汶政办字〔2020〕25号 关于建立部门统计协调联动机制的通知
汶政办字〔2020〕25号
汶上县人民政府办公室
关于建立部门统计协调联动机制的
通 知
各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门,驻汶各单位,各企事业单位:
为进一步规范全县部门统计基础工作,增强部门统计工作的协调联动配合,为全县经济社会发展提供优质高效的统计服务,按照《济宁市统计局关于开展县级统计改革试点加强企业升规纳统工作的通知》(济统字〔2020〕45号)要求,经县政府同意,确定建立部门统计协调联动机制。现将有关事项通知如下:
一、工作意义
建立部门统计协调联动机制,是推动全县经济社会加快发展、转型发展、跨越发展的客观要求,是促进政府综合统计和部门统计协调发展、提高政府统计整体效能的重要举措,是实现统计专业化精细化管理、提升统计工作科学化水平的重要途径,有利于各部门、单位围绕全县经济社会发展目标,为县委、县政府提供科学决策依据和参考。
二、主要内容
以全县经济运行监测预警为抓手,围绕GDP核算、“升规纳统”闭环管理机制等工作,加强部门统计协调联动,精准施策,补齐短板,切实提升数据质量,推进统计工作更好地服务全县经济社会发展。
(一)信息共享联动机制。各有关部门、单位要按照《部门统计工作职责及数据共享清单》(附件2),建立本部门、本单位统计数据共享信息库,严格按照数据上报周期,及时共享数据,实现数据互联互通。各部门、单位向上级主管部门报送月度、季度、年度统计数据,要同时抄送县统计局。县统计局要按照时间节点,牵头开展数据会商会审工作,切实增强部门间统计数据的协调性、匹配性和支撑性。
(二)科学评估联动机制。各有关部门、单位要强化联动配合,科学评估拟上报统计数据。在数据评估时要进行“三比”。“一比”是指要纵向比,即数据值的同比和环比情况,看数据是否保持连续性;“二比”是指横向比,要与其他县市区相关数据进行比较,看数据在全市的排位情况是否合理;“三比”是指综合比较,即单个部门数据要与有关部门的配套数据进行比较,看部门数据之间是否相互验证、相互支撑。在数据报送前要进行“三审”。“一审”是指部门数据报送前,要经部门负责人审核通过;“二审”是指部门在数据报送前,主动与县统计局和相关部门进行会审,杜绝数据报送的随意性和不规范性;“三审”是指对部门报送的数据进行倒查追责审查,对上报数据不真实、不匹配、基础数据缺乏依据等问题,或经过综合评审后发现有问题的,追查有关部门、单位的责任。
(三)监测预警联动机制。各有关部门、单位要按照“管行业必须管数据”的原则,密切关注数据走势、变化和经济社会发展中出现的新问题、新情况,强化监测预警,更加精准的分析经济运行情况,提出解决问题的意见和措施。针对经济社会发展中的热点、难点问题,以及月度、季度存在经营困难的重点行业、重点企业,充分发挥统计部门有数据、有分析,职能部门有情况、有市场、有政策、有措施的优势,深入一线,对乡镇(街道)和企业开展精准业务指导,及时做好情况提报。
(四)执法检查联动机制。县统计局与行业主管部门要开展联合执法,定期对固定资产投资、工业、贸易、服务业等行业开展企业一套表调查单位数据质量全面核查,发现问题,及时解决,维护统计数据权威。各行业主管部门根据执法检查意见建议,切实抓好整改落实,并共享最新数据成果。
三、工作要求
(一)加强组织领导。县政府建立部门统计联席会议制度,每季度召开一次例会,分析研究主要经济指标和各行业发展情况,协调处理统计工作中遇到的问题。联席会议具体工作由县统计局负责承办。各有关部门、单位也要成立专门工作机构,明确分管领导和具体工作人员,确保工作正常开展。具有全行业管理职能的部门,要严格按照“有一名分管领导、有一个责任科室、有一支统计队伍、有一个健全网络、有一套全行业统计制度”标准抓好统计基础建设。
(二)加强协调配合。各有关部门、单位负责做好涉及本部门、单位统计数据的收集、汇总、审核和评估工作,及时、准确报送统计数据和统计资料,于每月20日前将本单位当月、当季、当年度相关数据和分析材料,经主要负责人审核签字并加盖公章后报送至县统计局。县统计局要充分发挥牵头抓总作用,加强对主要经济指标的监测预警,加强对部门、单位统计员的业务培训和技术指导,加强对统计数据的质量控制。
(三)强化督查考核。县政府督查室将联合县统计局对统计协调联动机制相关责任部门、单位工作完成情况进行督查,对工作不力、推诿扯皮的在全县范围内予以通报。
附件:1.汶上县部门统计联席会议成员名单
2.部门统计工作职责及数据共享清单
汶上县人民政府办公室
2020年8月31日
(此件公开发布)
附件1
汶上县部门统计联席会议成员名单
总 召 集人:魏中齐 县委常委、副县长
副总召集人:杨效伟 县政府办公室副主任
徐保平 县统计局局长
成 员:李 振 县发展和改革局局长
崔利伟 县教育和体育局局长
马洪联 县科学技术局局长
陈洪国 县工业和信息化局局长
徐西峰 县公安局政委
张淑星 县民政局局长
宋恩全 县财政局局长
李登军 县人力资源和社会保障局局长
崔兆刚 县自然资源和规划局局长
郭宗伟 市生态环境局汶上县分局局长
李瑞星 县住房和城乡建设局局长
倪昌安 县交通运输局局长
邢 军 县水务局局长
田文战 县农业农村局局长
