导活动。选派30名科技特派员到新型经营主体、田间地头、生产一线，以推广绿色生态、稳产增产和抗灾减灾等技术为重点，加大关键时节、关键环节的农业技术指导。全年开展农技人员志愿服务种植大户、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织和农业龙头企业等新型农业经营主体活动3次80余人次，对经营主体的农业生产和经营管理进行全程指导和服务，建立农技人员与新型农业经营主体长期稳定地技术服务联系，为现代农业的持续发展提供强大的科技支撑。

3、意识形态工作存有弱项问题的整改情况。

一是严格执行县委意识形态工作责任制，全年召开了两次意识形态专题会议，通报了意识形态方面工作开展情况，安排部署意识形态工作。在年度述职述廉、民主生活会材料准备中，严格把关，确保每名班子成员均对意识形态工作进行述职。二是强化意识形态阵地建设。完善微信公众号审查制度，指定专人负责政务信息发布工作，严格执行“分级审核、先审后发、授权发布”程序，未经审核的信息一律不得发布，在发布推送信息中要体现编校审核流程及相应责任人。

4、保密工作责任制落实力度不够问题的整改情况。

一是严格落实保密工作领导责任制，进一步健全和完善以局主要领导为组长，分管领导为副组长，办公室等有关部门有关人员为成员的保密工作领导小组，明确了领导小组职责。二是将保密工作纳入重要议事日程，狠抓责任制的落实，召开了党组专题会议，安排部署保密工作，制定保密工作制度形成由一把手负总责，分管领导各负其责，办公室组织协调的管理体系。三是加强对办公设备保密管理，所有电脑都按照县电子政务中心要求，配备杀毒软件。在局办公室设立涉密计算机，并粘贴保密标志。对非涉密单机的管理，明确非涉密计算机不得处理涉密信息。对于计算机磁介质(软盘、U盘、移动硬盘等)的管理，采取专人保管、涉密文件单独存放，严禁携带存有涉密内容的磁介质到上网的计算机上加工、储存、传递处理文件。

（二）关于“农业强农村美农民富”宗旨意识树得不牢，作风建设与群众的期盼有差距的问题

5、抓全面从严治党的力度欠缺问题的整改情况。

一是强化纪检监察机构监督责任。完善体制机制，成立纪检监察室，明确其加强自身建设，当好局党组的参谋助手。严格执纪问责，在处理问题时实行责任倒查，真正做到执纪问责不手软。二是认真落实党风廉政建设责任制。坚持和完善党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制，巩固党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。扎实开展信访监督，及时解决反映领导干部的苗头性、倾向性和轻微违纪问题。三是强化机关作风建设。开展了机关干部作风整顿活动，严格执行文明办公，不断改进工作作风，改善农业发展软环境。

6、工作作风存在不深入的情况问题的整改情况。

一是科学规划培育政策。成立由政府牵头的农民培训领导小组或相应领导机构，领导和协调农业（农机、畜牧）、财政、人社等部门，共同抓好培育工作，建立数据共享机制，整合农民培训、农民素质教育培训、农机操作手培训、农村电子商务、农艺植保员、畜牧养殖技术培训等涉农培训项目，扩大培训对象范围。通过举办高素质农民生产技能县级培训班培育高素质农民258人，开展各类农业农村主业技术培训6000余人次，切实提高了我县农民的科技素质；加大政策扶持力度，现代农场或合作社的申报、金融贷款扶持等强农惠农政策向新型高素质农民倾斜，确保培训项目实施的连续性。整合并利用好现有培训资源，编写粮食种植、农机作业服务、养殖、果茶种植、互联网＋农产品电子商务知识等优势产业方面的乡土教材；提高师资水平，扩大讲师团规模，将全县农业系统中所有中级及以上职称技术人员、农业生产致富带头人纳入讲师团队伍，外聘“洋教授”、内请“土专家”授课。围绕我县优势特色农业产业、农产品市场行情、农产品物流、电子商务、农资营销和社会化服务等，加大对农业科技示范主体的培训力度，强化科技示范主体的示范带动作用。二是飞防前，对所有飞防组织进行了培训，并做出了严格要求。无人机作业务必确保无遗漏、无盲点、无死角喷药，作业时必须使用GPS功能，飞行高度距离作物冠层1.5～2米，亩用药液量≥1000毫升，3级及以上风力（风速≥4米/秒）时，不得进行飞防作业，飞防手须持有经过专业培训的合格证件，并持证作业。飞防结束后需提供飞防作业轨迹图，保质保量按时完成防治任务；飞防过程中，在镇村进行飞防现场监督的情况下，县农业农村局成立了督导组不分时段、不打招呼进行随机督查，发现问题及时处理；对于飞防差的地块经县乡农技人员鉴定防治效果，出现漏喷、防治效果差的地块已进行重喷。三是下发了《关于选聘新型农业经营主体辅导员的通知》。，从全县15个乡镇（街道）和部分县直部门选聘了96名专业人员，组建了新型农业经营辅导员队伍，出台了《汶上县新型农业经营主体辅导员队伍管理制度》，加强对257家县级以上示范新型农业经营主体的指导、服务等；针对汶上县莲花山家庭农场、汶上县润祥养殖农民专业合作社于2018年不再运营的情况，经杨店镇业务部门核实，汶上县莲花山家庭农场作为市级示范场因经营不善，已登记注销，汶上县润祥养殖农民专业合作社正在运行中，养殖区因高速路建设征用，法人养殖场所已拆迁，正在寻找新的养殖场所，目前合作社主要业务是开展社员的服务、指导等。下一步，将加强对合作社日常经营的监督检查，及时掌握经营动态。

