根据县委统一部署，2021年5月20日至6月18日，县委第一巡察组对县政府办公室党组进行了巡察。9月23日，县委巡察组向县政府办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委第一巡察组反馈的意见中指出存在11个方面的问题，并提出四项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）强化思想认识，主动认领问题。县政府办公室十分珍惜巡察成果，把反馈问题整改作为推进各项事业发展、改进工作作风的重大机遇。巡察反馈会后，县政府办公室迅速召开党组专题会议及全体人员会议，对整改工作进行全面动员和部署；召开了县政府办公室党组巡察整改专题民主生活会，党组班子和班子成员对照县委巡察反馈意见，深入查找突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。

（二）强化组织领导，压实整改责任。县政府办公室第一时间成立由党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任为副组长，其他科级干部、相关科室负责同志为成员的整改落实工作领导小组，加强对整改工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责统筹协调、指导巡察整改工作。对照县委第一巡察组反馈意见，认真制定了巡察整改工作方案，压紧压实整改责任。

（三）强化调度督查，从严落实整改。党组书记以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；领导班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改；各承办部门和承办人按照整改方案要求，逐条对照检查，逐件研究整改。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（四）强化成果转化，确保整改实效。在从严从实抓好巡察整改的基础上，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面改与重点改相结合，具体问题整改与建章立制相结合，既盯紧具体问题精准发力、确保实效，又坚持标本兼治、举一反三，不断建立健全以制度管人、管财、管权、管事的长效机制，切实防止类似性、重复性问题发生。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不够深入，发挥中枢作用有差距问题。

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透问题的整改情况。

一是在在学深悟透做实上下苦功。严格落实党组理论学习中心组学习研讨制度，深入学习领会和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，2021年，召开党组理论学习中心组集体学习12次。组织党组成员及科级以上领导干部积极参加全县学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题读书班及全县十九届六中全会读书班，认真撰写学习体会。二是丰富学习形式。以党史学习教育为契机，不断创新学习方式，精心谋划系列主题活动，持续提升学习的针对性和实效性。邀请县党史专家到办公室开展专题党课，进一步增强政府办公室人员为党和汶上人民事业不懈奋斗的责任感和使命感。举办学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题读书班，引导广大党员“不忘初心、牢记使命”，传承党内优良传统和先锋党员精神。邀请县委党校老师为全体党员干部作专题辅导讲座，深入学习“七一”重要讲话精神，持续锤炼党性修养，坚定理想信念。深入推进学习十九届六中全会精神与学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求相结合，第一时间整理印发学习材料汇编。三是强化以文辅政作用，结合汶上实际，围绕全县新旧动能转换、乡村振兴、科技创新、三大主导产业、民生保障等重点工作和关键环节，征集调研课题，开展重大课题研究。灵活运用走访回访、部门联合调研、座谈会、问卷调查等多种方式开展调研，高质量完成8期《汶政调研》。聚焦改革热点，挖掘部门、镇街工作信息切入点和提报点，完成省专报信息1篇、普刊信息5篇、省市级约稿170余篇，编发《汶上政务信息》80期、《汶上县人民政府大事记》12期。