李福峰 县商务局局长
刘昌东 县文化和旅游局局长
王玉彬 县卫生健康局局长
徐 燕 县行政审批服务局局长
陈圣渠 县市场监督管理局局长
崔文泰 县综合行政执法局局长
郭德志 县医疗保障局局长
杨奉华 县金融服务中心主任
杨福军 县住房保障中心主任
宋保常 县农业机械产业发展中心主任
朱文君 县畜牧兽医产业发展中心主任
苏祥群 县投资促进服务中心主任
孙青春 县体育中心主任
王宝亮 县税务局局长
王金海 县公路局党总支书记
李宪光 县气象局局长
陈国忠 国家统计局汶上调查队队长
蔡文建 县人行行长
袁 宝 国网汶上供电公司总经理
刘海涛 汶上开元控股集团有限公司董事长、总经理
联席会议办公室设在县统计局,徐保平兼任办公室主任。
附件2
部门统计工作职责及数据共享清单
职能 部门 | 部门统计工作职责 | 月度(季度)共享数据 | 年度共享 数据(资料) |
县统计局 | 1、指导和管理部门、单位统计工作,统筹做好部门统计协调联动,抓好统计数据共享工作,确保各项环节高效衔接、顺畅运行; 2、做好农业、工业、建筑和房地产业、批发零售业、住宿餐饮业、服务业等相关专业统计工作; 3、负责做好“四上”企业和固定资产投资项目纳统工作的业务指导、审核; 4、整理汇总税务及行业主管部门提供的“准四上”单位,维护、共享全县“准四上”企业库。 | 1、月度经济运行情况分析; 2、全县主要经济指标完成情况;分乡镇(街道)主要经济指标完成情况; 3、“四上”企业基本单位名录库; 4、“准四上”企业名录库。 | 《国民经济与社会发展公报》《统计年鉴》等数据。 |
县发展和改革局 | 1、负责固定资产投资项目跟踪培育工作,及时整理月度项目清单,及时与统计部门共享; 2、统筹做好全县服务业运行,重点关注联网直报服务业企业营业收入情况; 3、摸排服务业“准四上”企业,做好跟踪监测培育,定期向统计局提报“准四上”单位名单,组织符合纳统条件的单位申报纳统,协调解决申报纳统过程中的有关事宜。 | 1、《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等); 2、《服务业“准四上”企业名录表》(统一社会信用代码、单位详细名称、成立时间、主要业务活动、营业收入、联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 新旧动能完成情况;惠企政策文件等。 |
县工业和信息化局 | 1、负责梳理工业技改项目月度纳统清单,及时与统计部门共享; 2、关注重点工业企业生产经营、产销衔接等情况及应对措施;关注互联网、软件信息技术服务业营业收入,电信业务总量、电信业务收入等情况; 3、摸排工业“准四上”企业,做好跟踪监测培育,定期向统计局提报“准四上”单位名单,组织符合纳统条件的单位申报纳统。 | 1、《工业技改投资项目清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等); 2、《工业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容)。 | 惠企政策文件等。 |
县商务局 | 1、关注限上、限下批发零售住宿餐饮业商品销售额(营业额); 2、摸排批零住餐“准四上”企业,做好跟踪监测培育,定期向统计局提报“准四上”单位名单,组织符合纳统条件的单位申报纳统,协调解决申报纳统过程中的有关事宜; 3、做好全县和分乡镇(街道)进出口总额、实际利用外资数据的共享工作。 | 1、《批零住餐业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容); 2、《分县市区、分乡镇(街道)进出口总额完成情况》。 | 对外贸易等数据。 |
职能 部门 | 部门统计工作职责 | 月度(季度)共享数据 | 年度共享 数据(资料) |
县农业 农村局 | 1、负责全县农业经济运行,加强与县统计局、国家统计局汶上调查队工作联动,关注粮食产量,做好渔业产量数据上报工作; 2、做好农业服务业企业及农产品加工企业的培育工作,定期向统计局提报“准四上”单位名单,协调解决申报纳统过程中的有关事宜; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《农业服务业企业及农产品加工企业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);渔业数据(季度提报)。 | 渔业相关数据;乡村振兴资料及相关数据。 |
县住房 和城乡 建设局 | 1、负责全县建筑行业经济运行,重点关注建筑业总产值、建筑安装工程投资及增速等情况; 2、牵头负责建筑业企业、安装企业的筛选、摸排,指导企业建立(完善)财务账簿,定期向统计局提报有经营活动的资质内建筑业名单; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《资质建筑业企业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 城乡建设情况、供热和供气情况。 |
