2019年，县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市和县农业农村工作部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，立足新机构新职能，适应新形势新要求，围绕重点目标任务，抓住关键环节，落实关键措施，努力展现新气象、新作为、打开新局面，全县农业农村经济发展取得明显成效。

一、2019年工作开展情况

（一）聚焦乡村振兴战略实施，统筹推进农业农村工作。认真贯彻落实各级关于乡村振兴战略的决策部署，充分发挥县委农业农村委员会及委员会办公室作用，制定工作细则。牵头全县乡村产业振兴工作，成立乡村产业振兴工作专班，对重点产业项目实行挂图作战。牵头制订并以县委、县政府1号文件形式出台了《关于加快推进农业产业振兴的实施意见》，合理确定农业主导产业，夯实产业振兴基础。依托乡村产业，重点打造郭楼镇乡村振兴示范片区、白石镇昙山田园综合体等，示范带动效果明显，郭楼镇乡村振兴示范片区被评为市级乡村振兴齐鲁样板示范区。完成2018年郭楼镇陈楼村、白石镇庞楼村和夏村3个省郭楼镇大李庄村、白石镇北泉村等5个市级美丽乡村县级验收和市第三方验收。开展2019年美丽乡村建设，着力打造郭楼镇示范镇，郭楼镇蔚村、王府庄村、白石镇杨庄村3处省级美丽乡村示范村和郭楼镇马店村、白石镇孔新村等13处市级美丽乡村示范村。发挥统筹协调作用，牵头制订《汶上县农村人居环境整治行动实施方案》，会同相关职能部门先后启动实施了村庄清洁春节行动、“夏季战役”、百日攻坚等活动，深入推进农村人居环境综合整治。全县累计清理农村生活垃圾5.2万吨，清理村沟村塘淤泥1877吨，清除村内残垣断壁1121处，全县清洁村庄比例达到16.3%。

（二）聚焦高标准农田建设，巩固提升农业综合生产能力。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，毫不放松抓好粮食生产，在确保我县66万亩粮食生产功能区产能稳定的基础上，进一步提升农田基础设施建设水平，新建高标准农田4万亩，目前已进入招标阶段。扎实推进省级粮食绿色高质高效创建项目建设，全年粮食生总产达到81万吨。持续扩大优质大豆、甘薯、小杂粮、设施瓜菜、中药材等高价值作物基地规模，推动乡村产业规划布局向专而特、规模化方向转变。全县优质蔬菜播种面积达到20万亩，年产量达到60万吨。争取450万元实施耕地轮作休耕制度试点项目，对今年新发展大豆的农户进行补贴，补贴面积3万亩。9月15日，黄淮海大豆产业振兴论坛在我县成功举办。在城北，沿生态廊道，重点打造现代农业示范区，1000余亩的小杂粮基地示范效果良好。以次邱镇为试点，启动了农业主导产业培育工作，实施了甘薯产业发展三年行动计划。

（三）聚焦质量品牌兴农，推动农业高质量发展。以种子、农药、肥料以重点，开展监管执法，共立案14件，结案率100%，查获或涉及各种不合格农资产品36吨，确保了全县农资市场稳定。严格按照国家农产品质量安全县创建标准，大力推广农业标准化生产技术，推进农产品质量安全监管追溯体系和市场流通体系建设。全县农产品质量安全追溯点达到24处，追溯点全部纳入县级监管平台。开展省市县级抽检17批次、1053个农产品样品，合格率达到98%以上。大力发展生态高效渔业，推广生态种养模式。全县水产养殖基地全部建立了“两项登记、五项制度”，省、市级抽检合格率达到100%。积极开展“三品一标”认证工作，完成5个绿色食品认证、10个无公害农产品认证、4个绿色食品认证工作。围绕提质增效，加强质量品牌创建，全县13种农产品入选“济宁礼飨”产品目录。通过举办、参加招商推介会、农产品展会、节庆活动，加大汶上传统名优特农产品宣传推介力度。县政府副县长布方锋亲自为汶上芦花鸡代言，录制中国推介一分钟宣传片，向全世界进行了推广。

（四）聚焦龙头企业培育，推进农村产业融合发展。依托资源禀赋和发展优势，大力培育乡村主导产业，逐步形成“一乡一业、一村一品”发展格局。高标准实施培育壮大农业产业化龙头企业项目，着力打造汶上县芦花鸡联合体、高标准散养基地、生态散养基地、设智慧农业基地等，培育壮大领军企业。实施农产品初加工项目，计划建设冷库15余座，实现农产品就地就近加工转化。开展县级农业产业化龙头企业的摸底工作，全县规模以上农业产业化龙头企业达到120家，其中省级2家、市级39家，今年培育市级农业产业化龙头企业6家。组织山东济宁丰泽农业科技有限公司和汶上县恒盛面粉有限公司申报省级农业“新六产”示范主体项目。山东金秋农牧科技有限公司成功创建为省级智慧农业应用基地。

