2019年，汶上县应急管理局在汶上县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实依法治国基本方略，结合应急管理工作实际，坚持严格规范公正文明执法，积极稳妥地推进行政审批制度改革，优化行政审批许可办理流程，制定完善事中和事后监管实施细则，全面推进依法履职、依法行政工作，全面提高领导干部依法行政的意识和能力、行政机关的公信力和执行力，法治建设取得明显成效。

一、2019年法治建设工作主要成效

（一）加强依法行政工作组织领导

1、全面部署推进依法行政各项工作。一是制定局2019年依法行政工作计划，对依法行政工作进行全面部署安排；二是分解任务，抓落实。明确将推进依法行政工作作为应急局年度主要工作目标之一，把依法行政工作任务分解细化，由局政策法规科牵头，确保依法行政工作顺利开展。

2、加强法制机构建设。一是把法制工作经费列入部门预算，确保法制机构的工作经费；二是配足法制机构工作人员，改善办公条件、执法装备。

（二）建立健全科学民主决策机制

重大行政决策集体决定。严格实行重大行政决策集体讨论决定制度，局所有重大行政决策，必须经局办公会议集体讨论后决定，明确重大行政决策集体决定的相关程序，提高重大行政决策的民主性、科学性。

（三）建立健全规范性文件监督管理制度

1、严格执行规范性文件制定程序。局政策法规科对报送备案的规范性文件进行全面审查。

2、健全规范性文件管理制度。加强规范性文件事前审查、事后备案、清理汇编等工作。

（四）规范公正文明执法、严格行政执法人员资格制度

1、规范行政执法资格。县应急管理局要求所有执法人员必须持证上岗，未取得行政执法资格证的不得在执法岗位执法。

2、规范行政裁量权的行使。为解决对行政执法中裁量不当等突出问题，我们严格按照《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》来量化行政处罚，完善执法流程。通过参与全市的行政执法互查、各项专项督查和案卷评查等法制工作对行使行政裁量权基准制度情况进行监督检查，规范行政执法行为。

3、组织开展“行政权力”清理工作。为全面深化改革，加快简政放权和政府职能转变，我们制定了局事中事后监管实施细则，明确监管内容、法律依据、责任追究等方面的具体内容。

（五）完善行政行为自律机制，依法接受监督

开展行政执法监督检查。加大执法力度，严格执行年度安全生产行政执法监察工作计划，落实行政执法“三项制度”。除按执法计划开展日常检查外，还开展了危险化学品、煤矿、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼等专项执法检查；同时，结合重大节庆、重点时段，开展了新中国成立70周年专项整治，以及目前正在开展的“打非治违”专项行动等。今年以来，县应急管理综合执法大队共检查企业385家次，出动执法人员1289人次，聘请安全专家373人次，共发现隐患1127项，下达执法文书246份，目前所有隐患均已整改到位，实现隐患100%整改，立案63起，罚款122.108万元，申请法院强制执行2起，处罚关闭非法经营、储存成品油窝点10处，行政拘留6人，强有力的震慑了非法经营行为，真正维护了全县安全生产形势持续稳定。

（六）广泛开展法治宣传教育

1、建立领导干部学法制度。建立健全领导干部学法用法制度，并按组织开展学法活动。

2、强化依法行政知识培训。今年，我局执法人员参与市局组织的执法培训活动，积极参与本系统内的执法比武。

3、积极组织“安全生产月”、“防灾减灾日”、参与全民普法活动等宣传教育活动，组织对安全生产法律法规和安全常识进行集中宣传。今年以来，全县共设置宣传咨询站39个，展出宣传图板127块，现场发放《安全文化手册》、安全常识宣传扇、安全宣传手提袋、城市居民防灾与减灾宣传页等宣传资料和4万余份，接受群众咨询1409人。

二、下一步工作计划

（一）建立科学民主决策机制，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件备案审查，建立健规范性文件数据库。

（二）加强对全局行政执法人员的行政执法行为的监督管理，开展行政执法监督检查，规范行政执法行为。

（三）进一步落实行政执法责任制，依法界定行政执法职责和权限。严格落实行政执法“三项制度”，推进行政权力网上公开透明运行，推进政府信息公开。

（四）做好领导干部学法培训教育工作，增强领导干部依法行政、依法办事能力。强化行政执法人员法律知识的培训，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。加大普法力度，更大范围的做好法治宣传工作。

汶上县应急管理局

2019年11月29日