中共刘楼镇委员会  刘楼镇人民政府

2020年秋季农作物秸秆禁烧和综合利用工作

实  施  方  案

为切实做好全镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作，加强生态文明建设，严守生态红线，全面提升和改善全镇大气环境质量，根据《济宁市大气污染防治条例》和《汶上县2020年农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》的要求，结合我镇秋季农业生产和大气污染防治工作实际，制定本方案。

一、总体思路

    深入贯彻习近平生态文明思想，按照“党政同责、一岗双责”要求，切实落实属地管理责任，采取全面防控与重点布控相结合、行政推动与技术指导相结合、严管重罚与政策激励相结合、宣传引导与督查问责相结合的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全面提升我镇秸秆禁烧和综合利用水平，实现大气质量和水体持续改善、农业经济健康持续发展，坚决打赢秋季农作物秸秆禁烧和综合利用攻坚战。

二、任务目标

    在全镇范围内禁止农作物秸秆露天焚烧，实现农作物秸秆高效综合利用，确保“不燃一把火、不冒一处烟”，农作物秸秆综合利用率达到97%以上。

三、工作措施

    （一）建立健全组织领导体系。一是成立由党政主要领导任组长的农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，抽调精干力量组成禁烧专班，全面负责全镇的秸秆禁烧和综合利用工作。二是各村成立由村支部书记任组长的工作小组，确保禁烧人员、禁烧物资、工作职责落实到位。

    （二）广泛深入开展宣传工作。一是镇政府召开动员会议，就秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行全面安排部署，与各村签订责任书，明确任务目标和责任要求。二是各管区、村要充分利用悬挂横幅、张贴标语、广播喇叭、O2O信息平台、设立值勤点、出动宣传车等形式，广造声势，形成浓厚的秸秆禁烧氛围。每个行政村要书写张贴10幅以上禁烧标语，禁烧巡逻车要利用喇叭，不间断进行流动宣传。三是张贴市、县《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》，让广大人民群众充分认识秸秆禁烧及综合利用工作的重要意义，做到家喻户晓，人人参与。

（三）实施秸秆综合利用,加强作业农机管理。一是以实施农业生产托管服务项目为契机，全面推行全程机械化托管作业，全力推进秸秆机收粉碎还田。二是积极推广秸秆饲料化、基料化和能源化利用技术，引导农户在饲料、食用菌、生物质发电等方面加强综合利用。三是对离田秸秆，采取集中存放、专人管理的方式进行处理，坚决杜绝秸秆随意堆放在田间、地边、沟渠、河道内的现象。村内户外严禁存放秸秆，确保人居环境整治效果。四是各村要切实加强对作业农机的管理，严格执行农机作业技术标准，作业时必须加装秸秆切碎抛撒装置，秸秆切碎长度不得大于5厘米，且抛撒均匀；还田作业时埋茬深度不得小于15厘米，达不到以上要求的收割机一律禁止作业。

    （四）严格落实网格化管理责任。一是实行领导干部包管区、机关干部包村、村干部包网格的包保责任制，将任务、责任分解到具体网格和责任人，一级抓一级，层层抓落实。二是包管区领导、管区总支书记是第一责任人，村支部书记是各村第一责任人，包网格人员是具体责任人，逐户逐地块落实秸秆禁烧和综合利用措施。三是在全镇设立四个禁烧指挥部、两个禁烧督导组、一个应急处理组和一个后勤保障组，各工作组要相互配合，通力协作。四是将全镇划分76个禁烧网格，实行全覆盖，无空挡，包网格人员要佩戴袖标，做到24小时值守。每个禁烧网格点要悬挂横幅，配齐床铺，自行配备铁锨、扫帚、水桶等灭火器材，随身携带通讯工具，确保能够及时联系。五要突出抓好对种植大户的管控，镇政府要与种植面积超过100亩的种植大户签订秸秆禁烧和综合利用责任书，实行专人监管、定点巡查。

（五）实施责任奖惩制度。一是对参与秋季禁烧的镇、村人员每天发放30元的生活补助。禁烧租用车辆每天100元租车费，并由后勤保障组(办公室）负责加油。二是对完成禁烧任务没有出现火情的管区和村给予通报表彰。三是管区所辖村每着一把火，对管区、村支部书记通报批评，罚所在网格包保人每人500元，罚管区500元，罚村支部书记300元，并视情况给予组织处理，年底取消评先树优资格。四是凡被卫星监测到或被省市县督查发现认定火点的，将按照有关规定迅速启动问责程序，严肃追究有关责任人的责任。

（六）建立健全应急反应机制。镇里组建应急反应队伍，配备消防车、洒水车、旋耕犁等机械设备，全天候临阵待命。发现火情，做到第一时间赶赴现场，迅速处置，控制并消除火情。