7、执行财经纪律不够严格问题的整改情况。               

一是落实省市县有关财务规定，强化财务业务知识的学习，提升财务人员业务水平。修订完善并严格执行局财务制度，规范财务报销流程管理，加强财务支出审核把关。二是严格落实中央省市县差旅费有关规定，不得超标准报销交通、住宿、公杂等费用。对于不合规报销的交通费和公杂费，由当事人退缴，并由局纪检监察部门对相关人员进行约谈。工作人员退回多报销资金160元（交易回执附后）。三是严格执行公务卡结算制度。实行公务卡结算目录清单化管理，清单内的结算项目一律实行公务卡结算。加大往来款的管理力度，对于历史形成的往来款项，认真排查，达到清理条件的及时清理。强化账目报销的时效性。所有支出项目，应在原始票据开具2个月内完成报账，逾期的由经办人说明情况。提高公务卡的使用频率和使用范围。

8、内控制度建设存在短板问题的整改情况。

一是设立办公用品管理台账，进一步规范办公用品管理工作，实施办公用品出入库领用制度，并安排专人负责办公用品的领用及管理工作。二是加强单位用车管理。单位公务用车日常使用由局办公室负责统一管理和调度。使用科室每次用车时，须经分管领导批准，填写《农业农村局派车单》，并做好车辆有关行驶数据记录工作。三是根据省农业厅省财政厅《关于组织申报2016年粮食高产创建平台建设项目的通知》，2016年8月12日，召开了分管领导及局相关科室负责人参加的会议，通过会商确定了项目具体实施内容。2017年5月份，县农业局与县财政局联合向市农业局、市财政局做了《关于申请变更2016年粮食高产创建平台建设项目资金使用方向的请示》（汶农字〔2017〕42号），省农业厅对资金变更申请进行了批复。按照方案，通过政府采购询价的方式确定了供应商。项目补贴15台喷灌机，每台中标价格55900元，项目补贴419250元；农户自筹419250元。经验收后将项目资金及农户自筹资金支付给供应商。当时认为按照项目实施方案以及政府采购要求进行了招标采购，无需召开党组会议。严格执行“三重一大”决策制度，资金超过10万元的项目，由分管领导向党组进行汇报，经党组研究同意后方能实施。同时，严格政府采购程序，资金达到政府采购资金额度要求的，按照政府采购要求招标采购。

9、对下属事业单位财务缺乏监管问题的整改情况。          

一是统一思想认识，高度重视，对存在的问题认真分析，对巡察中发现的原始凭证、票据不完整现象，查出根源及时纠正，及时进行了清理核对，放入合同和协议，补全凭证，保证凭证的真实、合理，有效，完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。二是由于季节性用工，当地农民群众习惯现金结算。已加强对财务人员的学习和培训，强化会计基础工作，努力提高财务人员的技术水平、业务能力和管理水平。三是严格收支管理，严守审批手续，规范票据开具，严格按照规范化程序操作。

（三）关于党的组织制度执行不到位，干部队伍建设存在短板的问题

10、党建主体责任不到位问题的整改情况。

一是落实党委党建工作主体责任，年内召开了至少4次党建工作专题会议，年底听取各党支部党建工作情况汇报。各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结。二是建立党政班子党员领导干部基层党建联系点，每位班子成员到联系点了解情况、指导工作12次以上，给基层党员上党课2次以上。年底组织开展党支部书记向党委述职活动，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，完善考核内容中党建工作的内容。三是加强党建队伍建设。把一名党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。四是加大党务干部培训力度。2021年11月开办了党支部书记培训班，对发展党员、基层党组织换届、三会一课制度等进行培训，提升了党务工作水平及综合能力。

