为切实提高县重大项目审批服务效率,优化县域经济发展环境,方便重大项目开工建设,汶上县积极推行重点项目全程帮办代办制度,成立了由县行政审批服务局主要领导任专班主任、分管领导任副主任、相关科室工作人员担任联系人的重大项目高效审批(帮办代办)工作专班,专班设立项审批服务组、规划许可服务组、施工许可服务组、竣工验收服务组,设置重点项目手续办理服务中心窗口,坚持换位思考、主动服务、有求必应的工作定位,对每个重点项目实施审批流程再造,安排一个专职代办员、定制一套审批流程、制作一份办事指南、收取一张申请表单,遵循“便捷、高效、为民”的准则,创新服务模式,优化审批流程,切实为企业手续办理提供优质政务服务。
确定一名代办员负责到底。县各乡镇(街道)、县经济开发区、县商贸物流园区等部门分别明确一名分管领导及专职代办员为重点项目提供帮办代办服务。凡有办理需求的重点项目,专职代办员可入驻窗口同县行政审批服务局工作人员共同推进手续办理,审批人员与专职代办员通力合作,以最少环节、最快速度办理相关审批手续。同时完善入驻和退出重点项目手续办理服务中心窗口制度,专职代办员根据项目办理总体计划和阶段性目标,适时申请入驻和退出窗口。各部门代办员,入驻重点项目手续办理服务中心窗口已成常态化,系统掌握了手续办理的流程和审查要点,业务水平得到了提升,汶上县近两年确定的重点项目,均有“帮办代办”人员参与全过程或者阶段性的手续办理工作,彻底解决了项目单位办理审批手续慢的问题。
定制一套审批流程助推审批提速。按照企业类型、项目大小、手续办理进度,从商事登记、项目立项到办理竣工验收备案,为每一家企业量身定制一套专门审批流程,实行一个项目一个专职代办人员、一套审批流程,推行告知承诺制和容缺受理制度,采用并联审批方式加快推进项目手续办理进度。由于疫情,齐驱汽车产业园3#厂房竣工验收阶段手续办理缓慢,专班工作人员主动上门对接项目单位,根据项目进度定制一套专门审批服务流程,将规划竣工核实、消防验收和竣工验收备案并行推进,确保该项目按照合同约定的时间节点完成了竣工验收备案,上海李尔汽车零部件有限公司及时入驻,完成了线束生产线设备安装及试生产工作,为企业赢得了信誉,得到企业的高度好评。
制作一份办事指南优化审批环节。根据审批环节多少,县行政审批服务局整合各阶段审批事项办理指南,为每一个项目专门编制一份服务指南,将同一环节相关联的审批事项合并办理、将中介服务事项调整至开工前完成,通过审批流程再造缩短手续办理时限。山东西曼克技术有限公司投资建设的年产10000套AGV搬运机器人项目,是省重点项目,项目单位不熟悉审批流程,业务办理人员不专业,手续办理缓慢。专班根据项目情况,主动到项目现场对接企业,及时将《行政审批服务指南》和《基本建设项目手续办理要素保障一本通》送到企业,解决了该项目业务办理人员不专业、申报流程不清楚、申报事项不会办、申报材料准备不齐全的难题。企业按照服务指南准备申报材料,我们工作人员同项目代办员全程帮办代办,企业仅用两周的时间就完成了建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的办理。
收取一张申请表单简化审批材料。项目单位只需提供一份申请表单给专职帮办代办人员,县行政审批服务局将各阶段所有事项所需材料进行整合,制作一张申请表单,每个审批阶段只需提交一套申报材料。建立完善审批清单服务机制,主动为企业提供项目需要的审批事项清单。依托工程建设项目审批系统实现申报材料共享,不同审批阶段共享申报材料。凡是审批系统内已经录入的申报材料,任一审批阶段均不得要求申请人重复提交,下一审批阶段不得要求申请人提交上一审批阶段产生的结果性材料。
通过推行“帮办代办”制度,最大程度减少企业和群众跑腿次数,逐步实现了企业“零跑腿、不见面”审批,开通重点项目审批高速公路,展现新时代政务服务“汶上速度”。