刘楼镇“十二五”工作总结和“十三五”
工 作 规 划
“十二五”期间，刘楼镇在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕打造“创业兴镇、生态美镇、文化名镇”的工作思路，坚持“苦干实干三五年，建设美好新刘楼”不动摇，团结带领全镇人民，明确任务，抢抓机遇，改进作风，拉升标杆，找准差距，开拓进取，统筹发展，呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、事业兴旺、人民群众安居乐业的良好局面，超前实现了 “十二五”确定的各项目标任务。
一、“十二五”期间工作回顾
(一)综合经济实力明显增强。到2015年底全镇国内生产总值达到12亿元，同比增长100%，完成财政收入可突破1000万元大关，比“十一五”末增长超3倍（2011年310万元，2012年503万元，2013年734万元，2014年936万元）；农业总产值完成2.5亿元，比“十一五”末增长20%；全镇规模以上企业达到6个，总产值完成近2亿元，比“十一五”末增长近10倍；农民人均纯收入达到11900元，增加11%，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。
(二)工业经济运行良好。大力实施工业化发展战略，按照“巩固、发展、提高”的方针，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。
1、招商引资大项目建设实现新突破。刘楼镇党委、政府坚持实施工业立镇和产业兴镇战略，把招商引资上项目作为富民强镇的重要举措来抓，紧紧围绕“抓招商、促发展”的工作主线，围绕纺织服装、机械加工等优势产业，强化组织领导，创新招商方式，招商引资工作得到了长足发展，呈现出蓬勃向上的良好发展态势，引进、新上一批立镇立业的骨干项目：山东泰景服饰加工项目，由浙江景泰服饰有限公司投资1亿元兴建，年上缴税收220万元；景泰服饰加工项目，由泰景服饰接管泛高服饰后投资改建，改造装修厂房12000㎡，新购置各类设备600台套，年可上缴税金300万元；润美帽饰加工项目，由南通富士美帽饰有限公司投资建设，新建标准厂房、办公楼及配套设施20000㎡，安装设备500台套，年可上缴税金100万元；和信工程机械加工项目，新建厂房10000平方米，购置机械设备，年上交税金100万元；七七服饰加工项目年上缴税金160万元；汶建第三公司年可上缴税金360万元。还有汶上法瑞特箱包有限公司、上海派娜马服饰有限公司、汶上县鑫玉来服饰有限公司、济宁和信工程机械有限公司、山东汇景建设工程有限公司等企业。目前，全镇上交税金过60万元的企业有6家，安置就业超过200人的骨干企业有5家。
2、民营经济蓬勃发展。把全民创业园作为民营经济发展的载体，全力抓好了全民创业园先行区建设，通过招商引资，吸引社会资金投入园区建设，先行区规划占地200亩，投资2亿元，建设标准厂房2.6万平方米，对创业园内的道供水、供电、通讯等基础设施进行了建设配套，目前园区已入驻各类服饰加工企业10余家；积极引导个体私营大户转型升级，通过外出培训，参观学习，打破“守旧”思想，提高发展能力，促进了企业规模的快速膨胀。到“十二五”末，全镇私营企业达到100余家，个体工商户可达到386户，比“十一五”末增长50%。
(三)农村经济势头强劲。全镇农业和农村经济快速健康发展，总体实力进一步增强，积极落实国家支农惠农政策，提高了农民的生产积极性，新建标准大棚葡萄35个，注册“品味田缘”品牌，建设西瓜大棚200亩，李大庄土地流转1100亩，发展牛蒡种植基地，陈庄发展小麦育种，规模达到近万亩；引进京昊养殖有限公司，利用废弃料场200亩，新建3000头肉牛养殖厂，正在施工建设；争取上级政策资金2000万元，高标准建设完成了邵街方田和河西方田20000亩农田改造，修建田间道路63公里，新打机井196眼，铺设pvc46000米，建设桥涵560座，疏挖沟渠62公里新上变压器16台，种植树木5.1万棵，极大地改善了农业生产条件；投资1000万元新建了红沙河湿地，去年通过了市级验收。
