2020年，县教育和体育局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及国家、省、市教育大会精神，坚持“建设教育强县”目标不动摇，担当进取，奋发作为，全县教育事业健康稳步发展。

一、谋划全局，担当作为，全县教育事业稳步发展

（一）充分发挥党建统领作用，党建主体责任全面落实

加强政治理论学习。局党组严格落实理论中心组学习计划安排，将集体学习研讨和个人自学相结合，深入开展了《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》等著作学习活动。教体系统全体党员参加灯塔大课堂学习15期，大数据专业素养网络培训参训率达到100%，21名学校党组织书记完成了第四期全国中小学校党组织书记网络培训任务。健全了“双培双带”（把骨干教师培养成党员、党员教师培养成教学和管理骨干，党组织班子成员带党员教师、党员教师带青年教师）工作机制，推动实施了“三航工程”（名优教师领航、骨干教师远航、年轻教师起航）。开展了市级党建示范校创建活动，创建市级“党建工作示范校”22所。擦亮了学校党建品牌，第三实验小学吉市口校区的“学史明鉴”、第一中学的“红色引擎、博学笃行”、第一实验小学的“党徽在讲台闪耀”、苑庄镇中学的“真善美慧、阳光校园”、杨店镇中学的“党建引领、家校共建、学习提升”等5个学校党建品牌顺利通过市级验收。

（二）坚持统筹谋划，各类教育协调发展

基础教育稳步发展。投入1.1亿余元完成65所薄弱学校设施改善提升；投资2044万元，完成11所大班额学校设施达标配备。

第三期学前教育“三年行动”计划加快实施。新建、改扩建公办幼儿园8所，公益性、普惠性幼儿园比率进一步提高。

特殊教育提升一期工程建设全面竣工。完成投资3100万元，新增各类校舍1.03万平方米。通过特殊教育学校、随班就读和送教上门等方式，充分保障三残儿童接受教育权利，残疾儿童义务教育入学率达到96%。

职业成人教育产教融合发展。实训设备优化升级，新建装备制造业实训基地1.9万平方米。专业建设成效明显，服装制作与生产管理专业成为省级品牌建设专业。技能大赛成绩优异，全市技能大赛中斩获一等奖5个，二等奖7个，三等奖11个。春季高考再创新高，本科上线35人，600分以上4人，全省前200名10人，毕业率和推荐就业率达到99%。创业培训稳步开展，虽受疫情影响，仍完成青年农民工、退伍军人、大中专毕业生和企业员工培训2146人次。

（三）构筑教师专业成长多元平台，教师职业发展稳步推进

创新教师准入和招聘制度。严格教师准入，提高新招聘教师学历要求。公开招聘教师180人，实施四批“优才计划”，引进高层次人才54人，省属公费师范生录用到岗23人，全县教师队伍知识结构得到了进一步优化。

强化师德师风建设，落实立德树人根本任务。一是深化主题教育，开展“践行四有新要求，争做四个引路人”为主题的师德师风主题教育活动。二是开展评先树优活动，评选出“孔孟之乡最美教师”8人，“中都最美教师”12人，“教书育人楷模”58人。三是加大师德师风承诺制度落实力度，构建师德师风“教育、宣传、考核、监督、奖惩”多措并举的工作体系和工作机制。严查重处教师违规补课、有偿家教等漠视侵害群众利益的行为。监督全县教师清正廉明，严于律己，慎始敬终，行稳致远，形成风清弊绝的良好教育生态。

（四）深化教育教学改革，教育质量稳步提高

深入推进“三大活动”，办学行为进一步规范。制定《全县教育系统深入开展办学规范大落实突出问题大整改教师全员大家访活动实施方案》，全面排查梳理办学行为不规范、突出问题未整改情况，完成两次全员教师深入学生家庭与家长面对面交流活动。

打造平台引智慧，推进教学与信息化深度融合。制定智慧学校建设标准，加强名校、名师网络课堂建设，开发覆盖所有学段、学科的微课资源。探索智慧教学模式，推进教育教学方式变革。深入开展“同步课堂”建设，实现了县第二实验小学与白石镇希望小学城乡同步课堂常态化应用和白石镇、军屯乡区域内学校薄弱学科同步课堂常态化应用。建立县域和镇域优质教育资源共建共享机制，全面实现“宽带网络校校通”，所有学校实现百兆光纤接入。

