今年以来，县人社局深入贯彻落实县委全面依法治县委员会全体会议决策部署，立足部门职能，坚守“温暖人社、服务民生”的服务理念，以群众满意为标准，进一步发挥法治在人社工作中的引领、规范和保障作用，解放思想、改革创新、狠抓落实，全面推进依法行政，加快建设法治人社，为汶上人社事业高质量发展营造良好法治环境。

一、注重机制建设，扛起法治建设第一责任人职责

一是履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。局党组多次召专题会议研究法治建设，并向县委依法治县委员会提交贯彻落实中央依法治国办履行推进法治建设第一责任人报告和法治建设年度工作报告。二是加强部门法制力量建设。聘请山东圣泽律师事务所张正律师担任本单位的法律顾问，为本单位的重大决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务等；同时，设立公职律师岗位，制定公职律师管理办法，鼓励我局通过司法资格考试人员伊长专申请公职律师，推荐其参加公职律师岗前培训。三是开展不同形式的法治培训，不断提高领导干部运用法治思维和法律方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。先后组织全体干部职工参加2021年度汶上县学法用法考试，参加全国人社系统法律法规网络竞赛等；组织各科室行政执法人员参加行政执法资格考试并申领行政执法证，截至目前，我局已经有63名同志通过了行政执法证申领资格考试，领取到了行政执法证，实现了行政执法资格人员与业务经办全覆盖。

二、推进“放管服”改革，不断提升依法履职质效

一是深入推进“人社服务快办行动”。大力开展流程再造，推动实现人社业务“提速办”，探索实施人社业务“无申请”办理。充分发挥局网站、微信公众号、“O2O”便民服务系统、济宁“人社通”APP作用，拓宽人社业务网办渠道。落实“公共就业”“人才服务”“社会保险”分类综合柜员制改革，拓展“打包办”事项范围，全面落实好“全省通办、跨省通办”。深化“不出村办理业务，零距离门口服务”示范点建设，继续开展好“群众办事我陪跑，党员干部当先锋”活动，坚持传统服务与智能化服务并行，针对特殊群体开展“预约办”“延时办”“简便办”“上门办”。完善落实人社窗口服务制度、工作纪律，发挥好“人社服务体验师”作用，落实完善“好差评”制度，抓好人社综合服务大厅管理，全面提高服务水平和质量。二是全面推行证明事项告知承诺制。7月份，我局被省人社厅列为人社业务证明事项告知承诺制试点。公布的告知承诺证明事项通用清单已全面承接落实，并修订了事项核查办法和最新办事指南，部门告知承诺制工作规范体系基本建立。三是及时梳理政务服务事项指标完成情况。对所有依申请政务服务事项开展大排查活动，自查项目包括政务服务网和“一网通办”门户网站展示的全部项目，确保要素齐全、内容准确、更新及时、运行畅通。

三、加强执法监督，提升执法工作规范化水平

一是积极推进“互联网+执法”工作。认真落实“互联网+监管”执法，将所属11项行政检查事项在监管系统中建立映射，提升监管数据汇聚能力，监管事项覆盖率和监管数据上报及时率均为100%。

二是强化协作配合，打造汶上“无欠薪”县。以“全国根治欠薪线索反映平台”和“山东农民工工资支付监管平台”为抓手，探索建立“线上—欠薪线索动态清零、预警信息及时处理；线下—欠薪案件快速办结，全面打造百分工地”工作机制。完善“源头防控、过程监管、案件处置、失信惩戒”相结合的全过程、链条式保障农民工工资支付工作体系，推动形成防控到位、责任落实、监管有力的根治欠薪工作新格局。全年共办结322条线索，办结率100%。

在工程建设领域，建立完善实名制用工管理制度，实现了建筑工人实名制管理信息共享。监督企业与农民工全部签订劳动用工合同，建立实施分账管理制度，通过工资专用账户拨付工资，实现了由银行代发工资制度。政府投资项目及其他在建工程项目实现按月足额支付工资比例达到100%。所有在建项目均配备了劳资专管员、缴纳了农民工工资保证金、签订了防拖欠目标责任书，实现了施工过程结算。在施工现场均设立了维权信息公示牌、工资发放公示栏，从源头上遏制了拖欠农民工工资的情形。