（四）统筹镇村发展，美化农村环境。我们以“城乡一体化”为引领，加快推进城镇化建设，改善城乡环境，全镇29个行政村，27个启动环境整治工作，总投资6300万余元，新修主次街道、胡同巷170公里，68万平方米，疏挖新修排水沟90公里，铺设路沿石62公里，栽植绿化苗木7000余棵，粉刷墙壁86万平方米，安装路灯600余盏。加快美丽乡村和生态文明村建设，陈庄、刘楼、黄庄、小坝口、孔庄、李大庄、辛海等村提档升级，统一标准，电路网线也进行了升级改造。全镇公路网化建设项目46个，总投资1800万元。2013完成公路网化建设项目32个，全长28.13公里，完成投资1300万元。2014年全镇公路网化建设任务7.68公里，涉及项目14个，总投资500万元。截至目前，公路网化任务35.81公里已全面完成。
（五）社会事业协调发展。坚持以人为本，民生优先的原则，始终把社会事业发展提上重要日程，投资700万元建设了镇中学学生宿舍、学生食堂，改建敬老院，扩建卫生院。积极扩大新农合、新农保征收范围，新农合参保人数34461人，新农保参保人数10529人。高度重视计划生育工作，每年不间断开展计划生育集中征收活动，重拳打击“两非”行为，实行镇村干部身边清和党员带头等措施，营造抓计划生育的强力氛围。建立了综治维稳中心，充分发挥综治维稳中心的作用，提高工作效率，提升服务水平和服务质量，打造群众满意的服务窗口。进一步完善治安巡防和村级联防的群防群治长效机制，加大物防、技防投入，增强治安防控能力，提高了治安防范和打击犯罪的整体水平，营造了稳定和谐的发展环境。推行了信访案件全程代理制度，信访案件及时化解，全镇未出现一例大的信访案件。同时，对企业、教育和部分工程历史遗留问题，组织专门班子靠上处理，及时排除了不稳定因素。对以往未结算的镇计生服务站办公楼、敬老院改造、自来水改造、镇中学学生公寓楼等工程，在细致的调查核实后，进行了决算，给施工方吃了定心丸，化解了矛盾。加强企业生产安全、消防安全的检查整治力度，有效防范了安全事故的发生。
（六）抓好基层党建，维护安定团结。一是做好教育实践活动“回头看”工作，完善教育实践活动长效机制，对执行中央八项规定情况做到经常性自查自纠，深入开展“作风建设集中整治月”活动。二是转变观念，强化服务，构建起镇、片区、村“三级便民服务体系”。工作重心下移，先期在李大庄村建设了高标准的“片区便民服务中心”，聘任村级全程代办员，进一步提高为民服务效能。三是积极打造陈庄、孔庄、刘楼、小坝口、李大庄、黄庄等村集中连片的“党建示范区”；以徐老庄大棚种植项目为中心，推行“党员+公司+协会”的服务体系。四是毫不放松抓好信访稳定工作。针对征地纠纷、打架滋事、水体污染、工程款拖欠、干部作风引起的群众来信来访，发现苗头，立即成立专门班子，班子成员靠上超前处置，消除在萌芽状态，几年来未发生集体越级上访事件。
（七）加强党风廉政建设，切实做到廉洁勤政。五年来，镇党委组织党政领导班子成员认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的修养，时时处处严于律己，时刻牢记党的宗旨，模范地执行党的纪律。教育广大党员干部在日常工作和生活中，时刻牢记党性原则，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严格遵守党规党纪和廉洁自律的有关规定，坚持正确看待名利，时刻做到自重、自省、自警、自励，努力做到工作上高标准，生活上严要求，思想上不错位，行动上不落位，做事不为己，廉洁勤政，自觉抵制社会不良影响的侵蚀，自觉接受广大群众的监督，树立党委、政府的良好形象。
回顾过去，成就令人振奋，经验弥足珍贵。“十二五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步“十三五”规划和建设的开展提供了有利的条件。在总结成绩的同时，我们深刻认识到，发展过程中仍存在不少问题：一是经济总量不大、发展速度不够快，传统产业层次低；二是高新技术企业数量少，企业小、散、低的现象比较突出，还未真正发挥企业的带动作用；三是农业产业特色不明显，没有规模、上品牌、有影响力的农业产品；四是部分干部思想解放不够、思路创新不够，加快发展的紧迫感、责任感有待进一步增强，安全生产、信访稳定不容乐观，经济发展环境需进一步优化。这些问题，必须引起我们高度重视，着眼大局，着眼发展，要在“十三五”期间加以解决。
二、“十三五”发展规划