构建教科研共同体，助推县域教学质量整体提高。创建49个县级学科教研基地，集中开展“基地孵化”活动，聚焦关键问题，探求解决办法，通过主题研讨、联片教研、同课异构与同课再构等多种形式，发挥学科教学的示范辐射作用。

（五）加强教育保障能力，教育办学水平持续提升

加快推进消除大班额项目建设，全县大班额问题全部消除。继续扩增优质教育资源，西和园中学项目已完成图纸设计和审查，年底前开工建设。白石镇中学新建教学楼竣工，新增校舍6437平方米，新增学位1200个。

加快推进义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目建设。新建、改扩建、维修各类校舍5.8万平方米、室外运动场地4.7万平方米、围墙3100余米，达标配备计算机、多媒体、课桌凳等教学设备。

加快推进城镇居住区配套幼儿园整治工作。规划不到位的6个居住区配套幼儿园中，银星佳苑、泉河花园2个居住区已主体完工，中都苑3个居住区已完成装饰装修，亲水湾居住区已完成整治；建设不到位的2个居住区（坝口社区和北辰小区）已完成整治；移交不到位的5个居住区（辛店社区、百合苑、闫村佳苑、德和小区、姬沟社区）全部完成整治，其中辛店社区幼儿园为公办性质，其他4个已由县教体局、街道、幼儿园三方签订配套幼儿园移交和委托管理协议，全部办成普惠性幼儿园。

加快推进学校安全网络建设。建立学校安全管理平台，组建了50余人的学校安全专家库。加强校园周边环境治理工作，全县中小学幼儿园“人防、物防、技防”建设达标率100%。推进“互联网+安全”教育进家庭，教育系统保持了和谐稳定的良好局面。

（六）全面抓实疫情防控，师生生命安全切实保障

全县教育系统坚持“生命至上”，以高度的政治责任感和历史使命感，以全员发动、全体参与、全面防控的战斗姿态，打响了一场新冠疫情防控、安全复学的师生安全保卫战，取得了阶段性显著成果。

及时部署疫情防控工作。年初，根据省、市、县的统一部署，成立了汶上县教育系统新型冠状病毒肺炎疫情处置工作领导小组（指挥部），先后制定下发了《汶上县教体系统预防与控制新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》和《关于进一步加强和完善全县教育系统防控新型冠状病毒肺炎疫情应急的预案》，对疫情防控进行了全面安排部署。指导各学校对全县师生进行了多次随访，累计随访学生（幼儿生）12.6234万名，家庭共同成员4627名；教职工8829名，家庭共同居住成员3.1602万名，并详细记录，建立全县师生健康台账。强化问责问效，确保了各项防控措施落实、防控物质储备充分和持续供给。

全面抓好疫情期间复学工作。4月5日开始，成立了汶上县学校复学防疫工作专班，统筹指挥高三复学防疫工作。对3所高中学校开学条件进行核验，确保了4月15日高三年级全面顺利复学。4月10日，成立了初三年级复学督导工作组和“五包一”工作专班，组建3个专家组对全县21所初中及高职校开学条件进行核验，核酸检测初三师生及家庭共同居住成员、学校用工人员等646人，顺利通过市、省专家复验，22所学校全部复学。此后经过严格的人员排查和核酸检测，6月8日全县所有年级及幼儿园全面复学复课。

做好秋季学期常态化疫情防控工作。为确保秋季开学顺利进行，召开了专门工作会议，认真按照“错区域、错层次、错时、错峰”返校原则，制定落实好《秋季开学返校工作方案》和《疫情防控应急预案》，加强师生员工每日健康监测，实施疫情防控监测平台实时更新，对“应检尽检”人员进行全员核酸检测，确保了校园安全和师生健康。

