县市场监管局2022年工作成效及2023年工作计划

一、2022年工作成效

（一）常态化抓好疫情防控工作

1、强化生活必需品价格监管。持续开展以粮油肉蛋奶等群众生活必需品及口罩、消毒液、医用酒精等防疫用品为重点的价格监督检查，加大对各类药店、商超、农贸市场等市场价格巡查频次，规范商品明码标价。凡借疫情捏造散布涨价信息、哄抬物价、囤积居奇、超出35%进销差价率等其他违反价格法律法规的行为，将依法从严从重从快查处。畅通群众投诉举报渠道，做到迅速处理、及时化解价格矛盾，切实维护消费者合法权益，确保价格稳定、市场有序。

2、强化隔离场所食品安全监管。对隔离点供餐情况实行日调度，持续强化对隔离点供餐单位的监督检查，重点检查进货查验、原料贮存、食品加工、餐用具清洗消毒、食品留样、食品配送等重点环节，对发现的问题及时反馈供餐单位，督促抓好落实整改，消除食品安全隐患，确保隔离点人员饮食安全。

3、抓实重点场所常态化防控。实行“科所联动、网格监管”的工作机制，对药店、农贸市场、机动车检测机构、酒吧、茶社、餐饮单位内设棋牌室及“有照无证”校外培训机构等重点场所不间断督导巡查。将药店、农贸市场等市场监管领域内的场所发现新冠肺炎可疑密接、次密接者“提前报备、提前介入、提前处置、提前封控”和“提醒到位、培训到位、督导到位、管控到位”的“四提前”“四到位”工作模式纳入常态化，确保在上级指挥部推送涉疫信息时，提前完成风险点及人员的管控，真正实现早发现，早隔离，以最快的速度避免疫情传播的风险。 

4、守牢外防输入坚实防线。对进口冷链食品、非冷链持续加大动态摸排力度，严查进口冷链食品未提前报备、未进专仓等“八不”及不如实申报高风险进口非冷链集装箱货物信息等“六不”行为，国际邮件快件专人负责、单独作业场所、场所和车辆单独消杀，加大对邮政快递企业疫情防控督导检查，严格执行省市县外来人员的报备制度，严防外来物品输入风险。严格落实非冷链集中监管仓作业人员 “三集中一隔离”等防控措施，确保“仓内零感染、仓外无传播”。

5、疫情防控工作亮点做法。相关经验做法多次受到上级领导和有关部门的肯定和表扬。2月份面对当时严峻复杂的疫情防控形势，汶上局积极探索“五到位”“六个一”工作模式，严格落实药店疫情防控监管措施。市委主要领导在汶上调研时，对我县药店落实疫情管控措施的做法给予充分肯定并要求在全市进行宣传推广，济宁市电视台专门进行了采访报道。5月份，因在进口冷链食品和药店疫情防控中工作表现突出，被市委疫情防控指挥部市场交易管理组予以通报表扬。6月份，汶上县非冷链组因在进口集装箱货物集中监管仓运行管理工作中表现突出，分别被市委疫情防控指挥部市场交易管理组和汶上县干部队伍建设指挥部通报表扬。监管仓运行中探索创新的“仓中设仓”、“门外设门、专区专道”、“错峰卸货”、“通道式喷淋消毒”等基础建设以及“监控+扩音智能化无接触指挥”、“四个一”等先进工作做法在2022年第2季度全省专项督导检查中，得到了省非冷链组的充分认可和肯定。

（二）扎实做好食品安全监管工作

1、扎实开展食品安全监督抽检。年初，我们制定了我县2022年度食品安全监督抽检计划，统筹推进各类专项及应急抽检。坚持问题导向，聚焦农村地区、农批市场、“三小”、食用油、餐饮具等重点区域、品种，目前已完成食品安全监督抽检2798批次，发现问题食品63批次。持续开展“你点我检”快速检测进市场活动，目前已完成果蔬农药残留、畜禽肉瘦肉精、食用油酸价过氧化值、酱卤肉亚硝酸盐等检测4172批次。

