为加强和完善政府采购监督管理工作，进一步优化营商环境，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《关于开展2020年度政府采购代理机构监督评价工作的通知》（济财采〔2021〕27号）等文件精神，按照“双随机、一公开”工作要求，汶上县财政局制定了详细的监督检查工作计划，积极扎实开展“双随机、一公开”工作，成立了检查工作组，分别对山东君诚咨询管理有限公司、山东振华项目管理有限公司、山东喆诚项目管理有限公司、华辰中大项目管理有限公司、济宁市道可道工程管理有限公司共5家代理机构进行了“双随机、一公开”检查，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

此次检查主要以《采购法》、《实施条例》及有关规章和规范性文件为依据，对每个项目的委托代理、文件编制、进口核准、方式选择及变更、信息公告、评审委员会组成及评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑处理、其他共11个环节进行了全面检查,涵盖了政府采购活动的全过程。共检查了5家县级代理机构，总计25个项目，其中市本级项目共12个，县级项目共13个。检查项目总金额为4410.4206万元，其中市本级为1303.248万元，县级为3107.1726万元。共查出涉及代理机构责任问题13个，涉及5家代理机构，涉及项目金额为2133.8981万元。

二、主要问题

通过检查发现，被查代理机构代理的政府采购项目整体业务流程合法合规，未发现在代理的政府采购业务中有严重的违法行为，但依然存在代理协议签订内容不全面、评审报告内容不完整、未在规定时间内公告合同信息、成交公告内容不全面等主要突出问题，内容如下：

1.委托代理环节存在的问题。华辰中大项目管理有限公司代理的济宁市技师学院培训公共平台建设项目；山东君诚咨询管理有限公司代理的第六届尼山世界文明论坛活动项目；山东振华项目管理有限公司代理的看守所智慧监管、武警中队智慧磐石采购项目、汶上经济开发区全市发展观摩会线路硬化工程项目；济宁市道可道工程管理有限公司代理的济宁市公安局特警支队采购警用装备项目、济宁市公安局特警支队因工作需要需购置警用装备项目、济宁市公安局任城区分局禁放禁毒防诈骗宣传挂历项目、济宁市公安局2020年度DNA亲缘数据库所需试剂耗材采购项目共4家代理机构的8个项目均存在委托代理协议内容不完整的问题。

2.评审委员会组成及评审过程环节的问题。山东君诚咨询管理有限公司代理的济宁重点河流断面水质自动监测站运维项目（B包）；山东振华项目管理有限公司代理的任城区市场监督管理局2020年度食品安全监督抽检采购项目、济宁市创建国际湿地城市户外宣传项目共2家代理机构的3个项目均存在评审报告内容不全面的问题。

3.信息公告环节的问题。山东喆诚项目管理有限公司代理的汶上县次邱镇2020年冬季清洁取暖工程项目；济宁市道可道工程管理有限公司代理的济宁市公安局任城区分局禁放禁毒防诈骗宣传挂历项目共2家代理机构的2个项目均存在成交公告内容不全面的问题。

三、处理处罚

针对上述各代理机构、采购人、评审专家及地方管理存在的违规问题，根据《政府采购法》和《政府采购法实施条例》以及财政部指标体系的相关规定，我局向涉及汶上县本级项目的相关责任主体发出了代理机构监督检查整改通知书，向涉及济宁市级、微山县县级及任城区区级项目的监管部门发出了监督检查发现问题移送处理函，并同时要求将整改情况函告我局。

四、整改措施

上述问题的出现，主要是采购代理机构及采购人对采购法规理解不到位或实际操作中代理机构与采购人缺乏有效的信息沟通。作为政府采购的监督管理部门，我局将继续做好政策宣传，督促被检查代理机构、采购人及评审专家等严格执行政府采购各项规定，制定整改方案，并将整改措施落到实处。

（一）开展培训，加强法规学习。

开展代理机构培训工作，重点针对本次检查中出现的高频问题进行培训，着重强调委托代理协议签订不全面、评审报告不完整等问题。加强相关法律法规的学习，尤其是《政府采购法实施条例》《关于印发＜政府采购代理机构管理暂行办法＞的通知（财库〔2018〕2号）》等政策法规，贯彻落实政府采购相关政策。强调政府采购各环节时限要求，增强代理机构从业者的时间观念，做好全过程跟踪，合法合规完成采购活动。

（二）强化沟通，提高采购效率。

加强与代理机构的沟通交流，掌握最新的政策落实及项目实施情况，了解代理机构日常工作的难点重点工作。同时加强与采购人的沟通力度，增强采购人主体责任意识，强调招标文件编制的合规性、完整性，督促采购人做好政府采购项目采购合同的签订、公示及验收工作。

（三）加强监管，提升采购质量。

做好采购人与代理机构的对接工作，对重点项目严格把关。整理政府采购项目流程跟踪台账，做到对采购项目的全流程跟踪。开展政府采购经验交流会，共同探讨相关经验心得，探求创新高效的工作方法，研究政策法规的实施方案。建立追责机制，强化责任分工，确保责任落实到人，对违法违规情况给予相应惩戒，切实提高政府采购质量，共同推进和完善我县政府采购工作。