“十三五”时期（2016-2020年），是全面建成小康社会的关键时期。科学合理地制定国民经济和社会发展“十三五”规划，对于促进全镇经济社会在“十三五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，全面实现建设小康社会。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八大三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握全县“求突破、争进位”工作总基调，积极引领新常态，大力实施“112”发展战略，打造一个城镇发展区、一个工业聚集区、两个现代农业发展区，在全镇形成“一体两翼”的镇域格局，为实现 “创业兴镇、生态美镇、文化名镇”的宏伟目标而不懈努力。
发展目标：“十三五”时期，全镇经济社会发展目标是：全镇地方生产总值年均递增20%以上，达到26亿元；财政总收入年均增长40%以上，达到3000万元；主要经济指标实现翻番。农民人均纯收入年均增长12%，达到20971元。
（一）优化村镇发展格局，打造一个城镇发展区
结合刘楼镇现状和东西狭长的地域环境，聘请山东省城镇规划建筑设计院重新规划设计，制订了“一体两翼”建设的总体格局，即产城一体的镇区和分布于镇域东西两翼的现代农业发展去。按照“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的原则，进一步开发建设镇驻地，依托“两纵三横”的路网格局，在驻地建设完备的居民生活区和商贸区，进一步提升我整体形象，优化发展环境。大力推动新型社区建设，完善农村基础设施建设，进一步优化发展环境，着力解决农村脏、杂、乱等突出问题，到2020年，建成覆盖全面的垃圾处理网络，实现垃圾的分拣、分类、回收利用，完善村内的供排水系统，完成村组内道路硬化，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。充分挖掘原浙闽总督刘韵珂的历史文化遗存，做好督府故居修复文章，力争与南旺龙王庙古建筑群、蚩尤冢遗迹、次丘孔子文化遗迹融为一体，提升我镇文化底蕴，形成独特的乡镇风格。
（二）做大做强工业经济，打造一个工业集聚区
按照“适应新常态、实现新突破”的总体要求，牢固树立“经济发展看工业、工业发展靠产业、产业发展靠项目、项目建设靠招商”的理念，不断加大招商引资力度，紧紧围绕招商引资，聚力攻坚项目，实现新作为，闯出新路子，积极寻求经济发展新道路、新亮点，力争在高端产业、新兴产业发展上有新突破。一是全力抓好招商引资大项目建设。充分发挥产业集群优势，围绕产业链延链、补链招商，带动纺织服装、工程机械产业升级，重点围绕长三角、环渤海经济圈等发达地区，实行聘任招商、蹲点招商、以商引商，增强招商引资针对性，加大招商空间。以新兴产业、机械电子等项目为主攻方向，瞄准国企、央企、行业500强对接洽谈，到“十三五”末，力争引进过10亿元项目5个、过亿元项目10个。二是打造服装加工品牌。巩固服装加工产业的主体地位，坚持“建设龙头项目、拉长产业链、形成产业集群”的发展思路，依托泰景服饰、景泰服饰、景平染整等龙头企业，大力引进产品档次高、企业规模大的服装项目，构建完善的上下游产业链条，引导规模服装企业向高端发展、向产品设计研发发展，重点抓好景平染整服装产业链项目，确保2016年达产达效。鼓励各村积极发展服装加工点，延伸服装加工的产业链条，承接县乡规模服装企业订单。力争到2020年，全镇规模服装企业达到15家，加工点达到100家，从业人员达到10000人，在我镇形成大的服装产业集群，成功打造服装加工之乡。三是全力抓好创业就业。坚持以全民创业园建设为抓手，统筹招商引资，以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，从增强群众的创业意识入手，积极营造浓厚的创业氛围。加大全民创业园建设力度，规划占地面积102公顷，重点发展服装加工、机械制造、电子电器、商贸物流、现代农业、现代建筑产业等。完善园区配套设施建设，完成主干道路铺设，进行路网、水系沟通、路灯、管网、绿化、亮化等各项配套设施建设，逐步把园区建设成为全民创业的乐土、产业带动的龙头、财政增收的基地。提升园区服务水平，进一步规范各项规章制度，全力打造富有特色的帮办服务，切实增强帮办服务的主动性、规范性和实效性，为企业服务树好形象。
（三）推动农业转型升级，打造两个现代农业发展区