11、党组织基本制度执行不规范问题的整改情况。

一是责成文秘科、机关党建科严格规范党组会议记录，完善会议记录内容，会议记录内容详细，班子成员表态发言要记录清晰、详细、完整。会后根据会议内容，形成会议纪要；认真贯彻执行民主集中制，严格执行党组议事决策、“三重一大”决策等各项制度，涉及重大活动、重要会议、大额资金使用的决策部署，切实做到充分研究酝酿形成决议。二是针对党员发展程序和档案资料不规范的问题，机关党建科对已发展党员档案进行全力梳理核查，认真核对、查漏补缺，房x、高xx、陈xx的入党志愿书已补充完整；查阅蔬菜协会党支部党费收缴台账，加强党务工作者技能培训，由机关党建科对全体党务工作者开展党务基础知识尤其是党员发展流程的专题培训。三是各支部按月专人收缴党费并按月做好党费台账，机关党建科对记录台账进行检查，督促到位。经核实刘xx、房x、高xx的党费一直按时足额缴纳，未及时放入档案。退休老党员已补缴党费。

12、深化改革力度不够，机构保障有差距问题的整改情况。

一是按照《中共汶上县委机构编制委员会关于印发县农业农村局所属事业单位机构职能编制规定的通知》（汶编〔2021〕30号）文件规定，汶上县农业技术推广中心（山东省农业广播电视学校汶上县分校）内设机构有综合科、农作物技术推广科、蔬菜技术推广科、植物保护科、土壤肥料科、农业生态与资源保护科（挂绿色食品发展科牌子）、农产品质量检验科、农药检定科、现代种业发展科、农民教育培训科、水产技术推广科、渔业监测服务科等12个科室，原来的农技站、蔬菜站、环保站、种子管理站、土肥站、植保站等科室与农作物技术推广科、蔬菜技术推广科、农业生态与资源保护科、现代种业发展科、土壤肥料科、植物保护科等科室一一对应，现已按照新的科室名称开展工作。二是涉及到人员编制、工资等具体问题，未能将人员调整到位。涉及到人员编制、工资等具体问题，未能将人员调整到位。县农业农村局已经向县编办、县财政局提出申请，争取县委、县政府对农业农村、畜牧、农机部门人员进行调整，将懂业务、懂执法的工作人员真正调整到县农业综合执法队伍。三是加大资金扶持力度，为农业综合执法队伍配备执法车辆、电脑、记录仪、执法终端等设备，按照相关规定统一为行政执法人员配备执法制服。

13、农业人才不足问题的整改情况。

一是专业技术人才引进。认真贯彻落实省委部署要求，扎实做好全省基层农技推广人才定向培养（公费农科生）工作，着力推动乡村人才振兴，2018-2020年全县成功签约41名免学费定向培养农技推广本科生，2021-2024年配合相关部门做好农科生安置问题。为提高农技推广服务质量和效率，适应乡村振兴战略发展需求提供了强有力的支撑。二是进一步增强农技推广的生机和活力，提高基层农技推广服务水平。对于基层农技推广队伍中非专业和低学历人员，通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育。三是加强农业技能培训，提高农民科学素养。各级农业部门应联动开展农业技能专题培训，整合各类涉农培训项目，外聘“洋教授”、内请“土专家”授课。通过视频远程培训、邀请专家现场培训，组织农户参观学习，开展实地操作实践等全方位的培训方式，扩大农民的视野，将农民不愿学转为我要学,提高农民科学种田，致富创新的能力。

（四）关于落实巡察整改主体责任不到位，长效机制不健全的问题

14、2017年7月，县委第五巡察组对县农业局党组开展了巡察，共发现问题13个，本次巡察“回头看”，发现整改深入性、持续性不够，问题出现反弹问题的整改情况。

一是严格落实政治生活制度。落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、党费交纳等制度，组织党员领导干部定期开展集体学习研讨，集体学习研讨每季度至少一次，强化政治生活制度的约束力。二是创新党组织活动。推进党内政治生活方式方法创新，丰富党内政治生活的内容，如展开思想大讨论、大辩论等多种互动交流方式，依托“互联网+”网络平台，打造“随身课堂”。利用微信订阅号、灯塔—党建在线等网络平台，定期推送相关学习内容和优质党课。三是规范党组织生活。明确党支部应开展的组织生活，明确组织生活的工作流程、主要任务及内容、保障措施。四是完善财务工作制度。修订完善局财务制度并严格执行，规范财务报销流程管理，加强财务支出审核把关，完善加强财务支出管理。

三、今后整改工作打算

（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7282196；电子邮箱：sdwsnyj@ji.shandong.cn。

中共汶上县农业农村局党组     

2022年2月25日