汶政办字〔2020〕29号

汶上县人民政府办公室

关于《问政山东》济宁专场曝光问题的

整 改 方 案

各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府各部门，驻汶各单位，各企事业单位：

为全面贯彻落实市政府主要领导同志在《问政山东》济宁专场栏目讲话精神，彻底整改节目曝光我县问题，举一反三抓好全市共性问题整改，确保在最短时间内实现问题的根本性整改，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府关于曝光问题整改工作安排部署，贯彻省、市“重点工作攻坚年”要求，坚持真整真改、彻底整改，把《问政山东》济宁专场曝光问题整改作为当前重大严肃的政治任务，聚焦曝光问题，全面对标、举一反三，对症施策、彻改实改，确保我县整体工作再上新台阶。

二、整改内容

1．针对“汶上县白石镇锯泥倾倒污染环境”问题

（1）整改目标

对相关锯泥倾倒河道实施清淤，对已淤平的沙塘进行复垦，逐步恢复相关河道和周边土地生态功能，9月24日前取得明显成效，10月底前全面完成。全面排查类似倾倒固废问题，举一反三抓好整改。加强固废规范化管理，坚持疏堵结合，建立完善长效监管机制，坚决避免类似问题发生。

（2）工作专班

?现场整治专班

组  长：布方锋  县政府副县长

副组长：郭宗伟  市生态环境局汶上县分局局长

邢  军  县水务局局长

崔兆刚  县自然资源和规划局局长

宫庆帅  白石镇镇长

?问题查处专班

组  长：郭  宇  县纪委副书记、监委副主任

副组长：郭宗伟  市生态环境局汶上县分局局长

徐西峰  县公安局政委

陈洪国  县工业和信息化局局长

崔兆刚  县自然资源和规划局局长

邢  军  县水务局局长

杨尊林  县石材产业服务中心主任

宫庆帅  白石镇镇长

渠红燕  苑庄镇镇长

?长效机制专班

组  长：魏中齐  县委常委、副县长

副组长：陈洪国  县工业和信息化局局长

徐西峰  县公安局政委

郭宗伟  市生态环境局汶上县分局局长

崔兆刚  县自然资源和规划局局长

杨尊林  县石材产业服务中心主任

宫庆帅  白石镇镇长

渠红燕  苑庄镇镇长

④清废行动专班

组  长：王洪正  县委常委、副县长

        布方锋  县政府副县长

副组长：郭宗伟  市生态环境局汶上县分局局长

陈洪国  县工业和信息化局局长

邢  军  县水务局局长

徐西峰  县公安局政委

崔兆刚  县自然资源和规划局局长

⑤园区建设专班

组  长：王洪正  县委常委、副县长

魏中齐  县委常委、副县长

副组长：陈洪国  县工业和信息化局局长

崔兆刚  县自然资源和规划局局长

郭宗伟  市生态环境局汶上县分局局长

李瑞星  县住房和城乡建设局局长

邢  军  县水务局局长

李中林  县规划事务服务中心主任

杨尊林  县石材产业服务中心主任

袁  宝  县供电公司经理

宫庆帅  白石镇镇长

渠红燕  苑庄镇镇长

（3）整改措施

一是开展溯源调查。全力配合市调查组工作，现场开展全面调查，追查倾倒锯泥来源，对违法企业依法顶格处罚。对群众诉求长期未受理行为进行全面倒查，对工作监管不到位、不作为、慢作为、乱作为、涉嫌违规违纪的责任人员进行追责问责。（整改时限：立行立改；责任单位：县纪委监委、市生态环境局汶上县分局、县公安局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县水务局，白石镇、苑庄镇）

二是高标准整改现场问题。9月18日组织施工人员、机械进场开展清淤等工作，9月20日前完成细化的现场治理方案制定，对相关河道实施清淤，对已淤平的沙塘进行复垦覆土，逐步恢复相关河道和周边土地生态功能，确保9月24日前取得明显成效，10月底前全面完成。（整改时限：2020年10月底前；责任单位：市生态环境局汶上县分局、县自然资源和规划局、县水务局，白石镇、军屯乡）

三是全面开展“清废行动”。针对全县河流、坑塘、边界等重点区域，开展石材行业固废倾倒问题专项整治行动。摸清底数，建立问题台账，限期整改销号。落实属地网格化管理机制，强化职能部门执法巡查力度，对倾倒现象进行全面排查整治并长期坚持。严厉打击乱倾乱倒固体废物违法行为，一经发现，顶格处罚。（整改时限：2020年10月底前；责任单位：市生态环境局汶上县分局、县工业和信息化局、县水务局、县自然资源和规划局、县公安局，各镇街）

