为认真贯彻省、市、县“工作落实年”的部署要求，进一步改进学校工作、提升教育形象，打造教育品牌，不断满足群众对优质教育的需求。根据《县教体局关于印发〈全县教育系统深入开展办学规范大落实突出问题大整改教师全员大家访行动实施方案〉的通知》（汶教体字〔2019〕48号），结合学校工作实际，特制定学校办学规范大落实、突出问题大整改、教师全员大家访行动，方案如下。

一、目标任务

坚持办学问题导向，着眼管理关键症结，全面加强学校教育管理，规范学校办学行为，整改涉及群众切身利益的突出问题，开展教师全员大家访，促进学校教师队伍作风提升，不断增强广大师生家长在教育改革发展中的获得感，努力办好更加公平、更有质量、人民满意的小学教育。

二、主要内容

（一）办学规范大落实。严格认真落实党的教育方针和全国、全省教育大会精神，落实教育法律法规和教育教学管理规范，落实义务教育学校管理标准，落实国家和地方课程方案，落实学校教育教学计划和管理规章制度。

1．严格落实义务教育学校免试就近入学。严格落实《山东省教育厅关于做好2019年普通中小学幼儿园招生入学入园工作的通知》（鲁教基字〔2019〕6号），按照“划片招生、就近入学”的总体目标，严格按照县教育和体育局划定学区范围，确保招收符合服务区的适龄儿童依法入学。严格入学工作流程、办理时限，及时公布招生入学政策、招生范围、招生程序、招生条件、咨询电话，公示录取结果。坚决杜绝通过考试、面试、面谈、考查等方式或擅自附加条件招生。

2．严格落实办学条件标准。继续加强学校标准化建设工作力度。积极开展学校结对帮扶工作，树立比学赶超意识，提升学校优质教育资源深度。进一步加强青年教师、骨干教师和优秀青年管理干部三支队伍的培训和培养，实现教师队伍素质的整体提升。严格控制大班额问题，建立长效防控规划，依据政策规定，尽力满足进城务工人员子女就学需求。严格按照规定班额招生，所有班级班额不超过45人。

3．严格规范日常考试。坚决杜绝入学分班考试，不划分重点班、普通班或快慢班，全面推行零择班、阳光分班。日常考试要严格按照《山东省中小学教学基本规范》组织实施，不以任何形式公开考试成绩，学生成绩可单独反馈给学生，严禁单纯以考试成绩评价学生。

4．严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面课后作业，确保小学生每天睡眠时间不少于10小时。

5．严格规范课程开设。严格执行国家和省有关课程设置要求，开齐课程，上足课时，要保障开全开齐音乐、体育、美术、综合实践、安全教育、传统文化、环境教育、人生规划等课程。小学一年级必须坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”“提前教学”。学校每学期初必须公开课程设置、教学计划，全程接受监督。

6．严格治理在职教师有偿补课。所有教师均签署《拒绝有偿补课责任书》，学校统一组织对外公示，在学校门口长期设置有偿补课举报电话公示牌。学校成立治理教师有偿补课工作机构，定期对学校所有在职教师进行全面排查，一经发现，立即制止，严肃处理。对省厅、市局、县局转办的线索和群众举报的重大线索，直接调查处理，一经查实，从严从重处理，除按教育部违反职业道德处理办法规定处理之外，实行师德师风、职称评聘等“一票否决”。

7．严格规范办学行为。严格执行上级教育部门假期相关规定，不组织假期、周末补课，因考试等原因需要调休的，及时向学生和家长明确、清晰告知。9月1日前，将收费项目、标准在学校醒目位置公示，并印发明白纸随同入学通知书发到学生手中。严格实行“一科一辅”和“目录管理”，每个学科为学生推荐1套教辅材料，学生自愿购买推荐的教辅材料并申请学校代购的，方可统一代购，但不得从中牟利。除此之外，不得统一组织征订、提供代购服务或指定书目和购买书店。严禁强制或变相强制学生征订。严禁任何单位和个人进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。

8．严格学校安全管理。严格执行每月开展一次应急疏散演练活动。学校通过家校微信群、QQ群等形式，经常向家长宣传学校开展安全教育和应急演练的情况，最大限度争取家长对学校安全工作的理解和支持。积极对接各职能部门，全面整顿清理校园周边各类乱点。深入推进中小学生文明出行宣传教育活动，营造安全文明畅通的校园周边交通秩序。

9．严格落实小学生课后服务。2019年9月底前，结合学校工作实际，组织开展课后服务工作，保障有需求的小学生全员参加。坚持“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加”的原则，采取“学校组织、班级汇总、统筹分组”的方式开展。服务时间为上学日放学后，具体服务时间段严格根据县市教育行政部门规定和学校实际情况、家长需求和季节弹性确定，结束时间一般不早于17:30。服务内容为组织学生做作业、自主阅读，开展文体、科普、社团活动，以及户外拓展训练、劳动实践教育等，对个别学习有困难的学生给予辅导。严禁借课后服务名义组织集体补课或教学。