县交通 运输局 | 1、负责全县道路运输、装载搬运和仓储业、多式联运和运输代理业等行业运行; 2、做好交通运输、仓储物流等行业跟踪培育,定期向统计局提报“准四上”单位名单,协调解决申报纳统过程中的有关事宜; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《交通运输、仓储行业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 年末公路通车里程、县乡公路通车里程数据。 |
县税务局 | 向统计部门提供相关税务资料,配合统计局做好“准四上”企业的监测工作。 | 《企业税收资料》、《“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容)。 | 年度企业税务资料等数据。 |
县财政局 | 1、共享月度财政相关数据; 2、负责对各行业主管部门及其系统内企业建立财务账簿的规范性进行检查、指导、审核,督促整改完善财务账簿。 | 月度财政收支完成情况分析;《全县公共财政收支完成情况》;《全县分级公共财政收支完成情况》;《全市分级财政收支完成情况》等。 | 全县财政收支情况等数据。 |
县教育和体育局 | 1、牵头负责教育行业单位及校内独立核算或对外承包食堂(餐饮公司)的筛选、摸排,指导建立(完善)财务账簿,促其尽快达到纳统标准,定期向统计局提报“准四上”单位名单; 2、指导规模以上教育业单位,做好教育业从业人员期末人数、工资总额数据上报等情况。 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《教育业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。
| 全县教育校园、学生人数、教师等教育事业数据。 |
职能 部门 | 部门统计工作职责 | 月度(季度)共享数据 | 年度共享 数据(资料) |
县公安局 | 做好人口变动数据共享。 | —— | 年内人口变动、户数、人口数等。 |
县科技局 | 1、负责规模以上服务业中科学研究和技术服务业经济运行; 2、做好科学研究和技术服务业企业的跟踪培育,促其尽快达到纳统标准。定期向统计局提报“准四上”单位名单; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《科学研究和技术服务业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、所属乡镇等)。 | 科技创新情况及相关数据。 |
县民政局 | 1、负责规模以上服务业中社会工作等民政部门管理行业运行,重点关注从业人员期末人数、工资总额等情况; 2、做好养老服务企业的跟踪培育,促其尽快达到纳统标准。定期向统计局提报“准四上”单位名单,协调解决申报纳统过程中的有关事宜; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《社会工作、养老服务等“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 养老机构数量、城乡低保等数据。 |
县人力资源和社会保障局 | 牵头负责职业技能培训、人力资源服务等其他服务业企业的筛选、摸排,做好跟踪培育,促其尽快达到纳统标准。定期向统计局提报“准四上”单位名单,协调解决申报纳统过程中的有关事宜。 | 《技能培训、人力资源服务“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容)。 | 养老保险相关数据;城镇就业等数据。 |
县自然 资源和 规划局 | 1、做好林产品产量、林业总产值完成情况数据共享; 2、指导规模以上、规下服务业水利、环境和公共设施管理业中涉及自然资源领域从业人员、工资总额上报工作; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《林业数据完成情况》;《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 新增造林面积数据及林业生态建设情况等。 |
市生态 环境局 汶上县 分局 | 1、牵头负责生态保护和环境治理业企业筛选、摸排,定期向统计局提报“准四上”单位名单,协调解决申报纳统过程中的有关事宜; 2、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《环保行业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | PM2.5平均浓度、优良天数等环保数据。 |
县水务局 | 1、负责全县规上和规下水利企业从业人员、工资总额等情况; 2、牵头负责水利管理业企业筛选、摸排、建立(完善)财务账簿。定期向统计局提报“准四上”单位名单,组织符合纳统条件的单位申报纳统。 | 《水利行业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容)。 | 机电灌溉面积、农田有效灌溉面积等数据。 |
职能 部门 | 部门统计工作职责 | 月度(季度)共享数据 | 年度共享 数据(资料) |