（七）强化督导巡查，严厉打击焚烧秸秆行为。一是每个管区成立一个秸秆禁烧巡查组，包管区领导、管区总支书记负责各管区的巡查，对禁烧网格值班人员出现空岗的，发现一次每人罚款50元。对未按要求进行巡查、玩忽职守、弄虚作假或知情不报的，发现一次罚包管区领导每人100元。督导组负责将每天巡查情况进行汇总，于次日9点前进行通报。二是利用图像识别监管平台，发挥好李大庄、侯村、樊亭村三处图像识别设备作用，指导相关村两委干部安装手机图像识别监管平台APP,核实预警信息，及时处置。三是派出所组织警力在全镇范围内实行24小时巡逻，利用天网工程实施监控，对焚烧秸秆造成大气污染的，发现一起，查处一起，该罚款的罚款，该拘留的拘留。对当场抓不到纵火者的，实行属地管理原则，谁的地块谁负责，出现焚烧现象或有焚烧残留的地块，罚地块所属农户1000元。对造成严重后果的，依法追究其刑事责任。镇里设立公开举报电话，举报电话为：7194567、6592633。

附件：1、刘楼镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

      2、2020年秋季禁烧各工作组人员、车辆及工作职责明细表

3、刘楼镇2020年秋季禁烧包保网格图

 中共刘楼镇委员会  

                                   刘楼镇人民政府

2020年9月27日

刘楼镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作

领导小组

组  长：王  强    党委书记 

        刘  勇    党委副书记、镇长

副组长：王文建    一级主任科员

        向修昌    人大主席

魏  阳    党委副书记

郭玉琢    党委委员、副镇长              

        庞国印    党委委员、武装部长

        徐西峰    党委委员

        刘  慧    党委委员、纪委书记

        郭桂华    人大副主席

        王淑平    副镇长

冯  国    社会事务办公室副主任

邵明德    财经服务中心主任

吕延礼    农业综合服务中心主任

王海涛    为民服务中心主任

杨贤蹬    社会公共服务中心主任

卢  浩 网格化服务中心主任

陈  帅 党政办副主任

房  彤    应急管理办公室副主任

成  员：

            魏文明    农业开发办主任

            张昆鹏    派出所所长

            杜庆昌    教体办主任

            王志生    执法队队长

            徐炳鸿    环保站站长

            刘传庚    村建办主任

            王性宣    环卫所所长

            徐卫东    计生办主任

            胡昌存    安监站站长

            刘  宁    农机站站长

梁  跃    市场监管所所长

        周红俊    农电站站长

王冠伟    河东管区总支书记

        陈中启    邵街管区总支书记

            李朝群    刘楼管区总支书记

            何敬才    河西管区总支书记

领导小组下设办公室，吕延礼同志兼任办公室主任。

2020年9月27日

2020年秋季禁烧各工作组人员、车辆

及工作职责明细表

一、禁烧督查组： （8人）

1组：王文建  魏文明  郭志远  宋印全                  

    车辆：鲁H917PA 

2组：吕延礼  曹务强  刘  宁  徐  翔          

车辆：鲁H613RA

    工作职责：

    1、负责对管辖范围内的人员到位情况进行督查，对各巡查组查岗情况进行汇总通报。

    2、车上配备必需的灭火器材，发现紧急情况进行处理，并及时通知巡逻查组、应急处理组及时赶赴现场。

    二、禁烧巡查组：(24人）

    1、刘楼管区巡查组：向修昌  郭玉琢  刘  慧  冯  国

 李朝群  徐  肖

车辆：鲁H38A20

    2、河西管区巡查组：徐西峰  邵明德  何敬才  赵  华        车辆：晋KMH129

3、邵街管区巡查组：魏  阳  庞国印  王淑平  陈  帅

　　　　　　　 卢  浩  房  彤  陈中启  王利良  

　　　　　　　 邵明国  徐西宽   

车辆：鲁H083QS

4、河东管区巡查组： 郭桂华  王海涛  王冠伟  李恩峰

车辆：鲁HX831W 

    工作职责：

    1、负责对本管区指挥部、各村网格禁烧点的布置工作，统筹安排人员情况，保证物资、人员到位。

    2、负责对本管区禁烧人员、灭火工具到位情况进行巡查，对缺勤情况每天上报督查组。

    3、负责对本管区禁烧期间环境卫生进行监督，禁止在主要道路压场晒粮，对乱堆放秸秆的及时制止并通知保洁员进行清理。

    4、车上配备必需的灭火工具，对应急情况进行处理,并及时通知其他工作组。同时做好与其他管区的配合工作。

    三、应急处理组：（19人）

1、派出所人员、洒水车司机杜广兴

车辆：警车两辆、消防车两辆、耕地车2辆(陈庆华13176799018、邵为雨13853793680)

  工作职责：

    1、负责在全镇范围内鸣笛巡查，形成强大的震慑作用。

    2、出现火情时，人员、车辆及时到位，对应急情况进行及时处理。

    3、对着火情况进行调查，对纵火者进行严厉打击。

四、秸秆清理组：（8人）

1、刘太学、王性宣、王志生、刘灿秋、魏星、吴明、李亚辉、何超

工作职责：负责清理镇驻地经营、交通秩序，清理路边、沟边散落秸秆，实行定点存放。

五、后勤保障组：（5人）

1. 杨贤蹬  李如光  续开航  陈国庆  李  宁  

   车辆：鲁H9387S 

   工作职责：

       1、负责对各工作组禁烧物品的购置、发放、回收、保存等具体工作。

       2、负责禁烧期间车辆维护、加油以及紧急情况的调度和处置工作。