2019年汶上县自然资源和规划局坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府和市局重大决策部署，认真履职、主动作为、扎实工作，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障。

一、2019年工作总结

（一）土地要素保障更加有力。积极围绕新旧动能转换重大工程、“双招双引”、民营经济发展等重点工作，统筹做好重大项目土地要素保障。全年对上争取计划指标395亩，利用工矿废弃地复垦、增减挂钩、占补平衡项目，腾出使用土地指标1370亩。积极开展重点项目用地保障专项行动，采取科学落实用地指标、加快用地组卷报批、跑省到市协调办理等方式，报批土地42宗，面积1062亩，有力保障了如意科技、鲁南高铁、山东齐驱汽车有限公司、县特殊教育学校等20余个重点项目用地。持续做好土地资产运营管理，实行土地资产运营领导小组会议机制，进一步规范了土地出让行为。全年出让土地26宗，面积989亩，出让价款11亿元。积极参与东关、晓楼棚户区拆迁改造，抢抓政策机遇，科学使用3亿元省土地储备债券资金，为棚户区拆迁改造提供了有力资金支持。扎实开展企业低效闲置用地盘活利用专项行动，以经济开发区、经济园区为重点，加大督促盘活力度，推进盘活了新风光电子、华尚电子等企业低效闲置土地580亩，有效提高了土地利用效率。

（二）耕地保护取得新成效。一是完成苑庄镇李村社区、刘楼镇徐老庄2个增减挂钩项目，腾出指标529亩。同时，利用农村闲散土地盘活利用政策，将白石、苑庄等乡镇闲散土地纳入增减挂钩项目，截至目前，立项18个，面积1976亩。二是推进工矿废弃地复垦项目。实施6个工矿废弃地复垦项目，复垦面积491亩。三是推进耕地占补平衡项目。完成次邱大肖庄、郭楼崔园等村第一批土地整治项目，新增占补指标 1210亩。第二批占补平衡项目即将实施，总规模1915亩，可新增占补指标1908亩。通过实施一系列土地整治项目，增加了耕地面积，腾出了土地指标，改善了生态环境。

（三）矿产资源管理实现新进展。深入推进中央环保督察废弃矿山环境治理工作，认真开展汛期地质灾害防治，对卧佛山1处崩塌地质灾害隐患点进行爆破，消除了地质灾害隐患。强力推进绿色矿山建设，全县煤、铁、花岗岩矿顺利通过绿色矿山建设方案评审。加强矿山储量动态监督管理，严格执行煤、铁产能季报制度，及时准确上报了储量动态数据。创新地砂开发利用，以义桥镇窦村等村旧址为试点区域，采取因地制宜、科学配号、分区开采、回填复垦、保障权益等方式，打造了全省唯一地砂合法开发利用模式，受到省自然资源厅好评。围绕非煤矿山开采监管，在持续高压打击非法开采石材的同时，实施矿山封闭管理和开发式治理，推动实施了4个省级地质环境治理项目，进一步优化了矿区生态环境。严格落实采矿权有偿出让制度，依法整合出让石材采矿权6宗，收取采矿权价款2.2亿元。

（四）林业管理迈上新台阶。积极开展“绿满乡村”三年行动，组织镇街、开发区编制完成村庄绿化实施方案，新建“绿满乡村”64个。郭楼镇王府庄村、白石镇庞楼村被列为全省森林村居。围绕荒山绿化、通道绿化、水系绿化、平原绿化、农田林网建设、镇村绿化，新增造林1665亩。扎实完成一批林业项目建设，包括2018年度中央造林补贴项目，面积4400亩；2018年度森林抚育项目，面积1万亩；防护林项目，面积7000亩；泉河北段生态廊道行道树种植，全长27.3公里。大力实施品牌战略，提升果品质量，积极开展“齐鲁放心果品”、省经济林标准化示范园创建活动。济宁波尼果农林科技有限公司薄壳山核桃在2019年北京世园会优质果品大赛中获得金奖，有力提升了我县果业、果品品牌市场竞争力和影响力。抓好林业灾害防控，完善森林火灾应急预案机制，紧盯“清明节、五一劳动节”等森林火灾高发期，加大宣传力度，强化督导检查，确保了森林防火安全。加大林业有害生物防治、采取飞防、地防等方式，对美国白蛾、松材线虫病进行跟踪监测、严格防控，取得较好效果。

（五）执法监察实现新提升。突出抓好土地、地砂、林业执法监管，进一步提升了执法监管水平。充分利用三级联网监管平台开展动态巡查，有效制止违法违规行为19宗。精心组织年度卫片、季度卫片核实查处，通过数据图斑与现状核对、补办用地手续等方式，有效压减了违法用地宗数、面积，实现违法违规用地整改率居全市较高位次，避免了约谈问责。大力开展“大棚房”问题专项清理、违建别墅清理清查，2018年度例行督察“回头看”整改、耕地保护例行督察等检查，加大实地核查力度，严格整改标准，确保了各类执法检查顺利通过上级验收。严厉打击非法采砂行为，与县公安局、中都街道、苑庄镇等乡镇（街道）开展多次联勤联查行动，尤其对夜间非法采砂开展了多次专项整治行动，遏制违法违规采砂势头。纵深推进扫黑除恶专项斗争，我局代表全县迎接了全市扫黑除恶专项斗争检查工作。今年以来，立案查处土地矿产违法案件22宗，面积57亩。扎实开展信访工作，调处信访案件12件。积极推进法治建设，强化“双基”建设，扎实开展“3.12植树节”“6.25土地日”等宣传活动，营造了保护自然资源的良好氛围。

