【文字解读】

汶上县人民政府办公室

关于印发《推进基层行政审批服务站建设

（“1+3+3”模式）实施方案》的通知

一、出台背景

为进一步加强我县基层政务服务体系建设，让企业和群众办事更加便利化，根据省委、省政府总体部署和市政府《关于持续深化“市县同权”改革的实施意见》（济政字〔2021〕30号）文件精神，县行政审批服务局重视基层行政审批服务工作，为了方便人民群众，推进政务服务事项“全城办、就近办”，解决镇街、村（社区）没有行政审批权的问题，减少群众办事跑腿，更好服务基层人民群众，在全省开创性的实施行政审批权下沉的“1+3+3”审批新模式。

二、起草过程

县行政审批服务局党组高度重视《方案》的起草工作，在充分调研的基础上，7月初完成了《方案》征求意见稿的起草工作。同时征求县市场监督管理局、汶上街道、苑庄镇、义桥镇等4个单位的意见和建议，按照各单位反馈意见进行了修改完善。

三、主要内容

《方案》分总体要求、主要任务、工作要求等三个部分。

《方案》提出的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，以企业和群众办事需求为导向，围绕基层政务体系建设，进一步推进审批服务事项向乡镇（街道）、村（社区）下放、公共服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸、便民服务事项向乡镇（街道）、村（社区）下沉，优化窗口布局，规范服务标准，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次转变。

《方案》提出了7点目标：一是以标准化建设为主线，加强政务服务体系建设；二是动态调整下沉事项，强化审批技术指导；三是实施“窗口前移，服务前行”改革；四是建立健全工作制度，完善帮办代办机制；五是加大培训力度，提高培训质量；六是强化审管信息互联互通；七是探索实施“县镇村三级同权”。

《方案》从3个方面提出了保障工作：一是强化组织领导，二是强化业务指导，三是加强舆论宣传。

“1+3+3”审批新模式是行政审批制度的一次创新，它的实施将行政审批权下沉到没有行政审批权的镇街、村（社区），解决了有些政务服务事项办理需到县为民服务中心和县级以下没有行政审批权的难题，形成了在全县地域范围内，行政审批网点合理分布、多点布设，切实解决群众和企业办事路途远、行政审批 勘验环节效率低等问题，它的推行实现就近办、马上办、一次办，让群众少跑腿，极大方便了辖区群众，切实解决了群众办事难的问题，真正将便民服务送到了群众的“家门口”，对提升群众企业满意度、获得感，优化营商环境有重要推动作用。