尊敬的王安民代表：

您提出的关于巩固脱贫成果的建议收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

感谢您长期以来对我县扶贫工作的关心，我办对您的建议进行了认真研究，认为您的建议非常好。能够准确把握分析当前扶贫形势，对后扶贫时代提出了非常切实的建议，这对我们进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果很有启发和帮助，脱贫后，如何巩固脱贫、防止返贫，确保脱贫户持续增收致富是各级政府和扶贫部门义不容辞的责任。

2020年以来，在县委县政府正确领导下，各级各部门深入贯彻落实中央和省市县决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务、头等大事、第一工程，上下同心，统筹协调、攻坚克难，尽锐出战，努力克服新冠肺炎疫情影响，扎实推进扶贫政策落实落地，持续巩固提升脱贫成效。我县顺利通过省市脱贫成效核查验收、明察暗访、督导考核，圆满完成脱贫攻坚目标任务，效果显著，成绩斐然。截至2020年12月底，全县实际享受扶贫政策农户8391户16668人，其中，即时帮扶27户85人，建档立卡贫困户8364户16583人，均已达到现行标准下的脱贫条件，实现稳定脱贫。一是在脱贫质量方面。全县建档立卡贫困户人均年纯收入全部稳定达到省定脱贫标准4500元以上，全部达到“两不愁三保障”和饮水安全标准。南旺镇、军屯乡、白石镇40个省定贫困村贫困发生率降至2%以下，教育、医疗、饮水、道路、用电等村内基础设施条件和公共服务水平全部达标。纳入县级管理即时帮扶户，按照“缺什么补什么”的原则，采取了针对性帮扶措施进行帮扶。2020年，针对脱贫线边缘贫困户，充分运用临时救助、即时帮扶以及“防贫保”等政策，发放救助帮扶资金52.1万元、救助325人，发放“防贫保”理赔资金142.9万元、救助困难家庭1101户，确保全县贫困户实现稳固脱贫。二是在“两不愁三保障”和饮水安全政策落实方面。通过全面摸排、大数据比对等措施精准掌握全县辍学底数及资助政策遗漏底数，通过开展控辍保学行动，发函学校核实验证，确保贫困家庭适龄孩子都能接受义务教育，学前到高等教育各项资助、减免政策全面落实到位。2020年汶上县分别投入221.9万元、92.5万元为贫困户购买扶贫特惠保险、大额医疗费用支出保障保险，将全县建档立卡贫困人口和即时帮扶人口全部纳入保健预防、基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险、医疗再救助、大额医疗费用支出保障保险“八重医疗保障”范围，并能够享受“先诊疗后付费”、“一站式”结算、门诊慢性病政策、家庭医生签约服务4项便民措施。全年为贫困户减免医疗费用15336人次、215.416万元，理赔特惠保险4660人次、145.52万元，理赔大额医疗支出保险156人次、140.65万元，办理慢性病证8056个，签约家庭医生16699人，其中患有高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍4类疾病5100人，签约率100%。贫困户住房实现全覆盖鉴定，鉴定结果为C、D级的，在充分尊重贫困户本人意愿前提下，已采取修缮或改造、子女赡养、周转房安置等方式保障其住房安全。全县贫困户饮水安全4项指标全部达标，以村为单位出具了水质安全监测报告，贫困户所在村通自来水的，贫困户均接通自来水。三是在行业扶贫政策落实方面。对符合低保条件的贫困人口全部纳入低保，符合转五保的全部转为五保，全年新增贫困户低保人口261人，新增贫困户五保人口1744人。年满60岁以上未参加职工养老保险的贫困人口，全部免费纳入城乡居民养老保险制度范围。对有劳动能力、愿意学习技能的贫困人员，分工种免费技能培训，帮助贫困群众就业。对不能离家的，镇村灵活设置扶贫公益岗，动员企业工厂进村、生产进家、送岗到户，帮助400余名贫困群众灵活就业。对贫困户中的疑似残疾人，符合一例办理一例，为1332名贫困群众办理了残疾证，4491户残疾人家庭实施了无障碍改造项目。依托县莲花湖康养院开展贫困智障残疾人员集中托养试点工作，集中托养贫困智障残疾人46人，切实减轻了贫困家庭精神压力和经济负担。针对家庭环境差的特困群体，实施家庭环境提升行动，采取院内卫生清洁、屋内硬化粉刷、家具添置更换、衣被清洗换新、配备基本生活用品等措施，实现贫困群众生活居住环境、个人精神面貌全面提升，全年累计投入资金200余万元，完成家庭环境整治提升600余户。驻村帮扶、科技扶贫、文化扶贫、电商扶贫、电力扶贫、“百企帮百村”脱贫攻坚行动、省定重点村和贫困群众信息化建设、“金晖助老”青春扶贫、巾帼脱贫行动等行业扶贫扎实推进，成效显著。四是在社会扶贫工作方面。引导国有企业、民营企业、社会组织、爱心人士等社会力量参与帮扶工作，充分发挥各方资源优势，打造了“扶贫救孤护苗”行动、立国远航“爱心助学十年行动”、“牵手100·共筑希望”、“蓝雅义工”、“启扉·筑梦”心计划等扶贫公益品牌。积极开展消费扶贫，出台《汶上县消费扶贫产品认定办法》，将汶上芦花鸡、丰泽有机蔬菜、次邱白莲藕、刘楼速冻米面制品、康驿泓舒烤地瓜五个农副产品纳入我县消费扶贫产品目录。组织扶贫产品企业参加省、市各类消费产品展销活动，开通电商网络直播平台，在商场、超市和农产品批发市场设立消费扶贫专柜，不断拓宽扶贫产品销售渠道。截至目前，电商直播销售扶贫产品20余万元，扶贫专柜销售扶贫产品43万元。五是在扶贫项目管理和资金使用方面。去年全年，共投入上级财政专项扶贫资金2017万元，实施产业扶贫项目9个，其中投入甘薯育苗、大棚黄瓜等乡村振兴项目1047万元，目前2020年度产业扶贫项目已全部竣工见效，预计产生项目收益157万元，惠及86个行政村贫困群众。对产业扶贫项目收益分配，重点向收入5000元以下贫困户倾斜，保障低收入贫困户稳定脱贫。县级财政专项扶贫资金投入每年递增，资金分配结果、项目计划安排严格执行公示公告制度，定期组织开展资金监督检查，效果明显。