三是推进劳动人事争议多元化解，依法化解社会矛盾纠纷。2021年共受理劳动人事争议案件120件，涉及职工151人，涉案金额386余万元，已全部结案，结案率为100%。在案件处理中，将调解工作贯穿于办案过程始终，努力提高调解结案率。对经多方调解不能达成协议的案件，认真查清事实，按程序及时开庭，依法裁决，确保按期结案，对符合一裁终局条件的案件，严格按照规定施行一裁终局，切实维护当事人的合法权益。

四、强化普法宣传，营造法治政府建设浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展多种形式的普法活动。针对农民工流动性强，普法难度大的特点，创新推出“安全帽+维权联系卡”制度，把印有“维权二维码”的联系卡，粘贴在农民工安全帽上，扫码即可查询维权电话、法律援助热线，登录农民工维权平台，实现在线举报、实时投诉、“掌上维权”。同时，还可查阅学习《保障农民工工资支付条例》等法律法规及政策解读。结合“两送一问”“五进五送”“促进重点群体就业”等专项行动，深入实施“就业创业三年行动计划”，全面落实各项政策和服务，实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划、高校毕业生离校百日攻坚行动，推进大学生创业引领、青年见习，新增青年见习基地7家，组织162人参加青年见习,发放见习补贴42万元，引领大学生自主创业109人。发放社保补贴、岗位补贴1014万元，其中，为804名就业困难人员发放灵活就业社保补贴280万元，为33家企业落实企业招用就业困难人员发放社保补贴、岗位补贴等411万元。为10782人次发放失业补助金454万元。为2411人次发放技能提升补贴326.80万元，为105家企业涉及职工9612人稳岗返还154万元，为54家小微企业发放一次性创业补贴81万元。举办劳动者“点单式”技能培训和“新业态”从业人员技能培训班296期，共培训7783人,支出培训补贴428万元。为98家企业发放以工代训补贴315.9万元。

五、问题分析

一年来，我局“法治人社”建设虽然取得了积极成效，但还存在一些短板，需要在下步工作中补足和加强。一是依法行政的基础性工作还需要进一步完善，在梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等方面还有待加强。二是依法治国、法治政府建设对政府部门依法行政工作提出更高要求，行政执法人员依法行政的能力水平面临严峻考验。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序上还有待进一步加强。三是普法宣传针对性需要继续增强。基层调查研究不够深入细致，对群众的法律需求和接受能力把握不准，有的宣传资料习惯于摘抄政策原文，宣传内容贴近群众生活不够，在一定程度上影响了宣传效果。

六、下步措施

2022年将以习近平法治思想为指导，坚决贯彻落实中央、省市县法治政府建设工作部署，在以下几个方面下功夫：一是进一步抓好三项制度落实。认真贯彻落实我县行政执法信息公示、重大行政执法决定法制审核、行政执法全过程记录等三项制度，结合放管服改革，进一步创新行政执法方式，细化执法程序，加大执法公开力度，积极推进严格规范公正文明执法，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。二是继续提高人社干部职工对普法宣传和依法治国的认识，使大家充分认识到贯彻实施依法治国方略的重要性和长期性。认真落实规范性文件、行政应诉等各项规定，继续加大合法性审查力度，确保重大行政执法决定、规范性文件审查率均达100%。认真落实我县行政负责人出庭应诉制度，扎实做好行政应诉工作。三是继续探索实践普法宣传推进依法治国工作的途径和方式，注意加强重点人群和特殊人群的人社法律法规宣传教育，坚持以点带面，抓好典型，促使普法宣传工作再上新台阶。

在今后的工作中，汶上县人力资源和社会保障局将继续坚持问题导向、目标导向，进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平，为人社工作提供坚实法治保障。