（六）改革创新和基础业务取得新突破。一是推进省农村宅基地“三权分置”试点。以我县被列为全市唯一省农村宅基地“三权分置”试点县为契机，多方位探索推进农村宅基地所有权、资格权、使用权实现形式，苑庄镇大王庄、白石镇庞楼等试点村盘活农村闲散土地1000余亩。同时探索将农村闲散土地纳入增减挂钩、占补平衡项目，有效提高了农村闲散土地利用水平，全县腾退宅基地1380宗，复垦耕地957亩，盘活农村闲散土地4145亩。二是创新搭建乡村振兴新平台，积极与省土地开发集团开展合作，推动成立了山东鲁坤中都土地发展有限公司，为我县下步土地规模开发打下了坚实基础。三是抓实“放管服”改革，提升不动产登记服务水平。进一步压缩办证时限、建立不动产登记样本库，推行不动产登记自助查询、微信预约、抵押前置、上门服务、快递送达等服务措施，有效优化了营商环境。推动城区权籍调查，完成城区权籍调查总任务80%工作量。加快推进农村房地一体调查进度，基本完成招投标工作。今年以来，全县共发放不动产权证书4417件，不动产证明登记1.6万件。四是不断夯实基础业务。坚持科学规划引领，编制完成生态红线评估调整方案，为我县国土空间规划编制和生态保护红线划定奠定了基础。积极推进第三次自然资源调查，顺利通过省质检组初步核查。2018年度土地变更调查通过部级验收，不实耕地整改通过省厅核查，完成我县森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新。加强测绘资质管理，强化测绘标志点管护，汶上县城区基础地理信息数据库项目通过上级验收，实现测绘管理工作新提升。

（七）党的建设工作扎实有力。坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，从“组织推动、学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”五大方面细化具体任务，对表推进，取得较好成效。强化理想信念教育，积极组织“学习强国”“灯塔党建在线”、国土资源大讲堂等学习教育活动，有力地提升了干部职工素质。严格党内政治生活，举办主题党日活动8次，高质量开展庆祝建党98周年系列活动，有效激发了全局勇于担当作为的工作热情。深入开展驻村帮扶、社区共建工作，扑下身子，沉入一线，为群众解决了一批生产生活难题。加强扶贫攻坚力度，发挥行业优势，帮助20余名贫困人员脱贫。科学推进自然资源机构体制改革，全面完成机构改革工作任务，进一步强化了基层事务中心战斗力。持续加强党风廉政建设和作风建设。严格落实中央八项规定精神，积极迎接县委第二巡察组对县自然资源和规划局党组巡察工作，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，扎实配合各级审计检查，政风行风建设水平不断提升。精神文明建设积极推进，广泛参与文明城市创建活动，不断强化省市县文明单位建设，树立了自然资源部门良好形象。

2019年是自然资源部门实现融合发展的新起点，各项任务艰巨，头绪较多，对各方面工作提出了新挑战。一方面需要我们振作精神，抢抓机遇，一方面需要我们再接再厉，攻坚克难。特别是当前，自然资源部门改革攻坚工作需要进一步加大力度，需要勇于“爬坡过坎”，需要更好地适应新要求、新形势。对此，我们将积极主动作为，不断提高管理水平，切实做好新形势下自然资源和规划工作。

二、2020年工作计划

2020年全县自然资源和规划工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕县委、县政府和市自然资源和规划局重要工作部署，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，按照高质量发展要求，积极围绕“两个统一”职责，推进“山水林田湖草”系统治理，建立健全自然资源管理制度，维护自然资源所有者权益，聚焦自然资源保护修复、高效节约利用、改革创新，提高自然资源管理水平，为县域经济社会发展提供更加坚实地自然资源保障。

（一）进一步统筹做好土地保障工作。一是优化国土空间规划。启动全县国土空间规划编制工作，2020年底基本完成县级、乡镇及村庄规划编制工作，全面提升城乡建设空间规划水平。二是全力保障城乡建设重大项目用地。对建设项目用地预审、土地征收、出让、办证等环节，全程跟踪服务，协调解决用地问题，及时组卷报批，保障重点项目顺利落地。三是科学做好土地收储出让。围绕东关社区、东门新村社区、小楼社区，第三高中北片区，计划储备土地2000亩，出让土地1800亩，预计可实现土地出让收入10亿元。四是推进节约集约用地。强化产业用地政策引导，严把建设项目用地准入关。支持落实新产业、新业态发展用地政策，采取灵活方式，盘活闲置低效土地500亩以上。