2．牵头抓总职责履行还有欠缺问题的整改情况。

一是狠抓政务公开落实，切实提升公开实效。健全完善政务公开制度规范，制发《汶上县人民政府办公室关于印发2021年汶上县政务公开工作任务分解表的通知》，下发了《汶上县人民政府办公室关于印发汶上县政府信息公开申请办理答复格式文书的通知》《汶上县人民政府办公室关于加强和规范政府信息依申请公开协助调查工作的通知》《汶上县人民政府办公室关于进一步加强政务公开专区建设工作的通知》等。加大监督检查力度，开展全面、深入、细致的检查10余次。二是加强业务培训学习，提升大数据思维意识。组织工作人员参加省大数据局举办的《大数据讲堂》线上培训，开展全县政务数据共享开放工作推进会议、数字机关建设事项梳理培训视频会议、数据供给和创新应用成效提升工作培训会等，切实提高各部门工作人员业务水平。三是加强顶层设计，提高工作成效。10月11日，我县被列入山东省2021年新型智慧城市建设试点，以此为契机，将一体化综合指挥平台和边缘数据中心作为一期建设重点项目，形成新型智慧城市建设规划。把数字政府考核指标分解到部门和乡镇街道，联合县督考办加强督导调度，进行周调度、月通报，盯紧指标做好整改提升。积极对接县直各部门，主动推进现有移动政务服务在“爱山东”“爱山东济时通”分厅上线事宜，目前已接入我县义务教育入学、农险保单质押融资、免费停车场查询、核酸检测站点查询、公厕导航、县长信箱、社区服务等便民服务应用，并积极配合全省不动产登记一网通办、全省社保通查和缴费、法人与政务服务网联动认证等高频便民利企服务事项，完成10项分厅业务优化工作，解决并答复群众反馈的各项问题100余项。四是积极探索建立适合我县应用场景。围绕县机关事业单位4个办公区停车场、1066个停车位在双休日、法定节假日向社会免费开放这一惠民政策，主动作为，推出“爱山东”汶上分厅限时免费停车导航服务，上架汶上县限时免费停车地图。为协助疫情防控工作，积极利用数据库开发软件，组织编写数据比对应用程序，并与省卫健委疫苗接种和电子健康通行码检验信息接口进行对接比对，及时将未接种疫苗人员信息和健康码为黄色、红色的高危人群信息推送至各镇街和疫情指挥部门，助力构建疫情防控体系。截至目前，累计调用疫苗接种服务接口300余万次，健康通行码接口100余万次。积极对接市政府办公室在我县开展“静默认证”试点，在社保待遇领取、残疾人两项补贴、退役军人待遇领取等领域实现了与人口管理、殡葬、就医、乘坐飞机高铁等实名验证场景的信息共享与比对认证，惠及群众12.2万人。

3．统筹谋划、协调能力有待提高问题的整改情况。

一是严格按照“继续保持对文件的刚性约束”和较去年文件数量“原则上压减10%”的要求，实行文件负面清单、总量控制，1-12月份，以县政府或县政府办公室名义制发公文61件，同比减少12.9%，圆满完成了较去年减少10%的目标。二是主动作为，超前谋划。严格按照“会议比去年只减不增”要求，调度县政府各部门、单位每月、每周会议安排，形成月度重点工作清单、每周工作计划，能够合并召开的一律合并，同时围绕县政府阶段性重点工作，超前谋划、筹备综合性会议，严控规格范围，压缩会议时间。1-12月份，以县政府名义召开会议42次，同比压减2.4%。

4．履行意识形态工作主体责任不力问题的整改情况。

一是压实主体责任。严格落实党组书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”职责，把意识形态工作列入办公室2021年度工作总结，2021年6月和2021年12月分别召开党组会议，研究意识形态及党风廉政建设工作。二是加强理论武装。把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入党组理论中心组学习计划，组织学习了中共汶上县委办公室关于《贯彻落实〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》《济宁市人民政府办公室关于加强全市政府系统保密学习教育做好当前保密管理工作的通知》《关于加强网络文明建设的意见》《济宁市领导同志身边工作人员保密管理办法》等，2012年6月和2012年12月分别向县委宣传部上报意识形态工作报告两次。三是把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，与日常业务工作紧密结合，将落实情况作为班子成员2021年度述职述廉的重要内容。

（二）关于群众身边的不正之风时有发生，财务监管仍有漏洞问题。

5．全面从严治党主体责任落实不到位问题的整改情况。

一是严格落实主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”理念，把党建工作摆在突出位置，提上重要议事日程，定期研究解决党建工作的问题和不足，努力实现党建工作与业务工作的同频共振、互促共进，2021年以来共召开部署党建工作会议5次。二是对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，结合办公室实际，制定了《中共汶上县人民政府办公室党组履行全面从严治党责任清单》，进一步明确全面从严治党的工作思路，明确党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组成员“一岗双责”，细化责任落实。召开党风廉政建设专题会议，集中学习了12月6日召开的中央政治局会议精神，听取了2021年《汶上县人民政府办公室党组党风廉政建设工作报告》，并对进一步加强党风廉政建设工作进行全面部署。三是进一步改变工作作风，狠抓工作落实，严控发文数量、严把发文规格，对不符合发文要求的文件，坚决退回，不予办理，发文数量得到有效控制。坚持“零差错、零失误，高效率、高质量”的原则，严把公文政策关、内容关、格式关，认真审核每一份文稿，文件质量得到提升。严格落实“以解决问题为目的”组织召开会议，审核部门提请召开会议的目的、议程，加强会前沟通协调，简化会议流程，严格把关参会人员范围，减少不必要的陪会人员。

