汶上街道2020年度法治政府建设年度报告

2020年以来，汶上街道党工委、办事处高度重视行政执法工作，认真贯彻落实法治工作精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义法治理念为指导，深入开展法制宣传教育，坚持依法执政，围绕中心，突出重点，切实有序推进各项建设法治政府工作，取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，夯实法治政府建设基础

街道坚持贯彻落实中央和省市县委相关工作部署精神，进一步改革完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。

一是加强组织领导水平。街道成立法治建设领导小组，由街道主要领导担任组长，实行法治工作每周例会制度，制定工作思路，把法治建设纳入辖区经济、社会发展总体规划；定期召开党工委专题会议，研究部署相关工作推进情况，并将法治创建考核内容纳入年度综合考核。

二是建立健全法制制度。积极建立健全依法决策、科学决策、民主决策机制，不断推进党务政务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度；进一步健全党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，开展廉政风险动态排查，不断推进法治政府建设的制度化、规范化发展。结合街道工作实际，制定了《街道2020年度安全生产行政执法工作计划》，该计划本着统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，着重强化执法计划编制的科学性、前瞻性、指导性和可操作性，赋予行政执法人员法定职责，依法履职，深入开展执法检查工作。

三是完善管理体制机制。针对涉及居民群众利益的重要事项，广泛征询意见，组织开展协调会，提高基层民主决策的能力，运行群众监督机制，确保沟通渠道有序畅通，以此推进民主法治工作的建设。各村居、社区由“一把手”亲自抓总，健全各项工作制度，把法治建设举措真正落到实处。坚持一切从实际出发、分级分类监管的原则。综合考虑执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素，合理编制工作计划，科学界定执法范围及检查次数。

四是规范文件制定流程。高度重视规范性文化制定工作，按照实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则，切实做到依法行文、依规行文，确保规范性文件在业务工作中真正起到承上启下、综合全局、协调各方的作用，全力推动各项工作规范高效运行；时刻遵循公正、公平、便民、客观的原则，及时在政府网站的案件信息公开专栏，依法公开案件信息，同时以公告栏、会议的形式进行公开，涉及其他相关部门的，在公开前进行沟通确认，确保所公开的信息准确一致。

（二）科学民主决策，扎实推进法治政府建设

街道高度重视依法执政能力建设，认真执行民主集中制，促进法治建设工作的率先发展、科学发展、和谐发展。

一是提高科学民主决策水平。进一步完善对街道全局性问题、领导班子分工调整、干部人事管理、重大信访维稳案件、重点工程建设项目、较大财务支出等重大事项的决策程序，保障行政决策的民主化、科学化和规范化。

二是积极推行政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，深入开展行政权力公开透明运行工作，利用信息化平台定期公布办事处工作情况、各类政策文件、政府采购等信息。紧密围绕民生和社会热点，及时、准确、全面公开财政预算、大型建设项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息，保证政务公开的制度化、规范化，从而将深入基层、面向群众、方便群众、服务群众的工作更好地落到实处。

三是加强权力监督管理。积极成立综合执法办公室，并制定相关制度、规范和标准，完善体制机制，不断推进工作长效化。街道和各村居、社区设立人民群众举报箱，自觉接受群众广泛监督，同时做好各类意见、建议的汇总、督办和落实，及时进行整改、消除影响；定期听取街道各条线上工作汇报，并进行视察、督察和评议，依法开展工作监督，进一步扩大了党政机关事务接受监督管理的范围。为做好资金保障工作，将所需经费纳入年度预算计划，及时安排拨付相关经费，并由财政所定期或不定期对各行政执法部门行政执法经费的使用情况进行监督检查，促使行政执法经费保障制度得以落实。

（三）落实群众权利，创新社会法治建设管理                     

街道从加强村居、企业依法管理入手，深入推进基层民主法治建设，进一步落实了群众的知情权、参与权、决策权、表达权和监督权。扎实抓好“四民主、两公开”工作，保证群众依法行使民主权利。

一是深化基层民主法治建设。坚持把村居村务公开和民主管理工作作为基层建设的有力抓手，确保村务公开和民主管理规范化、制度化、程序化。认真开展了多层次多领域的依法治理活动，基层依法治理工作得到深化。积极开展“民主法治社区”创建工作，完善创建标准，规范创建内容，如，在北门社区设立司法行政工作室、“和为贵”调解室，不断推进基层法治建设工作，建设覆盖全业务全时空的法律服务网络，发挥公共法律服务工作职能，力争将矛盾纠纷化解在基层，努力为居民群众排忧解难。

二是提高基层民主自治能力。为进一步强化社区规范化水平，推进现代服务性管理型社区建设，坚持抓好“四民主、两公开”制度落实。积极促进社区结合辖区实际要求制定和完善社区公约和自治章程及社区议事规则，形成民主管理，民主决策长效机制，保障社区居民合法权益；严格执行民主监督制度，认真贯彻居务、财务公开条例，充分保障居民的监督权与知情权。

三是强化企业民主法治管理。不断加强与全街道范围内企事业单位的沟通联系，力争做到政企互通。相关部门定期与辖区企业单位进行沟通联系，检查用工规范情况，依法维护企业职工权益，依法妥善处理各种矛盾问题，促进社会和谐稳定。

