为深刻吸取梁宝寺煤矿“11.20”事故教训，切实做好当前及今后一个时期的安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势稳定，根据市安委会办公室《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》（济安办字〔2019〕66号）和县安委会办公室《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》（汶安办字〔2019〕69号）要求，经镇政府研究决定，自2019年11月21日至11月30日，在全镇范围开展安全生产大检查大整治集中行动，特制定本方案。
一、指导思想和任务目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的原则，结合当前正在开展的安全生产“打非治违”专项整治行动，深刻吸取事故教训，在全镇范围内开展危险化学品、交通运输、建筑、消防、冬季取暖、用气用电用煤及防范一氧化碳中毒等重点领域安全生产大检查大整治集中行动，进一步落实各项安全生产责任，消除各类安全隐患，确保全年安全生产工作圆满收官。
二、整治范围和内容
危险化学品领域。加强冬季加油站安全管理，督促落实设备装置、罐区安全检查工作，切实做好防火、防爆、防静电等工作。强化异常状况监测预警，保障生产安全。严格执行检维修、卸油、加油等标准规范，落实泄漏检测报警的运行管理，强化重点环节、重点部位安全管理，落实管控措施和管控责任。（责任单位：安监办）
交通运输领域。要及早针对冬季路面结冰、晨雾频发等状况，保持严打整治高压态势，抓好全镇道路交通安全秩序整治、省道公路设施安全专项治理、校园周边交通安全整治、“两客一危”等大型车辆及运输公司专项治理等活动，持续开展道路交通安全隐患排查工作。加大省道、农村道路的路面管控力度，严查、严管、严处违法违规行为。加强对桥梁、边坡陡坡、临水和急弯路段安全检查，重点加强“两客一危”车辆、农村客运的安全监管，落实好各项安全防范措施。督促企业加强从业人员冬季行车安全教育，切实消除安全隐患，降低事故风险。（责任单位：交管所、派出所、村建办）
建筑领域。加强对建筑施工工地的安全监管，重点查处转包、违法分包、无资质承揽工程、违章作业、私搭乱建等违法违规行为，重点查处模板支撑、脚手架、物料提升、临边防护和临时用电等安全风险，重点查处塔吊、桩基等设施设备运行安全隐患。（责任单位：村建办）
消防领域。全面强化重点单位消防检查整治，突出易燃易爆危险品场所，超市、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，加强培训机构、施工现场、“九小场所”、“三合一”等单位场所的检查，采取集中整治和地方专项治理相结合方式，深入排查整治火灾隐患，加强各行业领域火灾隐患整治，有效防范各类火灾事故。（责任单位：派出所）
冬季取暖、用气用电用煤及防范一氧化碳中毒领域。一要加强对涉及“煤改电”配网工程施工建设和配网设备的检查维护，确保配网设备安全可靠运行。二要加强“煤改气”建设项目的安全检查，督促企业严格执行安全管理相关规定和标准规范，确保项目建设安全；强化安全监管执法，依法严厉查处非法违法建设安装液化天然气、压缩天然气等储气（液）设施设备的行为。督促企业健全各项安全生产管理制度，加强安全管理人员培训，加强对储气（液）安全设施设备、作业现场安全风险管控和隐患排查治理，确保储气（液）安全设施设备正常运行。三要强化防范一氧化碳中毒宣传教育，加强对用气、用电、用煤户的安全培训和安全巡检，做到每村必到、一户不漏，尤其是突出农村地区关键点位，突出外出务工返乡人员、孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群住户。要结合实际迅速发放《居民防范一氧化碳中毒明白纸》（济安办明电〔2019〕3号），在入户走访中强化常识解读宣讲、当场示范，确认讲解清楚方可离开，确保一家一张“明白纸”，一户一个“明白人”，让广大群众对照落实好各项防范措施。（责任单位：村建办、管区、宣传办、文化站）
三、工作要求
（一）立即动员部署。各村，各管区，镇直各部门，各企业要按照文件要求，结合实际和当前正在开展的安全生产“打非治违”专项整治行动，立即召开专题会议安排部署，深刻分析查找工作不足，明确工作重点和努力方向，制定专项工作方案，有步骤、分阶段的开展排查整治工作，将安全生产大排查大整治工作作为“打非治违”工作的延伸和深化，确保行动取得实效。
