一是财政收入增幅排名全市前列、收入规模再上新台阶。2021我县财政收入完成18.3亿元,同比增收2.7亿元,增长17.6%,收入规模迈上新台阶,实现跨越式发展;其中税收收入完成16.03亿元,同比增收2.2亿元,增长16.1%,税收占比达到87.8%。从整体看,我县克服了疫情反复、经济下行、减税降费等不利因素的影响,财政收入规模迈上新台阶,税收收入持续较快增长,圆满完成了收入目标。
二是税源支柱产业“两升一降”,政策性因素影响制造业增收困难。
采矿业实现地方级税收4.3亿元,增收8367万元,增长24.3%,增幅高于全县税收收入8.2个百分点,完成较好;实现工商税收4亿元,增收13705万元,增长52.9%,拉动地方级税收增长9.9个百分点,成为促进税收增长的中坚力量。采矿业完成较好,主要受益于煤炭价格的上涨,价格高峰时为往年同期的2倍左右,带动企业利润大幅上涨,2021年1-11月份,四大煤矿企业利润达到8.9亿元,是2020年全年(2.4亿元)的3.7倍,预计2022年企业所得税汇算清缴将有所增加。
房地产建筑业完成地方级税收4.6亿元,增收1.1亿元,增长32.1%,与采矿业一道支撑我县税收收入的持续稳定增长。行业增收主要是不动产证办理,带动二手房交易活跃,入库地方级税收1.6亿元(部分税收缴纳在公共管理行业)以上,社会效益和经济效益明显。从长远看,目前房地产市场遇冷,我县已出现土地流拍现象,行业纳税维持2021年规模困难较大。但从分税种看,2021年土地增值税仅完成6441万元,低于2020年3553万元,下降35.6%,行业纳税还有潜力可挖。
制造业完成地方级税收3.9亿元,减收1065万元,下降2.7%,下降的主要原因:一是白石石材企业中加工环节企业(含在非金属矿物制品业)减收2500万元,二是免抵调库减少2600万元,三是四季度制造业税收缓缴影响当年县级收入3200万元。三大特色产业纳税具体情况如下表:
制造业减收是国家宏观调控的结果,是为了行业的长远发展做出的短期牺牲,目的就是调结构、提效益,进而蓄力未来的长期可持续发展。目前我县三大特色产业发展良好,行业龙头企业已基本完成技术升级换代和厂房改扩建,再加上新招引企业的逐步纳税,预计2022年制造业纳税将有较大幅度的增长。
另外,其他重点税源行业中批发零售业完成地方级税收7754万元,增长20.5%,增幅较高;金融业完成地方级税收6996万元,增长9.7%。具体重点税源企业纳税情况如下:
三是工业立县成效凸显,重点税源企业不断发展壮大。2021年我县纳税前50强企业贡献地方级税收9.79亿元,增收2.5亿元,超过了全县税收收入增量,增长34.1%,增幅较高;纳税50强企业中采矿业企业6家、贡献4.39亿元地方级税收,房地产建筑业企业16家、贡献2.36亿元地方级税收,制造业企业17家、贡献2.12亿元地方级税收,金融企业3家、贡献地方级税收0.32亿元,水电暖气企业5家、贡献地方级税收0.32万元,其他企业3家、贡献地方级税收0.28亿元。2021年全县纳税过百万元企业221家,其中纳税过五千万元的企业11家,纳税过千万元的企业38家,重点税源企业呈现出采矿业做基础、房地产建筑业做支撑、制造业全面开花的局面。
四是各项惠企利民政策减轻纳税人负担3亿元以上。一是全县落实2021年新增减税降费超1.4亿元;其中2021年新出台减免近0.7亿元,2021年展期减免近0.6亿元,翘尾政策减免超0.1亿元。二是落实各类退税超1.2亿元;其中办理增值税留抵退税6556万元,先征后退政策性退税2157万元,出口退税1938万元,其他汇算清缴退税近1700万元。三是落实国务院部署的第4季度制造业中小微企业专项缓税超6500万元。
五是收支平衡困难,民生支出得到有力保障。2021年全县一般预算支出42.7亿元,完成预算的107.5%,增长9.1%,增支3.6亿元,可用财力的增长赶不上支出需求的增长。教育、科技、文化、社保、医疗卫生、节能环保、农林水事务、住房保障等民生支出36.3亿元,占公共财政支出的85%,民生支出得到有力保障