2021年，汶上县公安局在县委、县政府和济宁市局的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，充分发挥公安机关主力军作用，以深化公安执法规范化建设为载体，把法治建设贯穿到公安工作的各个环节，不断提高执法公信力和群众满意度，法治政府建设工作取得新进展。现将工作情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导重视，统筹推进。县局成立由局长任组长的法治建设领导小组，建立完善执法管理委员会、现场勘查“一长四必”等“一把手”直接参与的执法办案制度，切实加强法治公安建设的组织领导。县局党委多次召开党委会专题研究法治公安建设工作，确保法治建设与公安中心工作同谋划、同部署、同推进。

(二)坚持法治思维，提升依法履职能力。一是坚持领导干部带头学法。依托党委中心组学习和“第一议题”制度，将习近平法治思想学习与党史学习教育相结合、认真研读法治建设相关文件精神。结合“学习型”党组织创建，抓实每月集中学习，将习近平法治思想、党史教育、法律法规等纳入学习计划，推动从党委到每名党员切实深入开展学习。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将所有副科职干部推进法治建设职责情况全面纳入年终述职内容，切实提高法治建设能力水平。二是加强法治队伍建设。开展集中执法培训12次、举办法制讲座6次，推动全警深入学习习近平总书记依法治国新理念新思想新战略、宪法、刑事诉讼法等法律知识，提升民警法律素养；开展民警基本功大练兵活动，将规范执法、现场执法知识列为必考核内容，提升民警理论知识水平；认真组织在职民警参加“学法考试”和执法考试，全局民警学法考试的参考率和通过率均达100%。三是严格开展普法宣传。成立普法宣传志愿者服务队，按要求完成“1.10”宣传日、“6.26”经侦宣传日、“民法典宣传”、“12.4”宪法宣传日等集中宣传活动，同时开展送法入校园活动，为全县中小学校（幼儿园）均配备法制副校长。始终坚持执法办案和普法宣传相结合，在接处警等日常执法中宣讲法律，通过案件办理对群众进行普法宣传，利用各种宣传日开展集中宣传，通过走社区、进工厂等方式进行法律宣传，切实落实好“谁执法谁普法”，取得了良好的社会效果和法律效果。