2、持续开展食品安全“守、查、保”专项行动。紧盯重点区域和薄弱环节，组织开展拉网式排查，严查无证经营, 滥用食品添加剂，销售假冒伪劣、过期变质、“三无”食品等违法违规行为，督促食品生产经营单位落实食品安全主体责任，严守食品安全底线。截至目前，共检查食品生产经营单位8300余家，自查发现并处置风险隐患890个。

3、持续推进民生实事“食品安全示范引领工程”。规范提升“网络订餐示范店”8家；打造完成宝相寺景区周边食品安全示范区（街）；继续推进次邱镇、白石镇“农村大集食品安全示范点”建设；完成汶上县名优特小作坊聚集区整体建设，入驻食品小作坊15家。

4、深化推进落实农批市场“五项制度”，严格入市查验，提升快检能力已快检8000批次，顺利通过农批市场快检能力考核。严格落实每月50批次定量抽检，强化后处理。推广应用“山东食链”。 3895家食品流通单位注册使用“山东食链”，引导食品销售者建立信息化追溯体系。

（三）扎实做好药品安全监管工作

1、做好药店日常监督检查工作。重点打击非法渠道购进、不凭处方销售处方药、违规销售中药饮片、销售使用劣药等违法的行为，切实保障人民群众用药安全。今年以来，组织对全县药品经营企业监督检查800余家次，使用单位检查910家次。严厉打击药品违法行为，全局累计警告12家次，立案行政处罚35起，责令改正79家次，移送公安机关假药案件1起。

2、深入开展药品安全专项检查。关注生产销售假劣药品、非法渠道采购、不凭处方销售处方药等违法行为，始终保持严打重处态势。组织开展疫苗质量专项检查。组织全县疫苗接种单位和疾控中心开展自查整改，组织检查疾控机构和疫苗接种单位84家次。开展化妆品线上清网线下清源集中整治，检查化妆品企业49家。

3、积极开展药品监督抽检。针对中药饮片、抗病毒、儿童用药等开展抽检，按时完成监督抽检25批次年度抽检任务。加强药品不良反应、药物滥用监测和数据汇总分析，评价上报药品不良反应报表980余份，化妆品不良反应52份，监测上报药物滥用报表21份。

4、加强药品安全知识宣教力度。营造全社会广泛关心、参与监管的良好氛围。2022年，开展法律法规和疫情防控知识培训共7期，积极开展化妆品科普宣传周。培训医疗机构190余家次、药店1020余家次，发布安全用药用妆知识30条，累计发放宣传材料6000余份。

（四）慎始慎终抓好特种设备安全工作

1、开展日常监督检查。按年初制定的年度监督检查计划开展特种设备日常监督检查，截至目前，全县特种设备生产、使用单位已实现监督检查全覆盖。

2、开展城镇燃气安全排查。根据上级城镇燃气安全排查整治百日行动工作方案安排，结合我县城镇燃气领域安全工作实际，积极组织开展市场监管系统城镇燃气安全排查整治工作。对燃气相关特种设备充装单位、燃气气瓶充装、燃气管道法定检验、其他燃气特种设备安全风险和重大隐患进行全面排查；对全县496条燃气管道检验情况按照要求录入“山东省特种设备安全监督管理系统”；截至目前，对燃气气瓶充装单位实现全覆盖检查，燃气压力管道法定检验率实现100%，本次燃气安全排查整治专项行动共进行安全执法检查11次，出动人员48人次，检查企业18家次，发现一般隐患21项，并全部完成整改，立案2起，罚款4万元。

3、开展工业气瓶专项整治行动。按照上级要求对我县4家工业气瓶充装单位开展安全监督检查，共出动检查组4个次，出动检查人员12人次，发现隐患5个，已全部整改完毕。

4、开展场（厂）内专用机动车辆安全隐患专项整治。针对我县白石镇场内机动车辆（叉车）数量众多（约占我县叉车总量的2/3），点状分布在白石石材工业园区的各个厂区，监管难度大、安全隐患多的实际，探索实践特种设备监管“三六九”工作新模式，通过“大检查、大整治、大服务”，建立特种设备新型长效管理机制，保障石材园区特种设备安全运行，实现特种设备安全管理常态化、正规化、标准化。相关经验做法得到市市场监管局领导的充分肯定，并由市局向市委改革办推荐为改革创新优秀案例。