（二）进一步加大耕地保护力度。严守耕地保护红线，压实乡镇（街道、开发区）耕地保护责任，严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化“占补平衡”，扎实做好土地整治。一是持续实施增减挂钩、工矿废弃地项目，重点推进郭仓镇王楼村等5个增减挂钩项目，南站镇董王庄村、康驿镇肖庄等6个工矿废弃地整治项目，可腾出指标490亩。二是补充完善县级耕地储备库，积极推进县级土地整治项目立项实施，争取腾出占补平衡指标2000亩以上。三是以市政府下达的采煤塌陷地治理任务为目标，加快推进义桥煤矿、南站镇程寺4村等采煤塌陷地治理项目，确保按时保质保量完成年度任务。

（三）进一步做好矿产资源管理工作。持续开展非煤矿山综合整治和大气污染防治工作，严厉打击非法开采石材资源行为，编制完善《非煤矿山大气污染防治技术导则》，争取2020年上半年矿山企业全部达到验收标准。围绕绿色矿山建设目标，加大石材矿区环境整治和矿山复绿力度，严查露天非煤矿山大气污染，继续推进矿山封闭管理，进一步改善矿区生态环境，确保2020年底全县境内矿山全部达到绿色矿山标准。开展地砂资源储量调查，争取出让1-2个地砂资源采矿权。开展地质灾害防治和废弃矿山环境恢复治理，加强矿山企业矿产资源开发利用督察和储量动态管理，促进矿山资源科学合理开发利用。

（四）进一步提升林业管护水平。一是加大造林绿化力度，继续实施“绿满乡村”三年行动，建设重点防护林1500亩，森林抚育4500亩。完成泉河绿化项目和市级荒山绿化项目提升打造。二是做好全县范围内的林木种苗质量抽检，确定苗木质量等级。开展古树名木保护和修复，对全县43株古树名木实行全部保护。三是加强野生动物保护，做好野生动物救助、疫源疫病防控检查，严厉打击破坏野生动物违法犯罪行为。加大湿地保护力度，督促推进大汶河湿地公园修复项目。扎实开展美国白蛾、松材线虫病等有害生物监测防治，进一步降低病虫害发生率。加强安全生产管理，强化森林火灾预防，配合公安、应急等部门开展森林火灾救援，严防森林火灾危害。扎实开展矿产地质灾害防治，严防系统内安全事故发生。四是加强食用林产品安全监管，严防、严控、严管食用林产品质量安全风险，确保全县食用林产品质量安全。

（五）进一步提高自然资源综合执法能力。加大日常执法巡查力度，充分发挥基层事务中心一线执法作用，组织开展联合执法行动，形成打击自然资源违法违规行为的强大合力。扎实推进卫片执法检查，提高内业判定与外业核查水平，强化整改力度，降低违法违规用地比例。充分利用季度卫片监测作用，对监测预警违法用地提前介入，及时将有关信息函告乡镇（街道、开发区），推动落实共同监督整改责任。严厉打击非法采砂、违法开采石材和破坏森林资源行为，确保零约谈、零问责。

（六）进一步做好深化改革和基础业务工作。一是深入推进农村宅基地“三权分置”试点村建设，健全宅基地管理制度，形成可推广可复制的制度性成果，确保顺利通过省级检查验收。加大农村闲置土地整治力度，创新盘活利用方式，推进农村周边闲散土地纳入增减挂钩、占补平衡项目，争取盘活全县70%的农村闲散土地。二是深化不动产登记“放管服”改革。健全不动产登记“一窗受理”模式，全面查找不动产登记办理的堵点、难点，争取营商环境评查迎查取得好名次。加快城区权籍调查进度，确保通过验收。开通不动产登记网上预申请受理，做到线上线下功能互补、融合发展，着力提高不动产登记服务水平。巩固第三次自然资源调查成果，按时保质保量完成三调数据最终上报，推进2019年度土地变更调查与遥感监测，开展不实耕地整改，确保图、地一致。继续开展森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新工作，实现森林管理“一张图”常态化、动态化管理。加强测绘地理信息管理，推进测量标志用地确权登记发证工作，做好测量标志点巡查维护，认真排查“问题地图”。 夯实自然资源法治“双基”建设，做好复议应诉工作，强化法治宣传，进一步提高法治水平。

（七）进一步推进党的建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织好学习强国、灯塔在线学习，着力以创新理论武装头脑，切实让全局干部职工树牢“四个意识”“四个自信”坚决做到“两个维护”。加强基层党支部建设，切实把基层党建工作抓好、抓出实效。深入开展驻村帮扶、社区共建、脱贫攻坚，力争取得新成效。坚定不移推进全面从严治党，加强作风建设，坚决反对“四风”，确保干部职工不触红线，不越底线。主动接受监督，推进巡视巡察问题整改落实，深化出台一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，确保巡视巡察整改问题不反弹，不回潮。加强精神文明建设，积极开展文明城市创建，推进省市县文明单位建设，不断提高国土资源干部队伍的凝聚力和战斗力，奋力开创全县自然资源和规划事业发展新篇章。