（二）夯实企业主体责任。一要落实全员岗位责任。各企业要建立并落实全过程安全生产责任追溯制度，完善全员岗位责任制，把安全生产责任落到每一个管理者、每一个车间、每一个班组、每一个岗位、每一名员工，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系。二要落实教育培训职责。镇安委会各行业监管单位要督促企业扎实开展好安全生产教育培训工作，提高企业主要负责人和安全管理人员的安全生产责任意识，筑牢安全防线；要重点做好企业一线员工岗位安全操作技能培训，杜绝“三违”现象发生，全面提升企业安全发展水平。三要落实隐患整改责任。各企业要建立“安全风险清单”和“安全风险管控措施清单”，严格实行“红、橙、黄、蓝”安全风险四级管制，对上级挂牌督办和冬季安全大排查、大整治及“打非治违”专项整治集中行动中发现的重大隐患和问题要认真整改，切实防控、消除事故风险。
（三）强化应急管理。当前正处于机构改革和职能划转的磨合期，各职能部门要严格落实监管责任，按照“三定方案”、“三个必须”和本方案要求，扎实开展大排查、大整治工作。针对发生安全事故的，上级政府将严肃追究镇政府和相关行业部门管理和源头把关不严、安全管理、检查监督不落实的责任。要加强值班值守，认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或紧急情况，立即报告并有效应对处置。
（四）开展督导检查。集中行动期间，市安委会将组织督导组对我县工作开展情况进行督导检查。县安委会包镇街安全生产督导组要在集中行动期间，按照市安委会办公室66号文件规定的督导内容，对我镇同步开展督导检查。镇政府也会组织检查组，对各村，各管区，镇直各部门，各企业的落实情况进行检查。
刘楼镇安全生产战时指挥部和专班领导小组
一、安全生产战时指挥部
（一）人员组成
指 挥 长: 刘 勇 党委副书记、镇长
副指挥长：赵洪敏 党委副书记
王文建 人大主席
向修昌 党委委员、纪委书记
郭瑞宁 党委委员、武装部长
郭桂华 人大副主席
郭玉琢 党委委员、副镇长
庞国印 副镇长
徐西峰 副镇长
王淑平 党建群团办公室副主任
冯 国 社会事务办公室副主任
邵明德 财经服务中心主任、 财政所所长
吕延礼 农业综合服务中心主任
王海涛 为民服务中心主任、人社所所长
杨贤蹬 社会公共服务中心主任、党政办主任
成 员：胡昌存 安监站站长
张昆鹏 派出所所长
杜庆昌 教体办主任
刘利贵 交管所所长
张 启 卫生院院长
周洪俊 供电所所长
梁 耀 市场监督管理所所长
陈宗雨 经贸办主任
刘传庚 村建办主任
孙 琳 民政办主任
王冠伟 河东管区总支书记
何敬才 邵街管区总支书记
李朝群 刘楼管区总支书记
陈中启 河西管区总支书记
姬广美 文化站站长
荣静静 宣传办科员
指挥部及其总调度室设在安监办，庞国印同志兼任总调度室主任。
（二）指挥部总调度室职责
1、接收各管区、村、部门、企业安全生产情况报告；
2、调度各管区、村、部门、企业、各重点行业有关情况；
3、按照清单化管理的要求，实时调度或抽查各管区、村、镇直各相关部门安全生产工作落实情况；
4、发布大检查大整治集中行动期间督查、暗访、调度情况通报；
5、收集整理共享安全生产有关材料与信息；
6、传达省、市、县、镇领导关于安全生产的指示。
二、专班领导小组
（一）人员组成
指 挥 长: 刘 勇 党委副书记、镇长
副指挥长：赵洪敏 党委副书记
庞国印 副镇长
杨贤蹬 社会公共服务中心主任、党政办主任
成 员：镇安委会各部门站所负责人
（二）主要职责
按照属地管理和“三个必须”的原则，进一步加大安全生产领域风险隐患排查和整改治理力度，严格落实各项安全监管措施，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保任务层层压实、隐患整改到位、矛盾化解到位、实际问题解决到位，确保专项行动期间安全生产形势持续平稳。
三、督导暗访组
（一）人员组成
组 长：刘 勇 党委副书记、镇长
副组长：向修昌 党委委员、纪委书记
庞国印 副镇长
杨贤蹬 社会公共服务中心主任、党政办主任
成 员：胡昌存 安监站站长
房 彤 监察室副主任
伊 岩 安监办科员
肖红伟 安监办检查员
（二）主要职责
采取督查和暗访相结合的方式，督导各村、各部门启动战时机制情况、实施清单化管理情况、执行24小时应急值守情况、非法企业排查整治情况以及采取的措施以及落实监管措施情况。