四是加大法律知识宣传力度。积极开展“法律服务进村居”宣传活动，提高了包驻村群众法律素质，增强了依法维权、依法经营致富意识。通过法律服务宣讲会、对部分精准扶贫户进行入户走访等形式，就与群众生产生活息息相关的《老年人权益保障法》、《婚姻法》、《合同法》、《信访条例》等法律法规进行了详细讲解，并结合群众身边的案例进行以案说法，现场为群众答疑解惑，把“法律大餐”送到群众家门口。通过发放法律明白纸、法律援助便民手册、公证服务便民手册等方式，逐渐提高群众法律水平。

（四）多元化解矛盾，维护司法公正高效权威

街道以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾。
   一是畅通信访渠道。坚持开展“领导公开接待日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。切实把行政调解作为创新社会管理和依法行政的重要内容，根据我街道实际，建立了由各科室、司法所为主体的行政调解工作机制，不断增强防范和化解社会矛盾纠纷的整体合力。

二是充实司法队伍。积极吸纳法律顾问为村居、社区、企业的兼职调解员，参与调解拆迁拆违纠纷、物业纠纷等复杂、疑难案件；优化机构设置和装备条件，加强培训上岗和日常管理，切实增强了执法队伍力量，为提高执法工作规范化奠定了良好基础。

三是完善调解制度。定期开展常规排查，在“元旦”、“春节”、“两会”等重大节假日前开展定期排查，在各级两会等重要会议敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合；从各部门抽调了工作人员，配备巡逻车，随叫随到，开展日常巡查、应急执法等工作，实行痕迹化管理，建立专门的工作台账和下沉社区工作微信群，每天都要有巡查记录，反映工作动态和成效。由于制度的不断完善，使我街道的调解工作掌握了主动，能够在最佳时机介入矛盾纠纷的调处，做到排查一起、调处一起、化解一起。

二、存在问题

（一）法治政府建设工作的宣传力度不够。部分街道机关工作人员对法治政府建设内容理解不透彻、不全面，导致依法行政工作能力不足，同时多数群众对法治政府建设工作知晓率、认知度不高，对街道开展的依法行政工作存在误解和偏差，产生不良影响。

（二）依法行政工作创新不够。随着法治政府建设工作持续推进，街道依法行政力度不断增大，但对行政人员的教育培训有限，部分人员存在重工作、轻学习现象，遇到问题时可能无法及时处理，缺乏创新能力。

三、下步措施

（一）进一步加强党组织集中统一领导。严格深入贯彻落实十九大精神，把依法治国的理念根植于每个党员干部。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力;进一步健全领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制，改革和完善决策机制，提高决策水平；从政府职能转变的大背景出发，认真研究依法行政工作面临的新情况、新问题，积极采取有效的应对措施。

（二）进一步牢固树立宗旨意识。增强党的宗旨意识，就是要坚持从群众中来到群众中去，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，深入开展群众路线教育实践活动，真正把习近平总书记提出的“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事”的要求落到实处。时时刻刻把群众的利益放在首位，把群众的疾苦放在心上，经常深入群众、深入基层，基层干部要坚守一线，拓宽社情民意反映渠道，准确把握人民群众的期盼愿望，深入了解人民群众的忧虑疾苦，努力使我们的决策部署、发展思路、工作重点符合人民意愿和时代要求。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真诚聆听群众呼声，真情关心群众疾苦，真心解决群众困难，自觉与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（三）进一步加强法治宣传教育学习。街道将充分利用小区广播、电子屏和宣传栏等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强街道机关干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强辖区群众对法治政府建设工作的知晓度和认知度，努力把普法、执法、调解、法援工作做深做细。要充分发挥乡村振兴尖刀兵和引路人作用，积极发挥单位职能优势，借助“一村一法律顾问”的实施，根据村民的现实需求，组织律师、公证员、村法律顾问到村开展法律服务，积极引导村民学法用法尊法守法，切实为农民生产、生活提供法律服务和法律保障，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。

（四）进一步加强依法行政的队伍建设。要切实补强法律队伍，吸引更多更专业的法律工作者加入，从而为群众提供更优质的法律服务；广泛开展依法行政工作教育培训，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强法治机构人员配置，为街道建设法治政府提供充分的组织保障；注重抓好行政执法责任制度的落实工作，进一步明确分管领导和部门负责人的责任，努力做到责任到人。另外，要发挥执法工作者的带头引领作用，总结归纳优秀的工作方式和先进的工作经验并积极进行推广，形成以点带面、全面开花的大好司法行政工作局面。

（五）进一步提高法规制度执行力度。不断完善街道各项工作流程和规章制度，严格依法依规决策，坚持依法行政办事，优化行政审批流程，提高行政服务效能。根据法治政府建设需要，深化“法律顾问进社区”工作，加强公共法律服务平台建设；进一步推进政务公开，落实行政执法责任制，完善行政应诉，拓宽监督渠道，实施责任追究问责等，使行政工作有法可依、有章可循。同时加强制度法规建设，从严治党、依规治党，提高制度执行力。在实际工作中，不断完善行政执法制度，规范行政执法程序，努力把严格执法与规范服务结合起来；在为民服务中严格执法，确保解决好人民群众最关心最急切的问题，努力实现社会稳定、健康、全面发展。