今年以来，县扶贫办积极采纳代表合理建议，结合我县实际，重点做好以下几个方面工作：

一、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持过渡期内政策总体稳定。一是保持政策总体稳定。制定出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确5年过渡期内政策总体稳定，上级出台变更文件前现有帮扶政策保持不变，过渡期严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫人员稳定脱贫不返贫。二是持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看。将“回头看”活动作为上半年重点工作抓紧抓细抓实，召开专题会议，安排村干部、帮扶干部以日常走访为契机，全面排查脱贫群众脱贫质量及政策遗漏情况，安排乡镇扶贫办、财所、经管站对产业扶贫项目、资金管理使用核查整改、规范完善；县扶贫办定期筛选出18岁以下、55岁、60岁、80岁等特殊年龄节点数据，与民政、残联、人社、计生、老龄等部门数据比对分析，发现疑似问题立即推送乡镇核实验证、整改落实，确保政策落实动态发现、动态清零；三是在全县范围内开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项整治工作，相关行业部门根据在脱贫攻坚中所承担的工作职责任务，开展为期两个月的专项整治，以系统为单位自查自纠，查看各项扶贫政策是否兑现到位，核实教育扶贫、健康和医保扶贫、农村危房改造、饮水安全、兜底保障、残疾人帮扶等所有政策是否全部兑现落实到位。四是开展巩固脱贫攻坚成果遍访活动，遍访活动分三个阶段进行，5月下旬、6月下旬、7月下旬分别开展一次，采取“村村到、户户查”的方式实地入户调查，对全县所有脱贫享受政策户进行全覆盖走访。五是开展巩固脱贫攻坚成果集中整改活动，全面排查整改致贫风险、帮扶政策、产业项目、资金使用、脱贫村建设、涉贫信访、涉贫舆情等方面存在的问题。主动发现群众困难、回应民生诉求、解决实际问题，消除持续巩固拓展脱贫攻坚成果中存在的各类问题隐患，确保困难群众全部排查发现、应帮尽帮，资金项目全部规范管理、发挥效益，信访舆情全部有效管控、妥善处置。

二、坚持事前预防与事后帮扶相结合，建立健全返贫监测和帮扶机制。一是结合村干部日走访、贫困户遍访和民意5来听活动，组织镇村干部对全县农村人口进行重点摸底，重点关注低标准脱贫家庭、低收入家庭，以及因病、因灾、因意外等出现的临时性、突发性、支出型致贫倾向的边缘易返贫、易致贫家庭，建立工作台账，逐个研判分析，加大帮扶力度，确保不出现返贫新致贫。二是结合巩固脱贫攻坚成果集中整改活动，组织镇街干部、第一书记、驻村工作队、包户干部、村“两委”成员、乡村网格员等工作力量，对全县所有一般农户开展一次起底排查，确保户户到，彻底摸清致贫风险底数，对常年不在家的户采取电话问询的方式进行排查，逐户据实填写《防止致贫入户排查表》，以镇街为单位填写《防止致贫入户排查汇总表》，切实压实排查责任。三是建立健全防止返贫致贫大数据监测平台，加强相关部门单位数据共享和对接，建立农户主动申请、部门监测预警、基层干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的可能返贫致贫人口发现和核查机制。对于纳入监测视线对象，持续跟踪收入支出状况、“两不愁三保障”和饮水安全情况，返贫和致贫风险短期内不能消除的，及时纳入即时帮扶台账管理，按照“缺什么补什么”原则，采取针对性帮扶措施，享受相关政策，确保致贫返贫风险第一时间发现，第一时间帮扶，第一时间消除，确保不出现群体性致贫返贫。

三、提升脱贫群众自身发展能力，提供更多就地就近就业机会。一是加大脱贫人员自主发展宣传力度，列入2021年全县扶贫宣传重点计划，着力培树一批自强不息、自力更生脱贫致富的奋进典型，有效发挥示范带动作用。制定以表现换积分、以积分换物品等试行规则，合理设定奖励线，定期对其表现进行测评，通过物资奖励，树立“扶贫不扶懒”的鲜明导向，充分激发脱贫群众参与劳动的积极性、主动性。二是安排帮扶干部摸排贫困群众技能需求和发展意愿，联合县农业农村局、县人社局，对有意愿有条件的人员，免费开展实用技术培训，提高就业创业能力。三是组织开展春风行动，利用网络云直播、微信小程序等形式，举办线下线上相结合的2021“春风行动”招聘会，编制了招聘海报村村张贴宣传，印发放了1.2万份“贫困人员岗位信息”宣传页户户宣传发动，对有劳动能力、有就业意愿的脱贫人员，开展就业指导服务和岗位推荐。同时，利用扶贫资产收益有针对性地开发适合脱贫人口实际的乡村公益性岗位，比如禁烧岗、防疫岗、环卫岗。加强扶贫就业车间规范建设管理，促进弱劳动能力、半劳动能力脱贫人口就近就地就业。以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对全县扶贫工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

汶上县扶贫开发办公室

2021年6月15日