（七）落实各项民生政策，教育公平惠及社会发展

落实义务教育招生政策。严格执行《汶上县教育和体育局关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的意见》《关于成立残疾儿童少年入学鉴定委员会的通知》，坚持实施农村义务教育学校免试就近入学，推进义务教育学校招生工作公开化、透明化，重点保障残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童入学，保障适龄儿童少年接受义务教育权利，推进教育公平。

全面做好“控辍保学”，实现失学清零。健全完善义务教育控辍保学机制，制定《汶上县义务教育阶段控辍保学实施方案》，对未按时入学学生，学校、教育行政部门积极劝返入学。巩固农村留守儿童专项保护行动成果，完善农村留守儿童入学保障工作，防止学生辍学。

严格落实学生资助帮扶政策。足额配套落实学生资助政策，共计发放各级各类助学金1253.1万元，惠及学生3.087万人次；审核发放生源地助学贷款2581万元，惠及大学生3127人。

城乡学校结对帮扶效果显著。在学科教研基地举行“名师送课下乡、同课异构、连片教研活动”，城区学校与农村学校结对帮扶，实现优质教育资源城乡共享，推动了全县教育教学均衡发展。

我县教育工作虽然取得了阶段性成绩，但仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是教育保障能力有待进一步增强。随着城市化进程持续加快，部分重点区域巩固解决大班额成果的压力显著增加；农村薄弱偏远学校优质教育资源相对匮乏，满足农村学生接受优质教育的任务依然繁重。二是师资队伍整体素质仍待进一步提高。名师、名校长队伍规模偏小，骨干教师引领作用不强，教师年龄老化、知识固化，教师缺编和结构性缺编较为严重。三是学校管理欠规范，管理水平有待整体提升。学校依法依规管理工作滞后，缺少至少在市内叫得响的品牌学校，部分学校干部队伍中，教育思想陈旧、办学理念落后、创新意识不强等问题依然存在，不能充分调动教师从教乐教积极性，不能推动学校教育教学质量持续提升。四是教育质量仍需进一步提升。虽然高考成绩本科上线人数连年增长，但是高考尖子生、名牌生少，回应社会期望乏力，全县教育在增量提质上须狠下力气持续推进。

二、创新思路精准施策，立足问题聚焦发力，努力办好人民满意的教育

2021年全县教育工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务，聚焦“建设教育强县”目标，突出创新管理和能力提升两大引领，夯实党的建设和安全稳定两个基础，落实学校建设、信息化装备应用、师资培训和质量提升四大重点，实现事业发展、保障能力、队伍建设、管理水平、教育质量、服务民生六方面新变化，提高服务社会能力，办好人民满意的教育。

（一）强化党建引领，提振教育队伍精气神，事业发展呈现新气象

一是深入推进全面从严治党。全面加强教体系统党的思想、组织、作风、纪律和制度建设，推进中小学校党的组织建设和工作全覆盖。强化初心意识、为民意识，以党建引领管理提升和教学进步。

二是擦亮党建品牌。按照学校党建品牌建设“一校一品”工作要求，深入推进全县中小学校党建品牌建设，年内力争实现5所学校党建品牌创建顺利通过市级验收。

三是深入推进“双培双带”活动，深化实施“三航工程”，引领提振广大教师立德树人、精艺育人的精气神，增强办好教育事业的信心和决心，以饱满的工作热情，干事创业的进取激情，担当事业，奋发有为。全县教体系统聚焦事业发展，正视工作短板，高端谋划，精准施策，努力开创风清气正、共谋发展的教育新气象。

(二)加大学校建设力度，提升教育服务社会需求质量，保障能力实现新突破

一是持续优化教育资源。城区急需扩增优质教育资源，着力解决好学校、幼儿园学位紧张、入学入园难问题。加快推进西和园中学项目建设进度，推进实施第二实验小学、第三实验小学吉市口校区、第二实验中学改扩建项目和县城东南片区九年一贯制学校等新建项目，力争暑期具备招生使用条件。完成《汶上县2019—2030年中小学及幼儿园布局规划》审批、备案。实施新一轮学前教育三年行动计划，年内新建、改扩建公办幼儿园4所，新增建筑面积1.3169万平方米，新增学位1080个。落实城镇居住区配套幼儿园长效机制，确保达到标准的城镇新建居住区按程序配套建设、移交。农村急需整合提升零弱教育资源，下力气解决好农村薄弱学校、薄弱环节项目提升问题，着力推进实现农村学校教师优化整合，装备充分利用，资源合理配置，做强做优乡镇初中学校和中心小学。

