根据县委统一部署，2021年4月19日至5月8日，县委第一巡察组对中共汶上县行政审批服务局党组进行了巡察。9月23日，巡察组向中共汶上县行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委第一巡察组反馈的意见中指出存在11个问题，我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）统一思想认识。县委巡察组对县行政审批服务局反馈的巡察意见建议，局领导班子达成一致共识，在认识上高度重视，在行动上坚决主动，在整改上较真碰硬，以强烈的政治责任感、使命感和抓铁有痕、踏石留印的务实作风，以坚决态度、严实标准、有力措施，不折不扣抓好整改落实。巡察反馈会后，我局将县委第一巡察组巡察反馈意见和徐燕同志在反馈会议上的表态发言以党内文件印发，原汁原味传达到每个党员。各党支部召开全体党员会议，认真组织学习讨论，切实把思想认识统一到县委巡察整改要求上来。

（二）加强组织领导。制定印发了《中共汶上县行政审批服务局党组关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记任组长，班子成员任副组长，其他科室负责同志为成员的“落实县委巡察反馈意见整改工作领导小组”。共召开3次党组会，研究整改工作重大事项，部署推动整改落实，确保全局上下立即行动、坚决整改，确保各项整改任务扎实有序推进。

（三）明确目标责任。紧紧围绕县委巡察组反馈意见和整改工作要求，共梳理出4大类11项整改事项，结合单位实际研究制定了28条具体措施，逐一明确整改责任、整改时限、分管负责人、承办科室（单位）、承办人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

（四）认真督促检查。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各科室整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关责任人的责任。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。

（五）强化结果运用。始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与重点工作结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动政务服务事业再上新台阶。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距问题

1、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距问题的整改情况。

一是在学深悟透做实上下苦功，严格落实党组理论中心组学习研讨制度，深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，2021年召开党组理论学习中心组集体学习12次。组织新任副科级干部参加全县新任科级领导干部暨廉政教育培训班，组织党组成员及副科级以上领导干部积极参加全县学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题读书班及全县十九届六中全会读书班，认真撰写学习体会。组织党组成员学习《习近平关于全面深化改革论述摘编》中针对“放管服”改革的内容并进行研讨2次，会前不仅要求班子成员准备发言材料，还必须主动解放思想提出有建设性的意见，会上共提出建设性意见3条。二是加强对《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》的学习，截至目前，县行政审批服务局共组织集体学习3次，各科室负责人根据《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》的要求，一条条对照梳理出科室做的不足的地方，提出下步创新目标共计20条。

2、深化推动“放管服”改革力度不够，营商环境有待进一步优化问题的整改情况。

一是现已实现爱山东APP中的电子证照、电子身份证进行亮证核验，免提交实体证照，161项政务服务事项实现了网上办事“减证减照”。提高申报材料的电子化率，推进更多事项“全程网办”，“全程网办”达到96%以上。推进“跨省通办”、“全省通办”工作，创新劳务输出“点对点通办”模式，积极与外出务工人员相对集中的浙江省平湖市、浙江省宁波市北仑区等县市区沟通对接，设立为民服务中心站点，探索了“为民服务中心+跨省通办”协作新模式。在县政务服务大厅设置通办专窗，同步开通线上“跨域通办”途径。签署了《微山湖地区县域政务服务“跨省通办”合作协议》等意向书，与河北省吴桥县等110余个县市区达成“百县联盟”集中签约，“跨省通办”全面铺开，政务服务事项标准化水平持续提升，实现更多事项的跨省通办、跨域通办，增强群众办事的幸福感、获得感。二是已完成新大厅的建设，2022年1月开始进驻新为民服务中心，人社、医保、不动产、公安等部门业务完成入驻，已实现政务服务大厅“一站式”功能，进一步推动了审批服务事项进驻大厅统一办理。三是为推动事项审批与监管信息的双向告知、信息互通、共享共用，确保审批加速度，监管不缺位，审管不推诿。通过审管互动系统利用互联网技术建立起审管信息的交换平台，推动信息及时互通，业务高效衔接，既优化了审批流程，又提升了监管效能。审批信息通过系统实时推送至监管部门，及时对企业履行承诺的情况进行全面核查，实现“审批事项快准入、事后监管不放松”。实现了系统整合，推进数据共享，审管互动平台。四是提高联合竣工验收服务效率，采取“提前介入、主动服务”的工作模式，主动对接项目负责人了解项目施工进度，提前进行联合竣工验收业务指导，截至目前，已帮助11家建设单位梳理验收申报材料，并指导这11家建设单位填写完成《建设项目联合验收申请表》。五是2021年10月底市级完成联合验收平台申报系统的优化完善，增加了进度查询、意见反馈、项目进展统计表等服务模块，共11家企业完成了联合竣工验收网上申报；县行政审批服务局和住建局通过联合验收平台，能够及时接受到11家企业的联合竣工验收申请信息并及时反馈验收意见。六是引进智能政务服务RPA软件机器人，通过模拟人类的操作方法，在不更改信息系统的前提下，将不同系统的数据进行提取及整合，让数据的安全得到保障。通过 RPA+AI 技术抓取各部门业务系统数据，帮助连通不同业务部门的系统平台，逐步统一数据标准，打通数据共享，解决跨部门数据交换、业务联办中存在的重复录入问题，加速申报企业和个人的办事速度，让业务流程变得更便捷更高效。

3、意识形态工作制度建设滞后问题的整改情况。

 一是加强组织领导，明确责任主体。局党组共召开2次专题会议研究贯彻落实意识形态工作，要求局党组和班子成员要高度重视意识形态工作。在2021年度述职述廉报告中，局党组和班子成员均对意识形态工作作出了总结部署。二是强化理论武装，完善学习制度。2021年11月召开意识形态工作专题会议1次，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，已完成会议记录并存档。