四是建立完善长效机制。夯实企业治污主体责任。强化固废产生企业规范化管理，规范企业对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等管理措施。强化监督管理。切实落实监管责任，持续加大执法检查力度，对非法倾倒固废行为零容忍，保持环境执法高压态势；严格落实河长制、湖长制，加强日常巡查，建立常态化通报、整改制度。加强资源综合利用。招引落地更多石材废渣废料综合利用项目，充分利用石材锯泥加工制造加气混凝土板块、瓷砖等建筑装饰材料，确保锯泥出路。逐一梳理、测算每个石材加工企业锯泥产量、储存量，坚持以锯泥产量定石材加工产能，根本上解决锯泥乱倾乱倒现象。（整改时限：立行立改；责任单位：市生态环境局汶上县分局、县公安局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县水务局、县石材产业服务中心，白石镇、苑庄镇）

五是快速推进绿色园区矿区建设。促进石材加工提档升级，做好石材行业固体废物综合整治工作，力争1年内建成全省范围内绿色先进石材加工专业园区，用地规模2000亩。将全县339家石材加工企业压减到50家，并全部进驻石材园区，实现封闭管理、规范管理。加大绿色矿山整治力度，合理制定开采计划，确保石材矿山绿色开采、安全开采。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，及时发布动态，设置“曝光台”，对于乱倾乱倒、违规生产等环境违法行为、恶意违法排污等典型违法案件进行举报曝光。（整改时限：立行立改；责任单位：市生态环境局汶上县分局、县公安局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县水务局、县石材产业服务中心，白石镇、苑庄镇）

2．针对“泗水柘沟镇农村公路通行难”问题

整改措施：一是立即开展全面排查，排查我县是否存在群众出行难问题。有则改之，无则加勉，确保群众出行通畅。二是加快“四好农村路”项目建设，确保按期完工，方便群众出行。三是强化日常监管，对已建设完成的“四好农村路”等道路工程开展定期巡查、养护，确保工程质量和日常保洁。

牵头领导：布方锋

责任单位：县交通运输局、县公路局、市生态环境局汶上县分局、各乡镇（街道）

整改时限：即知即改，长期坚持（2020年9月底前取得明显成效）

3．针对“民营公交企业不公平待遇”问题

整改措施：一是立即开展全面排查，排查我县民营企业是否存在应享受待遇不能享受、出台优惠政策未落实的情况。有则改之，无则加勉，确保民营企业享受公平公正待遇。二是转变工作作风，全面提升业务工作人员素质，确保能够正确认真倾听、合理对待企业诉求，为企业提供及时服务、暖心服务。三是充分发挥驻企联络员、金融服务队、企业回访作用，密切联系企业，认真收集企业诉求并及时帮助企业予以解决。

牵头领导：魏中齐、布方锋

责任单位：县交通运输局、县行政审批服务局、县工业和信息化局、县财政局、县发展和改革局、县金融服务中心

整改时限：即知即改，长期坚持（2020年10月底前取得明显成效）

4．针对“直饮水机小区准入难”问题

整改措施：一是全面开展公平竞争审查排查，核实我县是否存在垄断行为、不正当竞争行为。有则改之，无则加勉，确保市场准入制度落实落地，营造良好营商环境。二是对照优化营商环境要求，为各类市场主体提供良好平等的市场环境、法制环境、营商环境，确保各类市场主体持续向好发展。三是行业主管部门要加强监管，确保企业依法合规经营。

牵头领导：王洪正、魏中齐、裴艳昌

责任单位：县发展和改革局、县水务局、县行政审批服务局、县水务公司

时限要求：即知即改，长期坚持（2020年10月底前取得明显成效）

5．针对“重点招商项目搁置、撂荒”问题

整改措施：一是全面开展排查，排查我县是否存在优惠政策兑现慢、兑现难问题。有则改之，无则加勉，确保招商项目及时落地、优惠政策及时兑现。二是坚持规划先行、基础设施先行，为发展预留空间，以完善的基础设施配套为项目落地提供坚实基础。三是加快重点招商引资项目建设进度，确保项目早日投产达效。

牵头领导：王洪正、布方锋

责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县商务局、县工业和信息化局、县投资促进服务中心、县规划事务服务中心、县经济开发区管委会、县商贸物流区管委会

整改时限：即知即改，长期坚持（2020年11月底前取得明显成效）

6．针对“小区没验收导致不能办理不动产证”问题

整改措施：一是全面排查我县不动产证办理有关问题，分类施策、专班推进，破解各类手续办理瓶颈，抓紧为群众办理不动产证。二是强化监管，坚持验收程序刚性和规划刚性，严禁新开发建设项目出现类似问题，确保手续规范和群众入住安全。三是推广交房即办证模式，压缩办证时间和手续，确保购房群众享受到交房即拿证政策红利。

牵头领导：王洪正、魏中齐、布方锋

责任单位：县住房和城乡建设局、县行政审批服务局、县住房保障中心、县自然资源和规划局、县规划事务服务中心、县综合行政执法局

整改时限：即知即改，长期坚持（2020年11月底前取得明显成效）

7.针对“部分政务服务全省排名落后事项”问题

整改措施：（一）“可否网办”问题。逐个事项与兄弟县市区比对，对标全省最优，排查不可网办的堵点、卡点，进一步优化办事流程，加大问题整改力度，确保所有事项网上可办，并通过山东省事项管理系统及时动态调整。