（三）突出工作重点，依法履行政府职能。一是维护政治安全和社会稳定，彰显了新担当。强化对敌斗争，全面落实意识形态主体责任，严密防范渗透破坏活动，始终保持高压严打态势，有力捍卫了政治安全；启动战时指挥部机制，抓好风险隐患排查整治，圆满完成了建党100周年大庆、十九届六中全会、各级“两会”等一系列重大安保维稳任务，县局荣获“全市建党100周年安保维稳工作先进集体”；深入推进信访积案化解，严打信访违法犯罪，全市公安机关信访工作现场会在汶上召开；积极防范金融风险，查处各类经济案件 21起，抓获犯罪嫌疑人37人，挽回经济损失620余万元；组织开展“净网2021”专项行动，严密网上舆情管控，妥善处置各类敏感舆情；强化社会面管控，严格落实“1、3、5”快速反应机制，及时妥善处置各类突发情况。扎实开展“警灯闪烁”惠民工程，刑事治安警情同比下降12.8%。 二是做强公安主责主业，实现了新突破。坚持以打开路、以打保安、以打促满，常态化推进扫黑除恶，扎实开展了“冬春季严打整治”“奋战一百天、忠诚保大庆”等专项行动。全年共立刑事案件1986起，刑拘416人，逮捕280人，直诉601人，抓获逃犯211人，受理行政案件1889起，行政拘留1933人，打击数量创历史新高。严打暴力犯罪，侦破故意杀人案件两起，及时消除影响；严打小微侵财犯罪，及时侦破跨区域系列技术开锁入室盗窃案等一大批侵财类案件，及时挽回群众损失；严打新型电信网络犯罪，破获电诈案件196起（本地破案88起，带破外地108起），抓获犯罪嫌疑人279人，成功预警劝阻260次，止付114.2万元，冻结668万元；强力推进反诈APP推广安装，发案率和案损额明显下降；精准打击食药环知犯罪，抓获犯罪嫌疑人46 人；扎实开展新一轮禁毒人民战争，持续强化缉毒执法，走在全市前列；集中开展“四断”收网行动，抓获侵犯公民个人信息涉案人员29人；深入推进执法“双清”专项行动，年内清理积案516起；加强外国人“三非”治理，遣送出境 7人。三是做好常态化疫情防控，展现了新作为。牵头抓好社会排查随访、境外来汶人员接返防控及重点场所疫情防控，核查数据92265条，随访人员46858人，分别同比增加226%、66.8%；境外来汶人员接返1311人,同比增加120%，筑牢了外防输入安全屏障；监管场所刚性落实安全管理规定，268名抽调男民警和两所全体人员不讲条件、封闭管理、日夜值守，全力确保了2523名被监管人员的绝对安全。四是强化公共安全监管，取得了新成效。持续加强道路交通安全监管，新增交通信号灯21处，查处酒醉驾、涉牌涉证等违法行为2626起，及时消除了道路交通安全隐患，查处大货车超限超载、闯禁区、冒黑烟等违法行为2153起; 全力推进城区“违停治理保畅通”民生工程，施划停车位2703个，乱停乱放问题得到了初步改善，赢得了县委、县政府和社会各界的充分肯定。着重抓好烟花爆竹禁燃、禁放，禁放成果不断巩固。特别是今年春节期间，全警全力抓好禁燃、禁放宣传教育、巡查打击，行政处罚32人，其中行政拘留15人，成效特别明显；持续开展九小场所消防安全检查，及时督促整改各类安全隐患，打造了市政路“利客来”商圈消防安全标准化建设示范街亮点工作，全县未发生有影响的公共安全事故。五是深化“放管服”改革，激发了新动能。探索推进事故民警下中队，缩短了出警半径，提升了快速反应能力，年内37起逃逸案件全部侦破；户籍部门开展集中办证周活动，办理身份证11511张，出入境、车管所等窗口单位畅通24小时咨询服务电话，开展预约服务、错时服务，开启绿色通道，进一步优化了疫情防控形势下的营商环境。

（四）健全机制，规范管理，深入推进执法规范化建设。一是加强执法办案场所精细化管理。每个办案单位安排一名民警、三名辅警专门负责办案管理中心运行。做到每警必巡、每案必录、每人必核、每物必验，扎实做到“警情、案件、人物、财物”底数清、情况明。根据刑事案件“两统一”要求，对外单位文书、案件统一扎口，避免基层办案单位发生推诿扯皮现象。二是狠抓执法办案主体建设。制定培训计划，探索创新培训模式，在集中培训的基础上，通过开展法律知识测试、典型案例评选、旁听庭审等多种形式，增强培训的趣味性、针对性和实效性，教育引导民警树立正确的执法思想和执法理念，改变执法习惯，形成严格、公正、文明、理性、规范的执法方式。三是推进行政执法“三项制度”落实。贯彻落实中央、省、市文件精神，坚持依法科学、统筹谋划、规范高效、便民利民的原则，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，县局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度），着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善制度文件，全面落实三项制度的各项要求，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核制度化，保障和监督公安机关依法履职，促进严格规范公正文明执法。四是深化政务信息公开。认真履行政务公开职能，以政府门户网站为政务公开主要平台，集合“汶上公安”微信公众号，形成一体化的政务服务网络。五是强化内部执法监督。依托执法办案系统，开展执法巡查，把开展案件评查、网上巡查与执法检查等形式结合起来，强化对执法活动的日常监督，实现对执法活动的动态化、无缝化、实时化监督。为防止公安机关内部人员干预、插手案件办理，确保依法独立办案，印发《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的制度》，建立违规过问、干预、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，严禁公安机关内部人员尤其是领导干部违规干预案件办理。六是主动接受行政监督。按时、全面地向县政府报告本部门依法行政工作情况，对人大议案、政协提案高度重视，由专人负责跟踪办理，就议案、提案积极主动地与人大代表、政协委员进行沟通，认真答复，做到了件件有回音、事事有落实。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是执法不规范的问题有待加强。在法治政府建设过程中，公安民警有时在执法规范上还存在问题，这也是制约法治公安建设的一大瓶颈，也是群众对公安公信力容易产生怀疑的关键点。二是打击新型违法犯罪力度有待强化。电信网络诈骗案件成为主流犯罪新业态，已取代“两抢一盗”等多发性侵财案件,成为刑事发案的突出类别，网络赌博、跨区域犯罪成为新常态，犯罪分子职业化、组织化、智能化程度越来越高，执法打击难度越来越大。三是法治队伍整体能力有待提高。随着法治政府建设工作的不断纵深推进，国家法治体系建设的不断完善，对法治人才的要求也在不断提高。作为法治政府建设的主力军，整体的法治水平还有待提高。