（二）关于贯彻执行中央八项规定精神和执行财经纪律存在不足的问题

4、贯彻执行中央八项规定精神不到位问题的整改情况。

一是根据《汶上县县直机关差旅费管理办法》（汶办发〔2014〕18号）文件精神，差旅费实行标准内凭据报销和定额包干相结合的办法，其开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。2020年5月10日至12日，县优化营商环境专班租车赴江苏学习考察，因为统一租车，故未报销城市间交通费；住宿费按标准凭发票据实报销；伙食补助费按标准定额包干每人每天80元，用于出差人员伙食补助；公杂费按标准定额包干每人每天80元，用于补助县内通讯等支出。今后将严格差旅费预算管理，严把票据审核关，健全公务出差审批制度，扎实有效地推进各项财经纪律执行工作再上一个新台阶。二是因公务接待费相关附件数量过多，不便装订，故单独存放，接到县委第一巡察组反馈意见后，查找到该笔支出的相关附件，加装于凭证上。今后将根据《党政机关国内公务接待管理办法》和中央八项规定精神，在公务接待和费用使用上加强审批管理，做到审批程序明确、材料完备。

5、执行财经纪律有偏差问题的整改情况。

一是租车费用支出为县公车租赁平台日常租车统一结账，因租车明细数量较大，统一放置于备查簿中。今后将按照财务审批的范围与权限，按照先审核、后审批的原则，加强对租车费等支出的监督审核，对不清楚、不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正补充。二是装饰装修费用支出为日常零星工程统一结账，并于2020年年初签订了相关合同。按照《会计法》及相关财经法规要求，于2021年1月编制了调整分录。

6、固定资产管理不严格问题的整改情况。

一是我单位于2021年1月进行固定资产清查，该笔资产已按照《行政事业性国有资产管理条例》等法规要求作盘盈处理。二是健全固定资产台账，完备实物信息资料，强化对固定资产定期进行清查盘点的力度，对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认。对各类资产的管理、使用情况等做到心中有数。三是财务人员提高自身业务素质，严格执行有关财经法规、规范和完善账务处理，做好固定资产管理的会计核算工作，严格按照业务流程办理各项业务，保证账实相符。

（三）关于党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设还需加强的问题

7、贯彻落实“三重一大”制度不到位问题的整改情况。

一是严格执行“三重一大”决策制度，对反馈的问题中关于两个任职通知中缺失会议记录的情况，及时查阅原始材料，将粗略记录的会议材料重新梳理，补充完成会议记录。二是针对反馈的大额资金使用无会议记录的情况，翻查粗略记录的会议材料，重新梳理补充相关会议记录，并举一反三，引以为戒，在后续的工作中严格落实“三重一大”制度。截至目前为止共召开3次党组会议进行了工作部署，均已完成了会议记录。

8、审批人员专业化程度不高问题的整改情况。

一是已对业务负责人进行了批评教育，该许可证在判决时已到期限，已不具备法律效力。二是针对该问题引以为戒并组织相应科室人员在分管领导和科长带领下学习行政许可相关政策法律法规知识3次，全体工作人员的法律意识进一步增强，服务能力进一步提高。

9、党建工作责任扛的不牢问题的整改情况。

一是重新梳理党员管理积分台账，安排专人负责该项工作，对照平常党组织活动开展情况，严格按照标准进行台账记录，现已完成2021年度机关党支部共8名党员的党员管理积分台账的记录工作。二是针对上述存在的问题，重新查看写实簿，搜集原始会议记录，已重新补充完善写实簿两本、会议记录1篇，确保此类问题不再发生。

（四）关于巡察反馈问题整改不到位的问题

10、党组落实主体责任仍然不到位问题的整改情况。

一是每月召开一次党组会议，研究党风廉政工作，截至目前，共召开专题工作会议4次，并完成了会议记录。二是在新大厅建设廉政文化墙，通过文化墙中廉政内容的展示，潜移默化影响党员干部职工的行为规范，达到了内化于心、外化于行的效果。三是局党组加强理论学习，履职尽责，严于律己，截至目前，共组织廉政学习4次。四是抓好日常，班子成员抓好分管领域的党风廉政建设，日常工作中不仅要抓业务，还要加强对党员干部的监督力度，以支部为单位共组织警示教育讲座5次、观看警示教育片1次、撰写心得体会35篇，切实提高党员的廉政意识。

11、制度治本作用发挥不够问题的整改情况。

严格按照中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，印发了《汶上县行政审批服务局费用报销办法》、《汶上县行政审批服务局关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风的工作方案》、《汶上县政务服务中心跟踪问效监察工作方案》、《汶上县行政审批服务局“倾心全速、服务争先”系列活动实施方案》、《汶上县政务服务管理办公室“守初心、强素质、转作风、提效能”主题活动实施方案》、《汶上县为民服务中心工作管理制度》。

三、今后整改工作打算

整改工作对促进政务服务事业发展、教育干部职工、提升风清气正氛围产生了积极影响，虽然县行政审批服务局在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，进一步增强党建主体责任意识，促进干部职工，在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，巩固整改成果。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，为全县政务服务事业提供坚实的组织保障。一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党史教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；完善权力、责任清单，规范行政行为。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我县政务服务事业发展上来，为建设“强富美高”新汶上，做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0537-7211956；电子邮箱：wsspfwjzgk@ji.shandong.com。

中共汶上县行政审批服务局党组   

2022年2月25日