杨发〔2021〕12号

      为贯彻县委、县政府和县安委会有关会议精神，全面落实《全县安全生产全员培训实施方案》（汶安字〔2021〕10号）通知要求，有序推进我镇安全生产全员培训工作的开展，结合行业特点，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以落实企业安全生产主体责任为核心，以提高全员安全素质为主线，以提升企业安全生产水平为目标，强化“培训不到位就是重大安全隐患”的安全理念，聚焦培训的针对性、实效性、全面性，坚持问题导向、目标导向、效果导向，大力开展全员安全生产培训，为促进镇域安全生产形势持续稳定好转提供坚实的安全素质保障。

二、主要目标

通过开展安全生产全员培训活动，持续推进以企业主要负责人、安全管理人员和其他全部从业人员为重点的安全生产培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“懂安全”、从业人员“会安全”，重点解决企业员工安全意识不高，法律意识淡薄、岗位技能不强等问题。提高村两委成员的安全理念、政治责任和使命担当，提高个体工商经营业主和“九小场所”从业人员的消防安全意识和社会责任，实现全员安全培训覆盖率和合格率达到100%，营造社会安全大环境。

三、培训对象

镇级培训对象：辖区内所有企业主要负责人、企业安全管理员，各管区、各村两委成员、村级安全管理员，个体工商户及“九小场所”的全部从业人员。

企业培训对象：企业内部所有人员（本次集中培训后，六月底之前，由各企业再自行组织一次全员培训）。

四、培训内容

针对培训对象的不同，因材施教，实行差异化培训和针对性培训，让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。安全培训和考试考核实行全程录像，如实记录，确保培训取得实效。

（一）管区、村两委人员、村级安全管理员

重点培训安全生产管理制度，建立安全生产台账，如何抓好日常安全监管，宣传防范一氧化碳中毒、防溺水、防火防电等居家安全知识。

（二）个体工商户及“九小场所”的全部从业人员

重点培训消防安全知识灭火器材的使用防范，报火警、扑救初起火灾以及逃生自救知识和技能；典型事故案例；保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。

（三）企业主要负责人

重点培训安全生产法律法规、重要文件规定、习近平总书记关于安全生产的重要论述等；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理以及事故调查处理的有关规定；先进安全生产管理经验和理念；事故发生后企业主要负责人应承担的责任等。

（四）企业分管负责人和安全生产管理人员

重点培训安全生产管理知识、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设相关知识；安全操作规程、事故警示教育、应急处置操作等应知应会知识；根据行业、岗位特点，其他应纳入培训的内容。

（五）企业员工及其他从业人员

重点培训安全生产法律法规，岗位事故防范有关规定和注意事项；安全设备设施、个人防护用品使用；灭火器材的使用防范，报火警、扑救初起火灾以及逃生自救知识和技能；典型事故案例；保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能。

五、组织实施

企业全员安全生产培训活动按照镇级和企业两个层面分别组织，采用线下集中培训的方式，在符合疫情防控要求条件下，分批开展集中培训活动。集中培训结束后，立即组织考试。考试采取笔试方式进行。

（一）镇应急办负责组织各管区、各村两委成员、村级安全管理员，企业主要负责人和企业安全管理员的培训工作。培训时间安排：初拟3月6日上午。

（二）派出所负责组织辖区内个体工商户及“九小场所”从业人员的培训工作，培训时间安排：初拟3月6日下午。

（三）各企业负责组织本企业全部员工及其他从业人员的培训工作，培训时间安排：3月底之前全部完成。

各企业培训方案、培训教程在3月10日之前报镇应急办备案。镇应急办派专人对企业全员培训和考试环节全程录像，

由镇应急办负责对培训考核不合格者进行全镇通报，考试不合格者还要组织专门学习和培训，直至考试合格为止。

各企业要全面落实安全生产培训主体责任，突出抓好技术管理人员、一线工人、特种作业人员等三类重点人员的安全教育，确保培训率、应知应会率、持证上岗率达到100%。要结合单位实际，合理确定培训内容、设置培训课程、保障培训时间、严格组织实施，培训要覆盖到本企业所有从业人员（包括劳务派遣人员），着力提升从业人员的基本技能和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及突发事故应急处置能力。具备安全培训条件的企业，可以开展自主培训；不具备安全培训条件的，应当委托具有相应资质的安全培训机构，开展培训活动。

六、工作要求

（一）高度重视。各企业要充分认识开展安全生产培训工作的重要性和紧迫性，在做好疫情防控的前提下，积极动员、周密安排，确保培训工作稳妥有序开展。对于思想认识不高、工作不重视、培训不到位、效果不明显、弄虚作假的企业，将严肃追究责任。

（二）强化监管。镇应急办对企业自主培训进行跟踪督导，指导企业组织好、开展好这次培训活动。对于培训计划未落实、培训不到位、从业人员安全操作能力差、违章指挥、违章作业导致生产安全事故发生的，一律从严从重追究企业主要负责人和直接责任人的责任。

培训要有照片、有签字、有内容，有档案，做到全程留痕可追溯；对不能按时参加培训的人员必须进行择期补训，确保每名从业人员全部培训一遍。

（三）突出实效。各企业要做好培训考试工作的组织实施、督导促学、日常管理等各项工作，确保培训不走过场、不流于形式、取得实效。要广泛宣传安全培训工作的重要地位和作用，强化培训结果运用，努力形成全社会更加支持安全生产工作的良好氛围。

          中共杨店镇委员会

          杨店镇人民政府

          2021年3月5日