5、扎实开展重要时间节点特种设备安全大检查。在五一、十一、二十大期间重点对辖区人员密集场所、大型游乐设施、电梯故障率高的住宅小区、燃气领域特种设备、危化品相关特种设备开展监督检查，保证重点时段查重点，关键时刻不出事。所有的检查活动确保做到有检查、有记录、有台帐，对排查出来的风险隐患实行闭环管理，对检查发现的安全隐患问题，该立案的坚决立案、该处罚的处罚到位。此外，加强疫情防控期间隔离点特种设备安全监管工作。督促电梯维保单位严格落实疫情防控期间电梯维护保养工作，要求其主动协助使用单位采取科学方式对电梯有限空间消毒并保持电梯安全运行，督导维保单位做好应急值班值守，应急救援电话24小时畅通，确保电梯应急救援力量和措施到位，保障电梯应急救援及时有效。

（五）进一步优化营商环境，激发市场活力

1、精准发力高价值发明专利提升，提高知识产权创造质量。截至目前，全县新增授权发明专利64件，其中战略性新兴产业发明专利59件，有效发明专利数量达到244件，较去年底增长35.5%。新增注册商标690件,有效注册量达到4802件。

2、强化专利转化运营，提高专利实施率。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，帮助解决中小企业融资难题，共帮助39家企业办理专利权质押贷款，质押融资额1.8亿余元，实现专利质押融资项目数、金额双增长。并积极指导符合申报要求的企业准备知识产权质押融资贴息材料，22家次企业共获得省市贴息195万余元。

3、强化知识产权保护措施，加大知识产权保护力度。1-10月份立案查处各类知识产权侵权假冒行为30余起，办理专利侵权纠纷行政裁决案件7件。强化知识产权海外维权援助服务，指导汶上县服装商会建立涉外知识产权风险防控体系。加强知识产权维权援助体系建设，设立汶上县经济开发区知识产权维权援助工作站。开展知识产权领域“双随机、一公开”抽查2次。

4、优化知识产权服务，营造知识产权良好氛围。加强对企指导服务，指导新风光申报并成功入选国家知识产权示范企业，成为本年度济宁市唯一一家获此殊荣的企业；指导2家企业获评市级知识产权优势企业，获得市级培育资金 10万元；1家企业入选市级高价值专利培育项目，获得市级培育资金 10万元；42个权利人获得市级授权发明专利资助8.4万元；1家企业入选市级专利导航项目，获得市级项目资金5万元。完善知识产权公共服务体系，出台《汶上县商标品牌指导站管理办法》，成立了汶上县次邱镇商标品牌指导站。

5、有条不紊推进 “双随机、一公开”工作。依托省“部门联合双随机监管平台”、“市场监督管理局综合业务系统”等信息系统，构建起完善的事中事后监管平台。充分发挥部门联合“双随机、一公开”联席会议办公室作用，推动“双随机、一公开”监管工作常态化、全覆盖。对同一检查对象的多项检查尽可能合并开展，减少对企业正常生产经营的干扰。以省部门联合双随机平台为基础，在全县范围内推广“双随机、一公开”监管方式，印发了《汶上县2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》及《汶上县部门联合“双随机、一公开”抽查事项清单》等一系列重要文件，推动跨部门“随机联查”制度常态化，构建共享互通的信用监管体系。

（六）积极扶持个体私营经济快速健康发展

结合市场监管职能优势，开展“党建共建、聚能优服”活动，科所联动、集中发力，通过微信公众号、微信群、电话、实地走访等形式深入了解企业需求，围绕企业发展状况、政策需求、营商环境等方面科学编制服务企业事项清单，提供“一企一策”精准服务。主动“送政策上门”，开展政策宣传解读，大力宣传“省十条”及个体工商户和小微企业免除税费的相关政策及疫情防控相关知识，得到“小个专”市场主体的普遍欢迎。累计出动人员266人次，走访调研企业420家，发放宣传彩页3万余份，发送短信共计10万余条，接洽咨询电话3000余个，解决问题600余条，有效地促进了个体私营经济的高质量发展。截至目前，全县新增市场主体8937户，“个转企”639户。

