（2021年2月）      

     汶上古称中都，位于济宁市最北部，总面积889平方公里，辖1个省级经济开发区和3个街道、12个乡镇，以2020年12月30日零时为标准时点，总人口82.44万。汶上文化底蕴深厚，是北辛文化、大汶口文化的发祥地之一，儒家文化、佛教文化、运河文化交相辉映。公元前501年，孔子初仕中都宰，政绩卓著，为四方效仿；大运河南旺分水工程享有“北方都江堰”之美誉，被列入世界文化遗产名录。汶上资源丰富，煤炭储量30亿吨，铁矿石储量近亿吨，花岗岩储量13亿立方米。汶上区位交通优越，京杭大运河、大汶河、小汶河、泉河穿越县境，日兰高速、董梁高速、鲁南高铁横贯东西，济徐高速、105国道纵贯南北。汶上产业基础坚实，拥有全国纺织服装产业集群、省级工程机械产业集群、省级化工园区，被授予中国休闲服装制造名城、全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区。

   近年来，我们紧跟省委市委步伐，紧扣省市工作节拍，聚焦“走在前列、全面开创”目标，从“八大战略布局”到“九大改革攻坚行动”，从“工作落实年”到“重点工作攻坚年”，县委团结带领全县党员群众，果断应对挑战、主动抢抓机遇，攻坚克难、真抓实干，基本完成了“十三五”规划目标，与全省全市同步建成小康社会。特别是，面对疫情防控和经济下行“双重”挑战，我们坚持“求突破、争进位”，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县呈现出疫情防控有力有效、经济运行企稳回升、民生事业健康发展、社会大局和谐稳定的良好局面。2020年完成地区生产总值225.55亿元、增长3.9%，固定资产投资增幅2.3%，一般公共预算收入15.53亿元、增长3.5%，税收占比88.9%，居全市第1位。

         一、坚持守初心、担使命，疫情防控有力有效。按照“把各项工作做得更周密、更细致、更扎实，决不允许秋冬季疫情反弹”的要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务，不惜一切代价、不讲任何条件，周密部署，果断应对，全力打好疫情防控的总体战、阻击战。全县上下形成“一盘棋”。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，实体化运作疫情防控指挥部，建立“指挥部统筹、挂图作战、党建+网格化”三项机制，强化建档立卡、信息摸排、随访登记、核酸检测全链条、闭环式管理，形成了统一指挥、步调一致、令行禁止的防护机制。群防群治织牢“防控网”。全县31名县级干部、600余名科级干部、1163名县直部门干部、4339名镇村干部始终站在疫情防控最前沿，按照“一切工作在网格”的要求，严格落实联防联控、群防群治措施，严把“重点人员、重点场所、村居社区”三道关口，筑牢抗疫坚强防线。党员干部冲在“第一线”。全县1558个基层党组织和3.4万余名党员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，站在抗疫最前沿，当好群众主心骨，涌现出了一批敬业奉献、担当作为先进典型，让党旗在抗疫一线高高飘扬。