6．作风不扎实，缺乏一抓到底的韧劲问题的整改情况。

一是对于久拖未决的工单，且市回访群众不满意的工单，县政务热线会定期抽查进行现场督导，和诉求人见面了解情况，开展座谈会，对群众诉求逐条解决，促进工单办理工作，提高热线办理质量。二是以县委县政府名义印发了《关于加强12345政务服务便民热线工作的实施方案》《汶上县12345政务服务便民热线工作督办办法》《汶上县12345政务服务便民热线工作问责办法》。针对承办主体不明确的情况，成立县12345热线责任主体联合认定工作小组，制定《汶上县12345政务服务便民热线责任主体联合认定办法》《汶上县12345政务服务便民热线责任主体认定书》，明确交办部门，对需要多部门联合办理的诉求，明确牵头部门及各部门应承担的职责，确保责任落到实处，提升转办交办精准度，已出具25期《责任认定书》。（3）组织召开了汶上县12345政务热线系统办理培训会议，对政务热线工作人员及各单位热线承办人员进行培训，从而提升热线工作人员素质和工单办理工作能力，增强工作人员责任感和使命感。积极向上反映，为一线热线工作人员争取福利待遇，稳定热线办理工作队伍，减小人员流动性，更好地为群众服务。

7．为民服务的宗旨意识有所淡化问题的整改情况。

一是做到接诉即办、未诉先办。提高热线工作转办效率，对市派发工单第一时间转发至部门；对近期的热点问题，提前反馈给部门，提前做好群众的诉求办理工作，解决群众多次诉求、集中诉求的现象。如为保障群众温暖过冬，政务热线紧紧围绕“提升供热能力、提升服务水平、提升群众满意度”的工作目标，督促住建局、热力公司提前做好准备，做到“未诉先办”。供热服务水平得到大幅提升，用热群众满意度显著提升。二是运用热线办理系统大数据分析功能，做好提前预警。持续加强对群众集中反映问题的梳理，定期与相关承办单位召开座谈会，仍无法解决的，通过《政务服务热线专报》报县领导，截至2021年12月，共印发《政务服务热线专报》8期。三是群众诉求涉及部门职能交叉、边界不清、部门相互推诿的工单一律通过责任主体认定小组进行认定，并向部门出具《责任认定书》，热线转办未办理，经责任认定后，仍属于本部门职责的，考核予以扣分。

8．财务制度执行不力问题的整改情况。

一是严格执行《会计法》《会计基础工作规范》等法规制度，学习《政府会计制度培训材料》《财经法规汇编》《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，财政新颁发文件、规章制度、通知等，收集《十种常见的发票开具要点汇总》《常见发票的有关提示》等材料，严把支出关，严格审核原始凭证，坚决杜绝不规范发票报销入账。二是加强办理公务卡必要性与便捷性的宣传，辅助经常出差人员办理公务卡，做到应办尽办，在原有基础上新增三名同志办理公务卡并激活。印发《汶上县公务卡使用指南》，发放到办公室工作人员手中，使单位持卡人熟悉相关使用规范，避免出现违规用卡的情况。总结《公务卡消费报销流程》，做到精简、高效。严格差旅费报销制度，制定《汶上县人民政府办公室工作人员出差审批准则》，强化财务报销手续审核，保证出差费用报销手续齐全，有理有据。三是定期开展财务管理工作自查自纠，有则改之，无则加勉，确保业务手续规范，账实相符。

