为加快我县“散乱污”企业专项整治工作，严厉打击环境违法行为，切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题，促进全县环境质量持续改善，根据《全市“散乱污”企业专项整治实施方案》（济气综治发〔2017〕5号），结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

以改善城市环境空气质量为目标，按照“属地负责、政府主导、部门联动”的原则，对不符合产业政策、当地产业布局规划，以及土地、环保、工商、质监等手续不全和污染物排放不达标的“散乱污”企业，按照“整顿规范一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的要求，依法依规开展专项整治行动，确保按期完成环保部下达的“散乱污”企业整治任务。

二、主要任务

1、对不符合产业政策的“散乱污”企业，坚决依法予以关停取缔；对符合产业政策，不符合当地产业布局规划的企业，由当地政府引导迁入产业集聚区，并限期实施污染治理设施升级改造，保证污染物达标排放。依法关停取缔的企业必须立即自行拆除设施、清除堆料废弃物；对逾期拒不执行的，要依法采取强制措施，并断水断电、拆除设备、清除原料等。迁入产业集聚区的企业要限期拆除原生产场区。

2、对符合产业政策和当地产业布局规划且污染物排放达标，但土地、环保、工商、质检等行政许可手续不齐全的企业，依法予以处罚，并实施停产停业，限期补办手续，完善手续后方可恢复生产；逾期不补办手续的一律不得恢复生产，并由当地政府予以关停取缔。对虽有完善的行政许可，但超范围生产经营的企业，责令其停产停业、依法处罚，拆除超范围生产经营设施和清除原料产品，经现场检查符合规定，可恢复正常生产经营。

3、对符合产业政策和当地产业布局规划，行政许可手续齐全，但污染物排放不达标的企业，予以关停取缔或限期整改，并依法实施处罚。要按照环保部规定的重点整治范围，对规模小、工艺差、环保设施不足、污染排放严重，或不具备治理能力，或在规定期限内未完成整改任务，或治理后仍不能达标排放的企业，依法实施关停取缔；对整改完成后经环保验收合格，污染物排放稳定达标的企业，可准予恢复生产。

三、时限要求

5月底前，各乡镇（街道）、园区完成辖区排查工作，并进行公开公示，接受社会监督；6月底前，完成一半以上“散乱污”企业的整治工作；10月底前，完成全部整治工作。对环保部规定的重点整治范围之外的污染企业，依据本方案确定的标准，由各乡镇（街道）、园区确定具体整治措施。

四、责任分工

1、各乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会：负责制定本辖区整治取缔实施方案，建立联合执法机制，形成执法合力，落实取缔、规范、治理任务。

2、环保部门：负责核查各类“散乱污”企业环保审批手续，对企业排污情况进行全面检查、监督和监测，严厉打击和查处环境违法行为，对构成犯罪的及时移送司法机关。

3、经信部门：重点做好对不符合国家产业政策及当地产业布局规划的企业核查、取缔、整治工作；监督淘汰落后产能，引导符合条件的企业迁入产业集聚区；负责整治取缔无证加油站。

4、工商部门：负责查处企业违规经营、超范围生产经营的行为，对依法取缔的“散乱污”企业注销营业执照。

5、质监部门：负责核查企业的生产许可证、强制性认证手续，凡涉及没有依法取得生产许可证、强制性认证手续的企业，依法予以取缔。

6、国土、住建、林业部门：依法对违法占地、违法建设、毁林占地行为进行处罚，并责令退还土地、限期拆除或没收地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状。

7、公安部门：负责维护整治工作秩序，依法严厉打击暴力抗法，干扰整治取缔工作的行为，对涉嫌犯罪的违法生产经营企业进行立案侦查，确保整治工作顺利开展。

8、监察部门：负责对整治取缔行动进展缓慢、行动不力的责任单位和责任人员进行问责。

9、电力部门：负责提供“散乱污”企业电力用户清单，对列入取缔关闭的企业依法实施限电、断电等措施，并加强监督检查，严防断电后私拉乱接。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。要建立完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制。乡镇（街道）政府（办事处）、园区管委会是“散乱污”企业专项整治的责任主体，要精心组织，从速实施，要立足“可核查、可量化、可操作”，制定工作方案，明确责任分工，强化整治措施，并及时安排专项经费予以保障。县直有关部门要充分发挥职能作用，对照责任分工，加强指挥调度，把握工作进度，合力攻坚推进，确保“散乱污”企业整治取缔工作落到实处。

（二）精心组织，严格执法。各职能部门要各负其责，严格执法，加强对各类违法排污企业的查处惩治力度，对依法关停清退取缔的，要求企业在规定的时限内自行拆除设施、清除原料，对于超过时限或拒不纠正的，依法采取断水断电、清除设备等措施；对阻挠、抗拒执法行为的，要依法予以严厉打击，对涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（三）强化督查，严肃问责。“散乱污”企业排查整治情况是近期督导重点，市、县将组织开展地毯式排查，对整改效果不好的进行追责。从6月份开始，如果被发现“散乱污”企业仍然存在排查不彻底、违法生产、新建或擅自恢复生产等问题，对企业一律顶格处罚，对相关责任人一律实施问责，并追究相关“网格长”、“网格监管员”的责任，对问题集中的乡镇（街道）、园区进行公开约谈。7月份组织开展“回头看”活动，对仍未整改到位的企业，在进行整改的同时，严格问责追责，严防“散乱污”企业反弹。