   二、坚持强产业、稳企业，经济运行逆境突围。认真落实省委“统筹推进疫情防控和经济社会发展，两副担子一肩挑，两手抓、两手硬”的要求，迎头攻坚克难，科学精准施策，全县经济运行呈现全面恢复、稳步回升、逐渐向好态势。工业经济稳健复苏。坚持“产业兴县、工业强县”发展战略，全力构建了纺织服装、装备制造、高端化工和新兴产业“3+1”产业体系。特别是针对今年疫情影响，坚持强产业、稳链条，分类研究发展动向和市场需求，有力对冲疫情影响。装备制造产业抢抓机遇、逆势上扬，营业收入增长26%；纺织服装产业及时转型、逐步回暖，华城百灵、龙进鞋业等企业用工数量超去年同期，发挥了就业稳定器作用；高端化工产业项目集聚、链条延伸，邦达化工、汉峰新材料等33个项目加快推进。坚持强保障、稳企业，开展政策进企、要素助企、减负惠企、服务暖企“四大行动”，及时帮助企业纾危解困，助推企业做大做强。新增省级制造业单项冠军、“专精特新”企业和工业设计中心7家，新增规模以上工业企业36家；营业收入过亿元企业达到20家，纳税过千万元企业达到21家，新风光电子科创板上市顺利通过上交所审核，目前正处于中国证监会注册审核阶段。坚持强园区、增活力，先后成立华瑞招商服务公司、汶源产业发展集团，高标准完成开发区体制机制改革，依法依规完成化工园区三个村庄搬迁，为园区发展破除了机制障碍、拓展了上升空间，开发区综合排名跃升至全省第38名，位列省级开发区第19位。“双招双引”成果丰硕。越是艰险越向前，越是困难越开放，招商引资、项目建设取得重大突破，全县新签约项目75个，总投资52亿元的汶华香兰素项目签约落地，成功招 引中字号、500强大项目8个，“十强”产业到位资金38.5亿元、实际利用外资2922万美元，分别完成全年目标任务的148.2%、116.1%，均居全市第4位。健全“1+X”人才政策体系，引进产业紧缺人才134人、高层次人才29人，为高质量发展提供了智力支撑。分四批集中开工重大项目27个、总投资83.9亿元，纳入省重大、省优选项目4个，交大智邦－华首重工运用5G技术开启智能化“黑灯工厂”新模式。“新基建”快速推进，建设5G基站146处、汽车充电桩235个，5G网络实现园区全覆盖。现代服务业提速发展。农旅、文旅、商旅多业融合，近郊游、夜经济持续升温，昙山风景区、莲花湖齐鲁美丽田园、利客来夜间经济示范区成为群众休闲好去处，荣获中国最具特色文化旅游城市。中农批农产品交易中心一期投入使用，华儒众创空间晋升国家级众创空间，网络直播、电商带货等新模式快速崛起，新经济业态全面起势。我县三次产业结构由“十二五”末的21.3：42.5：36.2调整为“十三五”末的17.1：39.3：43.6，服务业占比提高7.4个百分点，产业结构进一步优化。

三、坚持优环境、提品质，乡村振兴全面起势。坚持“八个必须”原则，落实“打造经得起历史实践和人民检验的齐鲁样板”要求，把乡村振兴作为统筹城乡建设、实现融合发展的关键抓手，补短板、强弱项，城乡面貌发生深刻变化。农业农村亮点频现。坚决扛起产粮大县责任，粮食生产再获丰收，农业发展再结硕果，次邱镇获评省级农业产业强镇，大粮公司成功创建省级农业龙头企业，土地流转面积超过60万亩、流转率达到75.7%，各类农业经营服务主体发展到2831家，社会化服务、规范化建设成为全省试点，成功承办全省加快培育新型农业经营主体、有力保障粮食安全现场会。农村环境明显改善，聚焦道路、饮水、改厕等短板问题，全域整治、全面提升，“四大堆”、残垣断壁得到有效清理，城乡供水一体化工程如期完工，清洁取暖、生活污水治理任务全面完成，新建农村公厕124座、“四好农村路”82.6公里，成功创建乡村振兴示范村7个，农村人居环境整治三年行动顺利收官。城镇功能显著提升。以县城为核心，新型城镇化进程不断加快，南站街道挂牌成立，发展空间持续拓展。以群众满意为标准，坝口、东门、东关等片区1552户群众喜迁新居，2018年前所有棚改项目全部上房，实现了阳光分房、满意回迁。城区生态水系连通工程、老旧小区改造任务全面完成，泉河污水处理厂基本建成，新改扩建城区道路10条、9公里，新建雨污管网24.9公里，新增绿化面积30万平方米，城区配套设施更加完善，辐射带动能力不断增强。生态环境持续优化。保持铁腕治污高压态势，强化源头防治、标本兼治、城乡联治，高质量完成矿山综合整治和石材企业压减任务，PM2.5平均浓度、空气质量优良率均居全市前列。大汶河防洪治理工程提前完工，泉河下游、小汶河治理完成主体工程，畅通了县域水脉，构建了绿色长廊，实现了生态效益、景观效益有机统一。