（三）党建工作责任制落实不到位问题

9．落实“一岗双责”工作存在薄弱环节问题的整改情况。

一是加强党风廉政教育，夯实廉洁自律思想根基。坚持每月组织一次理论中心组学习，把党风廉政建设作为重要内容，增强主体责任意识，提高履行“一岗双责”的主动性。先后组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共汶上县纪委办公室关于持之以恒落实中央八项规定精神确保中秋国庆节期间风清气正的通知》《汶上县委纪委监委派驻监督工作办法（试行）》等，集中观看警示教育片《警钟长鸣—严肃换届纪律教育警示录》，充分发挥“以案促改”的教育和警示作用，组织党员干部到汶上县新时代农村基层党建展馆和县组织工作展示馆参观学习，接受党性教育，重温入党誓词。二是以党史学习教育为契机，制定《党员党史学习计划表》，列出学习内容，指明学习方向。学好用好学习强国、山东干部网络学院，确保参学率、结业率达到100%。组织开展“学党史 明初心 担使命 作贡献”党史故事演讲比赛和青年干部“党旗下的宣讲”，宣扬红色党史文化，引导党员干部更加自觉践行初心使命。组织参加“颂党恩 跟党走”庆祝中国共产党成立100周年全县合唱比赛活动，奏响红色旋律。两名同志参加全县庆祝建党100周年理论研讨会征文比赛并获得三等奖。5名同志参加市县“五讲六进•百姓宣讲”暨“百人百讲庆百年”宣讲活动和“习语润中都”系列宣讲活动，开展现场宣讲5次。开展“我们的节日”观影活动，组织广大党员干部集中观看红色教育主题电影《跨过鸭绿江》、纪录片《家风》。开展“不忘初心  牢记使命”“观看《建党伟业》 重温峥嵘岁月”“迎七一、感党恩、送温暖、办实事”“红盟助力 情暖万家”等形式多样主题党日活动。三是狠抓党员管理，提升党员队伍水平。一是用好“灯塔-党建在线服务平台”，通过完善党组织和党员信息库，把单向教育与双向互动结合起来，实现组织关系接转、党员发展资料、“三会一课”会议记录的线上记录、线上查阅，2021年共转接关系17人次，上传党员发展全程纪实5人次，“三会一课”会议线上记录45次。二是严格党员日常管理。按照发展党员总体要求，严格落实党员发展计划，严把入口关，保障党员发展工作稳步推进。三是全面开展亮化记分管理，建立起《党员亮化记分管理台帐》，一季度一公示，将成绩作为党内评比表彰和年度综合考评的重要依据。四是深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，向各党支部下发《机关党支部标准化规范化建设暨评星级评定自查得分明细表》，督促各支部严格按照标准进行整改。各支部明确专人负责党组织活动记录簿记录，加强日常抽查调度，确保填写规范及时。

10．对党建工作重视程度不够问题的整改情况。

一是落实党组党建工作主体责任，定期听取各党支部党建工作情况汇报，扎实开展“书记上党课”活动，党组书记为全体党员上党课。二是建立党组成员联系指导党支部制度，帮助和指导基层党支部找准问题，精准施策，推动所联系支部的工作不断改进，工作水平不断提高。三是积极开展党员志愿服务、主题党日、现场学习、专家授课等形式多样的党员集中活动，增强党员参与感。

11．党组织生活不规范问题的整改情况。

一是组织各支部深入开展自查自纠，严肃规范党建各项材料；纠正非党员工作人员记录党建工作的现象，2021年9月以后，由中共党员记录党组织活动记录簿。二是严格落实党内生活制度，认真召开党史学习教育专题组织生活会，结合庆祝建党100周年，在“七一”前夕，全体党员以支部为单位参加支部党员大会暨“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，县级领导以普通党员身份参加支部活动，为党员发放党员证，为新发展党员佩戴党员徽章，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。

三、今后整改工作打算

通过整改，办公室党员干部的思想认识进一步提高，廉洁自律意识进一步增强，作风纪律进一步强化。下一步，县政府办公室将继续按照县委县政府和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续巩固巡察反馈问题整改成果，提升办公室工作水平。

 (一)严格落实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实全面从严治党及党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，经常性、常态化地开展理想信念宗旨教育，重点加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等的学习，准确把握精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”，推进全面从严治党走深走实。

（二）继续强化整改落实。党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，一抓到底、抓出成效，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回潮；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期坚持的，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(三)建立健全长效机制。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（四）巩固扩大整改成果。综合运用巡察成果，既解决具体人和具体事的问题，也解决体制机制问题，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在提高“三服务”工作成效上，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，为建设“强富美高”新汶上做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7212356；电子邮箱wsdjk@ji.shandong.cn。

中共汶上县人民政府办公室党组

2022年2月25日