王玲委员：

您提出的“关于建议强力推进居民小区不动产证书办理工作”的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

为妥善解决我县“土地与房屋分别登记”期间的遗留问题，保障产权人合法权益，维护社会稳定，顺利开展不动产统一登记工作，全面快速解决我县各类居民小区不动产登记发证难问题，居民不能办证严重影响到日常生活，如房产不能过户，不能抵押，学生不能报名上学等。县政府已成立“城区住宅小区不动产办理工作领导小组”，对城区二环路内实际售出或入住的建设项目进行了地毯式排查，不能正常办理不动产登记手续的主要原因如下：

全县居民小区不能正常办理不动产登记主要涉及三类，分别是回迁小区、老旧小区、新开发小区。回迁房办证只有长乐湖小区和北辰小区办证，其他回迁社区多年来一直未能办证，不能办证主要原因是回迁社区办证手续不齐全，只办理土地相关手续，规划、房屋竣工验收、税费缴纳等都未能办理，导致回迁户多年来未能办证。老旧小区因超容积率、改变土地用途、超出土地界限范围等原因导致业主不能办证。新小区不能办证是开发商办理房屋竣工验收手续缓慢，导致小区业主不能办证。

为加快推进我县居民小区不动产证办理工作，根据省自然资源厅等五部门《关于化解城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规【2020】3号）精神，结合我县居民小区实际，向县政府汇报了我县居民小区不动产证办理建议如下：

一、回迁小区化解政策和措施

（一）明确完善项目相关手续主体

根据回迁小区所处区域，分别由汶上街道、中都街道和南站镇作为回迁项目责任主体，负责按照县政府确定的方式申办完善项目产权手续和完成不动产首次登记。因为各回迁小区土地使用手续办理的主体各异，建议由所辖镇街与实际办理土地使用权的单位进行对接，确定不动产首次登记的主体。

（二）完善用地手续

对未办理用地手续的项目，由项目责任主体按照项目建设时的政策规定补办用地手续；土地使用权的处置方式和土地出让金或价款的缴纳标准，按项目建设时的有关政策确定。

（三）完善建设工程规划手续

所有回迁项目，按项目建设时的有关政策标准，由规划事务中心出具符合当时规划要求的意见。

（四）完善工程竣工手续和消防手续

对未能进行竣工备案的回迁项目，项目责任主体可委托房屋安全鉴定机构进行工程质量安全鉴定；需要进行实体质量检测的，由项目责任主体委托具有资质的工程质量检测机构进行检测。

所有回迁小区均是新版国家工程建设消防技术标准实施前建设的，对消防设计文件已经施工图审查合格的项目，按当时施工图审查时的标准进行消防设计审查、消防验收和备案抽查；对未进行消防设计文件施工图审查的，由项目责任主体委托具有资质的消防验收机构进行消防安全评估，项目责任主体据此申报办理消防备案手续。

相关鉴定、检测机构对各自出具的检测鉴定报告或结论负责，并承担相应的法律责任。

（五）妥善办理不动产首次登记

各有关部门要坚持“尊重历史、照顾现实、信守承诺、完善手续”的原则，敢于担当，相互配合，根据部门职责对各回迁项目出具相应手续，对项目所补办的手续或出具的等效文件，可作为申请办理不动产登记的要件和依据。

二、关于老旧小区办证问题

回迁小区办证工作启动后，由街道负责通知业主，由职能部门参照回迁小区的办法出具相关手续或意见，开展办证工作。

三、建设手续不完善的小区办证问题

按照省自然资规【2020】3号文件精神，有关职能部门按项目建设时的有关政策标准，该补办手续的补办手续，不能补办手续的出具相关意见；对应当处罚的，相关职能部门对项目责任主体形成处置文件，同时将办理不动产证与向建设单位追溯法律责任完善手续并行办理。

居民小区多年不能办理不动产权证书影响了业主正常办理不动产交易、抵押等登记业务。不少群众到不动产登记中心咨询办证进展情况，我单位多次向县政府汇报居民小区办证问题，县政府已经成立不动产证办理工作领导小组，争取尽快解决业主办证问题，早日为业主办理不动产权证书。

最后，衷心感谢您对我县自然资源工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

汶上县自然资源和规划局

2020年7月15日

签 发 人：崔兆刚

联 系 人：王俊峰

联系电话：7163456

类    别：B