四、坚持抓创新、促改革，发展活力持续迸发。聚焦“九大改革攻坚行动”，纵深推进深化改革，既抓重要领域、重要任务，又抓关键环节、关键节点，新承接改革试点16项，其中国家级2项、省级10项。农村改革创出新亮点，探索符合汶上实际的新模式，《做活农村“三块地”改革激发新动能》被评为山东省20个基层改革案例之一，并上报中央改革办，我县被列入全国农村宅基地改革试点县。“放管服”改革激发新活力，实现群众“零跑腿”事项105项、“无证明”办理事项70项，“升规纳统”经验在全省推广，中介超市做法被评为省级营商环境标杆案例。创新开展“四争四赛”活动，营造了比学赶超浓厚氛围，改革创新成果不断涌现，引汶补源工程、农民职称评定等7项工作得到省市主要领导批示，全国“护童成长”项目儿童之家服务能力提升、新时代文明实践、个体私营企业党建、农村房地一体不动产确权登记等23个市级以上现场会在我县召开。对上争取创历史新高，争取无偿资金24亿元、可比增长29%，居全市第1位；争取专项债券资金13亿元，较上年翻了一番，为高质量发展注入了强劲动力。

五、坚持惠民生、暖民心，幸福指数持续提升。坚持以全加大民生投入，民生支出占比达到85.3%。把脱贫攻坚作为头等大事，扎实推进“大干30天清零”“大干60天保零”“百日提升”系列行动，8364户建档立卡贫困户稳定脱贫，确保了全面小康不漏一户、不落一人。千方百计稳就业促增收，援企、稳岗、扩就业活动成效明显，居民收入平稳增长，城乡实现同步提高。全县居民人均可支配收入实现24586元，同比增长3.6%，其中，城镇居民人均可支配收入实现33264元，同比增长3%，农村居民人均可支配收入实现18013元，同比增长5.4%。健全完善社会保障体系，养老、低保、特困供养标准稳步提高，群众获得感显著增强。努力办好人民满意教育，新改扩建公办幼儿园8所，改造提升义务教育薄弱学校65所，建设完成特殊教育学校一期工程，教育均衡发展驶入快车道。增强公共卫生服务功能，县人民医院成功创建三级综合医院，县二院新院区主体完工，5家乡镇卫生院获评一级甲等医院，核酸检测实验室建成使用，日检测量1.1万份，我县获评省级职业病分级分类监督管   理试点县、全国百强健走示范区。社会风尚文明和谐，移风易俗不断深化，在全市率先搭建新时代文明实践志愿服务云平台，文明实践阵地实现镇村全覆盖，古城村被评为全国文明村。法治汶上建设稳步推进，成功入选第一批全省法治政府建设示范项目。省食安县创建扎实推进，安全生产形势持续稳定，治安防控体系更加完善，县乡村“和为贵”体系全部建成，信访积案化解富有成效，社会大局保持和谐稳定。

        六、坚持抓党建、强作风，党的建设走深走实。始终坚持以全面从严治党统领一切工作”的总要求，始终牢记党内职务是第一职务、管党治党是第一责任，切实明责知责、履职尽责。坚持把政治建设摆在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化不断巩固，十九届五中全会精神宣讲卓有成效，广大党员干部进一步强化了“四个意识”、增强了“四个自信”，切实把“两个维护”落实到具体工作、具体行动中。牢牢掌握意识形态工作主动权，网络舆情、宗教事务监管能力全面提升，推动了主体责任落实落细、落地生根。制定“双基”工作“81781”推进图，清单化、项目化夯实基层基础，整顿软弱涣散村54个，行政村集体经济收入全部超过10万元，基层党支部全部达到三星级以上，五星级党支部占比超过50%。选优配强村党组织带头人队伍，健全完善动态调整、清理清退工作机制，公开选任32名，调整撤换87名，平均年龄降低13岁。创新开展年轻干部公开比选，60名“80后”年轻干部得到提拔重用，干部队伍结构不断优化。深入推进民意“5”来听、驻村帮扶工作，党群干群关系更加密切。健全完善巡审联动、未巡先改机制，巡察质量全面提升。深入开展扶贫、民生领域问题专项整治，保持了反腐高压态势。聚焦形式主义官僚主义，深入开展作风集中整顿活动，重拳整治“作风十弊”突出问题，形成了干事创业、真抓实干的良好氛围。