责任单位：县行政审批服务局牵头，县科学技术局、县民政局、县司法局、县自然资源和规划局、县水务局、县农业农村局、县市场监督管理局、县农业机械产业发展中心配合

（二）“可否即办”问题。组织相关部门、单位全面排查事项受理条件、承诺时限、办理流程等关键信息要素，对照其他县市区同类事项办理时限，结合我县实际，进一步简流程、压时限、减材料，推进事项即时办结，通过山东省事项管理系统及时调整。

责任单位：县行政审批服务局牵头，县卫生健康局、县民政局配合

（三）“承诺办结时限”问题。对标全省最短承诺办结时限，组织相关部门、单位进一步优化事项办理流程，压减环节，确保达到全省最优，并通过山东省事项管理系统及时调整。

责任单位：县行政审批服务局牵头，县人力资源和社会保障局、济宁市生态环境局汶上县分局、县农业农村局、县卫生健康局配合

（四）“到现场办事次数”问题。组织相关部门、单位横向对比其他县市区情况，对标全省最少跑腿次数，结合政务服务流程再造攻坚，通过“一窗受理”“一链办理”“一网通办”等改革措施，确保达到全省最优，并通过山东省事项管理系统及时调整。

责任单位：县行政审批服务局牵头，县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县文化和旅游局、县住房保障中心配合

牵头领导：魏中齐

整改时限：2020年9月20日前

三、保障措施

（一）加强组织，夯实责任。成立由县政府主要负责人任组长，县政府各分管负责人任副组长，县直有关部门主要负责人和有关乡镇主要负责人为成员的问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室。整改工作在领导小组办公室的领导下，分级负责，条块结合，协同推进。县政府办公室牵头抓总，做好组织协调、任务分解、督促指导等工作；各牵头单位对分配的整改任务负总责，负责主动协调组织相关配合单位做好整改落实工作；相关配合单位要按照牵头单位的统一分工安排，承担具体整改任务落实；各乡镇（街道）对本辖区整改工作负总责，要统筹协调各级工作力量，精心组织，协调推进，推动问题逐一解决。

（二）举一反三，扎实整改。要把整改落实作为当前工作的重中之重，即知即改，立行立改。针对整改过程中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，寻求有效解决办法，提出针对性措施，确保整改工作高效、有序开展。要建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。各级各部门要认真学习，深入研究，举一反三，自查自纠，全面落实整改工作任务，真正使整改的过程成为提升全县机关干部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为提高全县干事创业水平、助推强富美高新汶上建设的过程。

（三）强化督导，狠抓落实。全县各级要坚持用过硬的作风抓整改，严格按照方案要求，切实履行职责，抓好整改落实。县纪委监委、县委督查室、县政府督查室负责牵头督导，集中调度、通报整改工作开展情况，对工作不重视、敷衍应付，未能如期完成整改任务以及缺乏长效机制的，县政府将约谈乡镇（街道）和有关部门主要负责人。对思想不重视、责任不落实、整改不力、效果不好、群众不满意的，将对相关责任单位、责任人进行严肃问责。

附件：《问政山东》济宁专场曝光问题整改工作领导小组成员名单

汶上县人民政府办公室

                           2020年9月19日

   （此件公开发布）

附件

《问政山东》济宁专场曝光问题整改工作

领导小组成员名单

组  长：李洪文  县委副书记、县长

副组长：王洪正  县委常委、副县长

魏中齐  县委常委、副县长

布方锋  县政府副县长

许文祥  县政府副县长，县公安局局长

韩  晶  县政府副县长

裴艳昌  县政府副县长

田利国  县政府党组成员

林  鸿  县政府党组成员

成  员：房体建  县政府办公室主任

李  振  县发展和改革局局长

马洪联  县科学技术局局长

陈洪国  县工业和信息化局局长

徐西峰  县公安局政委

林  宏  县司法局局长

宋恩全  县财政局局长

李登军  县人力资源和社会保障局局长

崔兆刚  县自然资源和规划局局长

郭宗伟  市生态环境局汶上县分局局长

李瑞星  县住房和城乡建设局局长

崔文泰  县综合行政执法局局长

倪昌安  县交通运输局局长

邢  军  县水务局局长

田文战  县农业农村局局长

刘昌东  县文化和旅游局局长

王玉彬  县卫生健康局局长

庞学良  县应急管理局局长

李春生  县审计局局长

徐  燕  县行政审批服务局局长

陈圣渠  县市场监督管理局局长

杨尊林  县石材产业服务中心

袁  宝  县供电公司经理

宫庆帅  白石镇镇长

渠红艳  苑庄镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，承担领导小组日常工作。