二是持续提升信息化装备应用水平。落实好省市教育信息化2.0行动计划，持续推进“智慧校园”建设应用，打造智慧教学新常态。加强县域内教育资源公共服务平台建设，全面配套使用现代化教学手段，逐步实现省、市、县三级教育资源公共服务平台的互联互通、共建共享。借助网络手段推进教育资源均衡配置，做好优质资源向农村学校输送，利用现代化信息教学设备和大数据资源，弥补师资短板，助力师能培训，开展好校长信息化领导力培训、教师专项培训和全员培训，融合专递课堂、名师课堂、名校网课、直播课堂、双师课堂和同步教研等应用模式，促进网络条件下的教育资源均衡配置，提升教师信息素养，促进专业成长，推进教育教学改革。年内力争创建市级以上信息化教学示范校2所。加大“创客空间”示范校建设力度，加强创客教师队伍建设，拓展学生创客活动空间，提升师生创新能力，做好示范总结，逐步推广展开。

三是加快推进仪器设备更新迭代。开展第五批“实验装备应用示范校”创建活动，年内完成应用示范校创建5所；创建VR\AR、电子书法、科学探究室等创新实验室5个，力争年底全县所有高中、初中、城区小学和乡镇中心小学至少有1口创新型实验室，消灭空白点。推进学校心理咨询辅导室标准化建设和应用，力争年底全县所有高中、初中、城区小学和乡镇中心小学至少有1口心理咨询辅导室。

四是加大图书配备、更新力度，打造书香校园。继续落实《济宁市教育事业高质量发展三年行动计划（2019-2021）》，力争实现新建项目学校图书阅览室全面达标装备。创建五星级图书室学校10所，全县力争达到45所。县属学校至少配有1台阅读机，乡镇中学、中心小学力争配有1台阅读机，力争全县总量达到50台。全面深化“大阅读”展示活动，以教学成果展和编排表演课本剧等为抓手，开展好全县第三届阅读展示活动。

五是确保学校安全稳定。利用“济宁市学校安全教育平台”、师生安全演练及其它有效途径，加强防溺水、交通、校车、消防、治安、食品卫生、预防煤气中毒、防校园欺凌、防电信网络诈骗、扫黑除恶等专题教育，持续推进安全教育进学校、进课堂、进家庭。加强教育系统安全风险防控责任体系建设，落实校园安全排查防控机制。继续强化“人防、物防、技防”建设，实现校园封闭式管理。开展学校（校车）安全生产集中整治活动，加强校车、消防等安全管理。会同有关部门对校园周边环境进行不间断治理，营造安全、有序、文明的校园周边环境。严格落实考试安全保密措施，确保各类教育招生考试万无一失。完善各项规章制度，抓好中小学校实验室危化品安全管理。推进网络安全云防护平台体系建设，强化网络信息安全防护措施。

（三）塑师德提师能，着力抓好素质能力提升，队伍建设呈现新活力

一是切实加强师德师风建设，出台师德师风建设三年行动计划，大力提升教师思想政治素养和师德涵养。制定教师违纪违规行为专项治理方案，严查重处教师违规补课、有偿家教等行为。持续推进师德师风承诺制度落地生效，以教师承诺促教规落实，以教规落实促师德改善，努力树立学生爱戴、家长信任、社会支持的良好教师形象。

二是实施“十百千”工程，坚持以“ 统筹规划、面向全体、突出骨干、名师带动”为总原则，探索建立“突出实绩、不唯资历、不唯学历、优中选优”的选培机制，实现年内培养十名优秀校长、百名教学骨干、千名爱岗敬业好老师的工作目标。