（五）聚焦生态绿色引领，推动农业可持续发展。大力发展生态循环农业，加强沼气安全使用和维护及沼气后续服务。深入落实“四增四减”工作任务，实施化肥、农药减量增效行动，积极开展水肥一体化等技术试验和废旧地膜回收利用试点，新增水肥一体化面积8200余亩。切实做好农作物秸秆禁烧工作，充分发挥农作物秸秆露天焚烧在线监测平台作用，认真履行组织协调、调度督促、检查指导、信息传递等职责，实现“不燃一把火、不冒一处烟、不被国家卫星遥感监测到一个火点”的目标。积极开展农作物秸秆综合利用，拓宽秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化等资源化利用渠道，推动秸秆变废为宝，全县秸秆综合利用率达到97%以上。

（六）聚焦深化农村改革，推动农业创新发展。提升农村集体产权制度改革成果，全县563个农村股份经济合作社（经济合作社）全部办理了农村集体经济组织登记证。制定了《关于进一步规范农村集体“三资”监督管理工作的意见》，指导各镇街进一步加强和规范农村财务管理工作。探索农村承包土地“三权分置”有效实现形式，加快运营汶上县农村综合产权交易平台，引导全县农村综合产权有序流转，目前已完成交易数量403宗，交易金额2428.3万元。全县农村土地流转总面积达到50.8万亩，占全县家庭承包面积的62%。加快培育各类现代农业新型经营主体，2019年新登记注册农民合作社33家，新登记注册家庭农场213家，全县农民专业合作社总数达到1310家，家庭农场达到982家。成立汶上县发展壮大村集体经济攻坚专班，每月对各镇街发展壮大村集体经济攻坚工作进行督导调度。截至目前，全县村集体经济收入达到6705.53万元，495个村全部突破5万元，其中439个村突破10万元，土地流转初步呈现出集约规模化、形式多样化、主体多元化的特点。

（七）聚焦惠农政策落实，推动农业农村全面发展。实施耕地地力保护补贴、政策性农业保险、耕地轮作休耕制度试点等国家惠农补贴政策。为全县申报耕地地力保护补贴资金8337万元，补贴面积67.7万亩。落实政策性小麦保险面积43.35万亩，玉米保险面积21.75万亩，大豆保险面积14.87万亩，为全县农民挽回经济损失500余万元。继续实施小麦良种统一供种项目，全县供种面积达到34.25万亩。强化科技支撑作用，大力实施农业科技展翅行动，指导培训农民1.3万人次，培育新型农民1670余人。进一步加大农业扶贫力度，乡村振兴重点示范项目资金向贫困村壮大村级集体经济倾斜。

（八）聚焦自身能力建设，提升服务三农本领。加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，争做“关注农业、关心农村、关爱农民”的新时代三农人。强化党建引领，深化党内教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实省委“担当作为、狠抓落实”的工作要求，转作风、提效能、敢担当、有作为。坚持一线工作法，开展两期“践行新使命、展现新作为、做新时代优秀三农人”主题调研活动，深刻了解当前三农面临的新形势、新问题，找准切入点和突破口，制定符合汶上农业农村发展实际的“施工图”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，成立8个调研组，对全县乡村产业发展现状进行全方位摸底调查，掌握第一手资料，建立全县产业发展大数据库，为科学谋划全县乡村产业振兴打下了坚实基础。

二、存在的问题

一是主导产业优势产品没有培大扶强。全县有品牌、高品质、有机、绿色、安全的农产品占比还比较低，产业优势效益并未充分显现，对我县乡村产业发展带动能力有限。二是农业经营主体小而弱，且粗放型经营为主。目前农业新型经营主体依然存在着土地租金负担重、管理粗放、现代农业技术应用水平低、产品附加值低、产品市场竞争力不高、缺少深加工能力和稳定的营销渠道等问题。三是农业技术更新不快，缺乏核心竞争力。目前智慧农业技术、立体栽培无土栽培技术、种养混合技术等高新技术在我县的应用率还比较低。四是农村专业人才缺乏。机构改革后，懂农村工作的人才远远不能满足目前农业农村经济发展需要。