（二）突出问题大整改。结合2018年省义务教育群众满意度调查结果，根据学校工作实际，梳理存在的问题，形成问题台账，举一反三、即知即改、立行立改。当前，集中力量解决好以下群众普遍关心、社会反响强烈的热点难点问题，确保在“大落实、大整改、大家访”行动中取得突破性成效。

1．整改招生入学方面的问题。未实行免试就近入学；以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据。

2．整改教育公平方面的问题。班额超标，学段之间硬件水平和师资配置存在差距。

3．整改学校管理方面的问题。未实行均衡分班，以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班；代收商业保险费，收取赞助费或赞助物品等。

4．整改教育教学方面的问题。不能开全开足音乐、体育、美术、综合实践等国家课程和安全教育、环境保护、传统文化等地方课程；学生课业负担过重，书面家庭作业时间超过规定，学生睡眠时间得不到充分保障。

5．整改家校沟通方面的问题。未按规定进行家访，或以电话访、到校访代替登门访，沟通方式少、频次低、态度差、实效性差；家校沟通机制不畅通，家长的意见、建议得不到及时反馈；教育政策和学校工作未能及时、充分地传达给家长，家长对学校和教育工作存在误解。

6．整改安全管理方面的问题。安全应急演练没有达到规定要求，对学校安全工作特别是应急演练开展情况，舆论宣传力度不够，家长知晓率不高；校园周边环境综合治理工作机制落实不到位，学生上放学时段缺少足够数量的学校教师看护疏导交通秩序，文明出行宣传教育需要进一步加强。

7．整改教师管理方面的问题。个别在职教师组织或参与有偿补课；个别教师对学生尊爱关爱程度不够；个别教师敬业心不强，备课不充分，上课不认真，课后辅导不及时，作业批改不全面；个别教师教育理论素养和教学技能水平有待提升。

（三）教师全员大家访。坚持做好家校沟通，将家访工作作为增进师生情感、密切家校关系的重要途径，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的育人网络。

1．时间要求。6月3日-7月5日前完成第一轮教师全员大家访，9月1日-9月30日完成第二轮教师全员大家访。2020年开始，实行每学期家访2次，家访工作形成制度化、常态化，夯实“面对面”家校交流主渠道。

2．家访内容。沟通学生日常表现、行为习惯、课业情况等，宣传学校入学政策、学校建设、均衡分班、控辍保学、班额、作业布置、课程开设、师德师风、收费项目、安全管理等工作情况，听取家长的意见建议，增进教育合力。

3．工作要求。制定家访方案，明确家访时间点、责任分工和家访内容，统一印制《教师家访活动记录表》。校领导包年级、中层干部包班级、班主任和科任教师分组，覆盖学校所有学生（毕业班家访人数可由学校酌情确定）。教师家访要做好记录，认真填写《教师家访活动记录表》，宣传《学校工作和教育政策明白纸》。

三、实施步骤

行动共分三个阶段，具体工作任务和配档表见附件3、附件4。

（一）集中突破阶段（6月3日-7月5日）。学校根据市县要求，结合本地本校实际，制定实施方案，召开本地“大落实、大整改、大家访”行动动员会，对行动进行全面动员部署，对所有教职工开展全员家访、教育政策、新闻宣传等工作的培训。认真组织开展自查自纠，全面对标找差，建立问题整改台账，明确问题原因、整改措施、整改时间、责任人，制定家访方案，明确家访时间、分组和要求。7月3日前，各类问题要基本整改到位，第一轮家访工作要全部完成。

（二）整改落实阶段（7月6日-9月底）。组织开展对第一阶段的整改和家访工作进行回头看，对遗留的问题或产生的新问题，再次进行整改，同时开展第二轮教师全员大家访。9月底前，问题要全部整改到位。学校三大工作领导小组将开展随机暗访和重点督查，对整改不力的教师个人进行严肃处理。

（三）巩固提升阶段（10月初-12月底）。对三大工作进行查缺补漏、建章立制，从根本上解决突出问题，形成一系列规范办学行为、加强学校管理的制度性成果。

四、保障措施

（一）加强组织领导。学校成立三大工作领导小组，校长任组长，相关科室单位负责人为成员（见附件1），领导小组下设办公室、督查问责组。校长为第一责任人，切实担负起三大行动的领导责任。

（二）畅通民意渠道。学校开通便民服务热线，安排专人负责受理群众投诉、解答群众咨询，不得出现群众电话或现场投诉无人受理、多次转接等现象。根据市县要求，落实教育民意通服务平台转接的问题，及时受理、回复、办结群众反映的问题。

（三）加大督查奖惩力度。扎实开展“大落实、大整改、大家访”行动，加大督查力度，确保不走过场、做虚功，切实将“大落实、大整改、大家访”行动作为提升群众满意度的重要抓手。学校将对问题查摆不充分、整改不到位，家访工作不认真、效果差的教研组、教师个人进行通报问责。行动结束后，学校将充分利用市局反馈结果，在各类评先树优、职称评聘等工作中按照一定权重，纳入教师综合考核，作为重要考评依据。