为广泛听取社会各界意见，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《山东省〈政府制定价格听证办法〉实施细则》等有关规定，县发改局决定召开汶上县管道天然气配气价格暨完善上下游价格联动机制听证会。现将有关事项公告如下：

一、听证会时间：2020年12月18日上午9:30

二、听证会地点：汶上县创业大厦3楼会议室 

三、听证方案

（一）听证项目

核定管道天然气配气价格，完善天然气上下游价格联动机制。

(二)政策依据

1.根据国家发改委《关于加强配气价格监管的指导意见》（发改价格〔2017〕1171号）和原省物价局《关于加强配气价格监管的实施意见》（鲁价格一发〔2018〕33号）规定，济宁市出台了《济宁城镇管道天然气配气价格监管规则（试行）》（济价格字〔2018〕48号），按照“管住中间、放开两头”的总体思路，完善配气价格形成机制，加强城镇燃气配送环节价格监管，依据监管规则核定配气价格。

2.原省物价局《关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》（鲁价格一发〔2018〕73号）要求，建立天然气上下游价格联动机制。

3.2019年6月份，省发改委召开全力加快推进重点价格改革工作会议，对天然气城镇配气价格核定做出明确指示。南方城市城镇综合配气价格一般为每立方米0.40至0.50元较为合理，北方城市考虑冬季采暖峰谷差，管道设施扩大的投资，一般为每立方米0.60至0.70元较为合理。

（三）主要内容

1.核定管道天然气配气价格

按照国家和省有关规定，配气价格按照“准许成本加合理收益”的原则，通过核定管道燃气经营企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，制定配气价格。

配气价格=年度准许总收入/年度配送气量；

年度准许总收入=准许成本+准许收益+税费-其他业务收支净额。

依据成本监审情况，考虑企业经营情况和用户承受能力，拟定了以下两个配气价格方案：

方案一：按照6%收益率计算，配气价格（含税）为每立方米0.65元。

方案二：按照7%收益率计算，配气价格（含税）为每立方米0.67元。

2.完善天然气价格上下游联动机制

（1）居民用气价格联动机制

联动周期及启动条件：居民用气价格联动调整周期原则上不少于1年，在联动周期内综合城市门站价格变动幅度达到或超过8%时，销售价格进行相应调整。国家另有规定的，从其规定。

居民用气价格联动计算公式：

居民用气联动调价额度＝（计算期居民用天然气综合城市门站价格－基期居民用天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）（供销差率最高不超过5%）。

联动后居民用气销售价格=居民用气现行销售价格+居民用气联动调价额度

（2）非居民用气价格联动机制

联动周期及启动条件：非居民用气原则上以3个月为一个联动调整周期，在联动周期内加权平均购气价格即天然气综合城市门站价格（包括市场采购的高价气、竞拍气、气化的LNG等）变动幅度达到或超过8%时，销售价格进行相应调整；当联动周期内加权平均购气价格变动幅度未达到8%时，销售价格不作调整，其实际加权平均购气价格增减额纳入下一周期累计计算。

非居民用气价格联动计算公式：

非居民用气联动调价额度＝（计算期非居民天然气综合城市门站价格－基期非居民天然气综合城市门站价格）÷（1－供销差率）（供销差率最高不超过5%）。

联动后非居民用气销售价格=非居民用气现行销售价格+非居民用气联动调价额度。

3.燃气计量表

按照国家关于计量表使用年限的相关规定，居民用户（不含执行居民用气价格的非居民用户）燃气计量表的维修、更换由燃气企业负责，不得向用户收取费用。

四、成本监审情况

2019年7月，按照国家和省市有关要求，县发改局对济宁潜能燃气有限公司、山东鸿奥燃气有限公司管道天然气配气价格定价成本进行了成本监审（即准许成本）。经监审，2016-2018年我县管道天然气准许成本分别为0.56元/立方米、0.42元/立方米、0.26元/立方米。

五、参加听证会人员

（一）听证人（5名）

李    振    县发展和改革局局长

王宜涛    县发展和改革局副局长

何兆星    县住房和城乡建设局副局长

杨尊振    县司法局副局长  

荣    静    县发展和改革局价格认证中心主任

（二）听证会参加人（22名）

1.消费者参加人（9名）

王亚敏    妇幼保健计划与服务中心护士

郑西功    平安财险汶上支公司车商经理

杨文昊    启新装饰设计师

李广成    县卫生健康局科长

杜婷婷    金色童年幼儿园

杨    浩    县第一实验中学中级教师

刘延军    杨店王楼村

李祥珩    寅寺寅阳社区  

刘英俊    汶上高洁新材料有限公司

2.经营者参加人（2名）

万结玉   济宁潜能燃气有限公司总经理

马    鹏   山东鸿奥燃气有限公司副经理

3.其他利益相关方参加人（1名）

张哲伟    中原输油气分公司菏泽作业区副主任

4.专家、学者参加人（1名）

姜     勇    济宁中石油昆仑能源有限公司中级经济师

5.县人大、县政协机关参加人（2名）

刘    青  县人大常委会委员、监察和司法委员会副主任委员

赵    新  县政协经济委工作室主任

6.政府工作部门及社会组织人员（7名）

步兆国  县总工会党组副书记、副主席

吕    文  县民政局慈善服务中心副主任

李新全  县财政局支付中心主任

刘艳红  县住建局燃气热力服务中心副主任

宋    丽  县市场监管局中级经济师

沈志斌  县广播电视台行政科长

房茂军  县消费者协会主任

（三）旁听人员（4名）

赵    凯   济宁经纬会计师事务所有限公司

刘其领  刘楼社区

马海岩  寰澳棉业有限公司

张国元  郭楼美和佳苑社区

（四）新闻媒体记者（1名）

韩东庚  县广播电视台记者

六、其他有关事项

衷心感谢全县广大居民、社会各界、新闻媒体对我县发改工作及本次听证会的关心、支持和帮助，欢迎通过电话、传真或电子邮件等方式对核定天然气配气价格，完善上下游价格联动机制提出宝贵的意见建议。

联系电话：7238916；邮箱：wsfgjjgk@sina.com。

特此公告。

 汶上县发展和改革局

2020年 11月30日