三、2020年工作计划

（一）明确工作重点。坚持以乡村振兴战略为引领，科学谋划“135569”的农业农村重点工作。即：招引一个大型农业投资项目，以不断提高“粮食单产总产、农民人均纯收入、村级集体经济收入”为目标，以“乡村产业振兴规划、现代产业园区规划、芦花鸡产业发展规划、甘薯产业发展规划、村庄规划”五个规划为引领，实施好“粮食绿色高质高效创建、高标准农田、耕地轮作休耕、扶持壮大农业龙头企业、农产品初加工”五个重大项目，不断提升“农村人居环境整治、美丽乡村建设、农村土地盘活利用、农村实用人才培育、机械装备、三产融合”六个工作水平，着力培育“芦花鸡、甘薯、白莲藕、观赏鱼、汶鑫黑猪、麻鸭、小杂粮、核桃、彩色苗木”九个优势产业品牌。

（二）持续抓好乡村振兴有关工作。加大政策支持力度，积极申报乡村振兴示范创建项目，打造乡村振兴示范区，充分发挥示范带动作用，引领乡村振兴战略实施。深入开展农村人居环境整治行动，提升美丽乡村建设质量，不断提升美丽乡村和清洁村庄覆盖率。推动乡村振兴战略规划落实，探索土地规模化经营、村庄分类布局调整、土地综合利用、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”协同推进机制。

（三）推动特色产业集约发展。一是加快农业结构调整。持续优化农业产业布局，调优传统作物种植结构，以我县白莲藕、芦花鸡、甘薯等为代表，大力发展特色优势农产品。培育甘薯产业不断壮大，将其逐步培育成为汶上县的又一主导产业、富民产业。二是加快园区载体建设。沿泉河沿线，打造现代农业产业示范园，发展油菜花、百合特色种植2000亩，着力把示范园建成现代农业产业发展的先导区、乡村产业兴旺的引领区。三是培优扶强龙头企业，探索“农业龙头企业+农产品基地+农业规模经营主体+农户”为一体的农业产业化经营模式，培育市级农业龙头企业5家以上、农业产业化联合体2家以上。

（四）加快现代农业创新发展。一是加大农业科技推广力度。大力开展农业新品种引进、新技术推广和新模式应用，全力做好农业重大技术推广和重大病虫害防控工作。开展教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的全程培育，继续培育新型农民200人。二是推进智慧农业发展。推动农业产业链改造升级，实现农业精细化、高效化与绿色化，保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。加快“互联网+”现代农业发展进程，全面完成496个益农信息社的建设任务。三是争创农产品品牌。通过商标注册、质量管理、品牌培育、文化挖掘、科技创新的手段，着力培育一批在全省叫的响、立的住、拿的出“汶”字牌农产品。到2020年，省级标准化基地达到6个，“三品一标”认证产品达到170个，争创省级农产品企业品牌2个，入选“济宁礼飨”品牌目录总数达到16个。支持汶上芦花鸡积极争创国家级区域公用品牌。四是促进产业融合发展。立足构建农业全产业链，挖掘农业生态、休闲观光和文化价值，推动农业产业链、供应链、价值链重构和升级，推进农业一二三产融合发展，壮大产业联盟。积极培育省、市、县级农业“新六产”示范主体，到2020年争创省级农业“新六产”示范主体3个，市级农业“新六产”示范3个，市级现代农业园区5个，省级智慧农业应用基地1处。

（五）提高粮食综合生产能力。一是做好粮食绿色高质高效。加快高标准农田项目建设进度，确保按期完成4万亩高标准农田建设任务。二是做好土地流转文章，用足用好“三权分置”政策，通过土地股份合作等形式，推动经营权向种植大户、农业合作经济组织、家庭农场和涉农企业流转。三是积极推动社会化服务。发挥汶上县农业服务联合体作用，为经营主体提供产前、产中、产后各个环节的服务，发展集体经济。

（六）持续深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，加强农村“三资”管理，探索壮大村集体经济路径，实现资源变资产、资金变股金、村民变股民。稳妥推进农村土地承包经营权流转工作，健全农村产权交易市场体系，建立农村土地管理制度。积极培育各类农业新型经营主体。

（七）持续加大政策扶持力度。发挥涉农资金的效益最大化，整合涉农资金集中用于乡村振兴的重点项目、重点工程、重点产业建设，提高涉农资金的使用效益。利用财政资金的杠杆作用，调动社会资本投入农业农村发展。系统梳理对接上级政策性农业项目，分类列出项目清单，细化落实责任，加强督导调度，切实提高项目争取精准度和成功率，让更多的好项目落地汶上。完善人才激励机制，吸引更多的农村实用人才扎根乡村、服务乡村。