三、2021年主要负责人履行“第一责任人”职责情况

2021年，我局党委始终高度重视法治政府建设工作，认真落实《党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责规定》，自觉把法治政府建设摆在公安工作的重要位置。将法治建设重点工作纳入县局党委重要议事范围，及时向党委、政府工作报告法治建设中的重大问题。结合公安工作实际研究部署工作任务，明确相关部门工作职责，形成合力，多措并举，狠抓落实，确保各项任务落地见效。

（一）坚持理论学习，不断提升法治意识。县局党委班子积极开展法治教育，带头学习法律法规，带头践行宪法，带头遵守法律法规。通过党委中心组学习、工作部署会和法律专题讲座，不断增强法治理念，着力提升法律素养，忠实践行法治精神。2021年，县公安局党委成员深入学习《宪法》《刑事诉讼法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规、党纪党规，并积极参加网上学法考试和执法等级考试。

（二）坚持依法行政，不断提升用法意识。完善依法决策机制，完善局党委会议事决策规则，明确局党委审议重大行政决策事项的范围和程序，促进科学、民主、依法决策。建立重大决策法制审查机制、重大决策社会风险评估机制，完善重大决策舆论引导机制。建立健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，从源头上预防和控制决策失误风险。

（三）坚持以身作则，不断提升守法意识。工作上，明确领导班子案件审批权限，调整执法管理委员会成员，坚持以法律为准绳，严格按照法律规定程序办理，组织制定执法规范化管理制度，严防发生执法不作为、乱作为问题。在生活中，带头模范遵守社会公德和家庭美德，发扬中华民族尊老爱幼、扶弱帮贫的优良传统，带头树立党员干部的良好形象。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）狠抓执法办案场所建设，打造安全高效办案新模式。根据公安部、省公安厅、市公安局部署要求，加快推进办案管理中心建设，确保按进度完成建设任务，对办案活动进行全程实时监督管理。加大巡查监督力度，坚决杜绝发生执法安全事故。

（二）狠抓执法机制建设，着力提升执法公信力。健全执法管理委员会实体化运行机制，对全局执法突出问题及时进行梳理、整改，形成监督合力。完善案管中心巡查等重点工作标准，定期分析汇总检察监督、复议应诉、案件审核、执法考评中出现的重点问题，选取典型案件组织一线执法办案部门学习，切实发挥指导、警示作用。完善公检法联席会议机制，及时研究证据规格标准、法律适用指导文件，统一执法标准。

（三）狠抓执法监督管理，确保执法权力规范运行。加强对执法重点环节、执法场所安全管理、年度法治公安建设重点任务等方面的考评，坚持所队全面自查、县局普遍筛查相结合的考评方式，形成日常考评、网上考评和网下考评、综合考评和专项考评相结合的立体化、动态化考评模式，及时将执法检查端口前移，精准预警发现并纠正执法过错。

（四）狠抓执法信息化建设，助推执法工作提质增效。在全局全面推广应用执法监督大数据管理平台，实现全程执法监督。推动政法业务协作平台的运用，提升办案效率。

（五）狠抓执法队伍建设，全面提升依法履职能力。聚焦现场执法，结合案件审核、执法监督中发现的执法问题，深入开展执法能力比武、法律知识竞赛活动，强化全警执法能力训练。建立健全法制员制度，配齐各执法办案单位法制员队伍，加大对法制员的管理和培训，提升执法监督能力。

汶上县公安局

2022年2月24日