县文化和旅游局 | 1、负责规上服务业中商务服务、文化体育娱乐等行业中会议、展览及相关服务等重点企业的营业收入、营业利润、从业人数、工资总额等情况,旅游接待人数、旅游总收入等情况; 2、筛选、摸排监管行业的“准四上”企业,定期向统计局提报“准四上”单位名单; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《文化旅游行业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 全县文化事业及旅游业发展情况等资料、数据。 |
县行政 审批 服务局 | 1、审批核准备案项目共享; 2、全县新注册企业名录共享。 | 新注册企业名录(统一社会信用代码、企业名称、注册时间、注册地址、注册资本金、法人、业务活动、联系电话等);审批核准备案项目汇总表。 | 年度新增市场主体情况等资料、数据。 |
县卫生 健康局 | 1、负责全县卫生业从业人员、工资总额等数据上报工作; 2、牵头负责卫生行业“准四上”单位的筛选、摸排,指导建立(完善)财务账簿。定期向统计局提报名单,协调解决申报纳统过程中的有关事宜; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《卫生行业“准四上”企业名录表》(参考服务业“准四上”企业名录表内容);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 全县公共卫生机构、床位、人员数;计划生育工作情况等相关数据。 |
县市场监督管理局 | 做好部门联动和专利数据共享。 | —— | 申请专利数、发明专利数等。 |
县综合行政执法局 | 1、做好部门联动和年度园林、生活垃圾清运量等数据的共享工作; 2、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 园林绿地面积、城区绿地覆盖面积、生活垃圾清运量等。 |
县医疗 保障局 | 做好养老保险、失业保险、工伤保险、参保人数等相关数据的共享。 | —— | 医疗保险相关数据。 |
县住房 保障中心 | 1、负责全县房地产开发企业运行,指导房地产开发企业做好商品房销售额、房地产从业人员以及工资总额等数据上报工作; 2、培育一批房地产开发经营企业,牵头做好全县房地产开发经营企业(包含物业管理、房产中介)纳统工作; 3、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 全县预售和网签面积;房地产开发企业名单(统一社会信用代码、企业名称、注册时间、主要业务活动、所属乡镇、拟申报纳统时间等);《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 年度房地产销售面积等。 |
职能 部门 | 部门统计工作职责 | 月度(季度)共享数据 | 年度共享 数据(资料) |
县农业机械产业发展中心 | 1、做好农业机械化水平相关数据的共享; 2、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 农业机械拥有情况和农机化作业情况等数据。 |
县金融服务中心 | 做好全县银行业金融机构法人单位统计调查和金融业统计监测工作。 | 不良贷款率和社会融资规模数据。 | 《分县市区金融机构存贷款余额》。 |
县畜牧兽医产业发展中心 | 1、配合国家统计局汶上调查队做好畜牧监测工作; 2、负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 畜牧业相关数据完成情况;《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | 畜牧业相关数据完成情况。 |
县人行 | 做好金融机构存贷款余额数据共享。 | 《分县市区金融机构存贷款余额》(包含:存款余额、住户储蓄余额、贷款余额、其中企(事)业单位贷款余额)。 | 《分县市区金融机构存贷款余额》、保险业相关数据。 |
县体育 中心 | 做好县体育事业发展成绩数据共享。 | —— | 全县体育事业发展成绩资料、数据。 |
县银保 监办 | 做好全县保费收入增长速度数据共享。 | 全县保费收入增长速度数据。 | —— |
国家统计局汶上调查队 | 做好全县居民人均可支配收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、粮食产量、畜牧业等数据共享。 | 做好全县居民人均可支配收入、粮食、畜牧业等数据共享。 | 做好全县居民人均可支配收入、粮食、畜牧业等数据。 |
县气象局 | 做好年度全县气象情况数据的共享。 | —— | 年度全县气象情况数据 |
县公路局 | 负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | —— |
汶上开元集团 | 负责整理本行业内在建固定资产投资项目清单,每月及时提报县统计局。 | 《固定资产投资项目月度清单》(包含项目单位、项目名称、总投资、项目联系人、联系方式、所属乡镇等)。 | —— |
县供电 公司 | 做好月度全社会工业用电分行业、分企业数据共享。 | 分行业、分企业用电分情况数据。 | 分行业、分企业用电分类情况数据。 |