二、2022年亮点工作

1、指导汶上县新风光电子科技有限公司入选2022年国家知识产权示范企业（全市唯一）；

2、个私党建经验做法《抓好党建“关键落子” 下活个私企业发展“一盘棋”》被中国市场监管报报道；

3、争取到汶上县市场监管局被省市场监管局列为全省个体工商户发展工作联系点（济宁唯一）；

4、争取到山东省工业产品质量差异化分类监管试点县；

5、争取到山东省重大政策公平竞争审查会审试点县；

6、市委书记林红玉同志1月12日来汶调研，对汶上药店疫情防控“五到位，六个一”做法高度评价，并批示济宁市电视台专题报道；

7、汶上县个私党建经验做法“抓好党建“关键落子” 下活个私经济发展“一盘棋”被山东省个体私营企业党委发文在全省推广。

三、2023年工作计划

1、做好常态化疫情防控工作。持续抓好药店、农贸市场、冷链、非冷链等重点领域疫情防控工作，发挥药店的前沿“哨点”作用。持续做好机关单位、外卖、农贸市场、药店、冷链食品等重点从业人群的核酸检测工作，确保每个检测周期重点人群人员“应检尽检”“不漏一人”。

2、做好食品安全监管工作。按照“四个最严”要求，坚

持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全监督抽检工作。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点，确保人民群众“舌尖上的安全”。

3、做好药品安全监管工作。强化药品生产、经营、使用单位日常监管，继续开展药品监督抽验和药品不良反应监测工作。不断强化药品经营环节质量监管，持续规范药品医疗器械经营行为。突出重点品种、重点环节监管，深入开展各类专项整治工作，全面提升药品质量安全管理水平和风险防控能力。

4、做好特种设备安全监管工作。持续开展特种设备安全日常检查，突出重点时段、重要节日、重大活动前的安全检查。进一步强化执法监管力度，严厉查处违法使用特种设备行为。通过宣传、培训、服务和监管，进一步提高特种设备使用单位的思想认识，切实落实其主体责任管理水平和操作技能。

5、做好工业产品质量安全监管工作。完成省级工业产

品生产企业产品质量差异化分类监管工作试点并通过验收，总结提炼工业产品差异化监管“汶上经验”，争取在全省推广，到2023年底，在省级试点的基础上，积极探索对辖区内重点工业产品生产企业实施分类分级全覆盖。

6、持续加大知识产权培育和保护力度。以市对县考核指标为风向标和指挥棒，持续开展高价值发明专利提升行动，2023年实现高价值发明专利同比2022年增长20%。加强知识产权质押贷款政策宣传力度，进一步优化流程，推进知识产权质押贷款便利化。

7、深入推进公平竞争审查制度。严格规范文件及政策的公平竞争审查工作,加大对反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击侵权假冒、行业壁垒、企业垄断等行为，努力营造公平竞争市场秩序，切实提升市场主体质量。提高企业商业秘密保护意识，开展商业秘密保护示范点（基地）和指导站建设工作。

8、做好改革创新工作。开展省长质量奖项目培育、申报，积极对符合条件的企业进行筛选、指导，2023年对华力机电、金秋牧业等重点单位进行系统培育，指导其申请2024年省长质量奖。争取全国药品监管标准化试点。

9、做好对上争取工作。我县药品经营环节监管标准化试点于2022年被列为山东省标准化项目，我们以此为契机，积极向省局做了汇报，省局对我们的工作表示肯定，为此，我们已向省局提出请求，恳请省局将汶上县药品监管标准化推荐为国家试点。争取汶上县食品安全监管“五全模式”列入全省或全国深化改革典型案例。我县食品安全监管“五全模式”典型做法于2020年被省食安办在全省发文推广，近2年来，我们不断丰富“五全模式”的内涵，食品安全监管改革做法得到市局领导的充分肯定，十分支持我们积极向省市改革办汇报、争取，将汶上县食品安全监管典型做法在全省乃至全国发文推广，形成深化改革优秀典型案例。

10、做好重点民生工作。督促、配合县住房保障中心完成转供电治理工作。按照县政府转供电治理工作方案要求，2023年底前完成全县临电小区转为县供电公司电力直管直供小区，此项工作正在有条不紊的进行中，2023年，县市场监管局将发挥牵头部门的作用，督促、配合县住房保障中心按时保质保量完成既定任务目标。