三是大力实施高质量、有实效的教师培训。坚持以高端研修为引领、跟岗学习为示范、校本培训为落实的培训思路，科学制定覆盖全县教师的培训方案，实施“校长、骨干教师、全体教师”三级培训，构建远程研修和校本培训相结合、集中培训和跟岗培训相结合、“走出去”和“请进来”相结合、线上培训和线下培训相结合的培训体系，分层次、分门类、分学科开展系统培训，注重学以致用，增强培训实效，全面提高教师队伍整体素质，全面推进我县教育教学质量提升。

（四）强作风转观念，创建品牌特色，学校管理水平达到新高度

一是狠抓校长队伍作风转变。紧紧围绕“纪律作风大整顿、办学规范大落实、教育质量大提升”主题，坚持问题导向，立足解决问题，进一步强化宗旨意识，提高思想境界，转变工作作风，激励担当作为，实现作风明显转变，执行力全面提高。校长要力争成为有思想的校长，有理念的校长，有活力的校长，有感召力的校长，有凝聚力的校长。坚持以上率下，落实“一线工作法”，带头转变工作作风，切实深入基层，融入师生，联通家校，调查研究，听取诉求，畅通民意，切实解决实际困难。对校长放权赋能。全面增强校长管校的主动作用，落实“一名好校长就是一所好学校”的管理要求。狠抓校长队伍管理理念、管理能力、管理水平的培养提升，加快建立脱颖一个好校长、带出一套硬班子、培养一批强骨干，打造一套梯级人才持续健康成长的体制机制，尽快创建出一批方向明确、目标清晰、特点彰显的特色学校。

二是全面推进依法治校，加强校务公开、民主管理，推动学校章程落地，实现学校管理制度化。营造健康向上的学校文化，做好学校安全管理，保障师生身心健康。合理设计布置校园，有效利用空间和墙面，建设生态校园、文化校园、书香校园、智慧校园，发挥环境育人功能。

三是切实转变教育管理观念，创新工作思路，强化校本教研，实施名师引领，壮大优师队伍；抓实抓好教学工作常态化研究，提高备课、上课质量，提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担，保障学生健康成长，促进教育质量整体提升。

四是加强教育教学督导评估、质量监测、教学评价，实现制度化、科学化、规范化、常态化运作，各项活动要做到有安排、有落实、有检查、有奖惩、见成效。

（五）坚持教学中心地位，提高教学科研水平，教育质量迈上新台阶

牢固树立教学为中心、质量为生命的意识不动摇。一是打造平台，提升教师教学教研水平。借助教师教育基地专业培训和县学科教研基地教研孵化两大平台，以教师为中心，以教学短板问题为导向，实施全员参与，通过引领互动相结合的方式，深入开展通课标、研教法、导学法活动，切实促进教师专业成长，提升教学驾驭水平，提升课堂教学效率。深入开展打造高端课堂、校本教研活动。通过优秀案例展示研讨、优质课程实景示范、教学难点课型建构、优质资源课程引进等形式，引导教师群体性成长，打造一支教研型专业化教师队伍。

二是实施教研课题项目化管理。要立足教育教学实际、着眼破解问题、提升教学质量立选题；要解放思想，拓宽视野，开阔眼界研课题。走出去，参观借鉴吸收先进学校的教研经验和教研成果，结合自身实际，融入自己的教学改革和教学实践，内化形成适合自身特点的教学方式、管理方式；请进来，聘请专家对我们开展的各项课题研究开展经验传授，进行点评指导，促进我县教学研究水平提档升级。

三是推进教育质量检测工作科学化、规范化、效能化。完善质量检测评价机制，明晰质量指标体系，建立教学质量数据档案，为反馈矫正、教学决策和质量问责提供科学依据。

（六）坚持公平，推进普惠，教育服务民生再创新局面

常态化抓实抓好教育疫情防控工作，确保师生安全、家长放心；加快城乡教育一体化建设，推进教育资源优质均衡发展；切实解决好群众关注的热点、焦点、难点问题，坚持做好阳光招生工作，促进学生入学机会均等；严格落实学生资助政策，确保每个学生不因贫失学；严格落实“控辍保学”各项措施，确保义务教育阶段残疾儿童、建档立卡贫困户学生全部建立学籍，保障好弱势群体利益，实现群众教育满意度不断提升。