“十三五”期间，我镇将以农业现代化为目标，按照“突出特色、发挥优势”的原则，以招引和培育龙头企业、种养大户为抓手，大力发展设施农业、观光农业。以驻地为界，形成东西两个现代农业发展区。驻地以西小汶河周边以高标准方田粮食种植为主导；驻地以东以红沙河湿地为中心，大力发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品，加快发展大棚葡萄种植规模，扩大蔬菜标准化基地面积。积极引导建设农业加工企业，着力扶持农业产业化经营龙头企业，促进企业上规模、上档次、上水平，增强其市场竞争力和辐射带动力，拓展农业生产链条。力争到2020年，全镇培育一批带动力强的大型龙头企业，形成一批知名度高的优秀农副产品，农业品牌覆盖全镇农业生产主要领域。在依法、自愿、有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，因地制宜发展多种形式的适度规模经营，促进农业规模化、产业化、集约化经营，同时确保农民充分享受土地流转收益，切实增加收入。
（四）转变服务理念，创新基层党建模式
一是继续深入开展“三严三实”专题教育。逐步提升广大党员的党性修养、服务意识和服务水平，进一步融洽党群干群关系。对执行中央八项规定情况做到经常性自查自纠。二是积极探索“O2O”便民服务新模式。运用“互联网+”形式，发挥微信公众号和微信群优势，线上收集群众诉求和民情信息，不断完善“三级便民服务体系”建设（镇便民服务大厅、片区便民服务中心、村级民事代办站），共同搭建起“网上”“网下”的便民服务平台，进行宣传政策法规，发布工作动态，化解矛盾纠纷，代办群众事项，解决实际问题，进一步拓宽干部直接联系服务群众的渠道。通过“网上”“网下”互动，推动镇村干部更加自觉地接触群众，了解社情民意，听取意见建议，进一步密切党群干群的血肉联系。通过开展创建活动，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。三是扎实推进党建示范区建设。积极打造集中连片的“党建示范区”，挖掘创新党建品牌，形成示范带动效应。扎实落实党建工作责任，强化党务干部队伍建设，充分发挥党建指导员的作用，推动基层党组织的党内生活规范化、经常化。通过在发现问题、解决问题的过程中不断提升党建工作水平，在落实工作、推动工作的过程中，不断创新党建工作思路。四是毫不放松地抓好党风廉政建设。结合中央八项规定和党风廉政建设的有关标准要求，坚持领导带头、防微杜渐、率先垂范，从严要求镇村干部廉洁从政，不断树立党员干部廉洁从政的良好形象。
（五）关注社会民生，加强社会保障体系建设
本着群众所盼、财力许可、尽力而为的原则，尽心竭力为群众解难题、办实事、谋福祉。优先发展教育。大力筹措资金，按照一年新建或改造一栋教学楼、两个厕所、三处操场的目标，不断改善区镇办学条件；完善学校内部管理，强化师德教育，提升教师队伍整体素质，不断提高教育教学水平和能力。加强医疗卫生和人口计生工作。加强基础设施建设，加快卫生院病房楼改造及内部配套设施建设进度，切实提高卫生保健水平。继续推进新型农村合作医疗步伐，把握好报销比例，使安全、便捷、合理的医疗服务普惠群众。一如既往地抓好计划生育工作经常性、基础性工作，做好社会抚养费征收和管理工作，稳定低生育水平，提高人口素质。继续扩大社会保障覆盖范围。继续推行新农保制度，逐步扩大参保覆盖面；严把政策关，执行好法定程序，巩固困难群众医疗救助和农村最低生活保障制度，努力实现应保尽保。继续实施安居工程建设，全面完成危房改造建设任务。大力发展文化艺术事业。弘扬传统文化，挖掘民间文化，积极构建覆盖城乡的公共文化服务体系，不断丰富群众的精神文化生活。借助小坝口书法文化历史传统优势，着力提升我镇“中国书法之乡”的内涵，建设打造高标准的农民书画社，引入市场化运作机制，做大做强我镇的文化产业。
（六）加强社会维稳工作，深化平安刘楼建设
一是加强社会治安综合治理工作。毫不动摇地坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪的高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，针对群众反映强烈的突出问题，认真组织开展好集中整治和专项斗争，继续推行治安双保和群防群治制度，大力维护治安稳定局面，提高群众安全满意度。二是积极做好群众工作。建立健全社会舆情机制，进一步畅通和规范社会利益表达渠道，围绕“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标，不断完善工作机制，深入开展依法有序信访宣传教育活动，妥善处置突发性信访事件，突出解决好群众越级访、集体访、重复访等问题。三是切实抓好安全生产工作。牢固树立安全生产责任意识，重点抓好建设工地、学校、企业等特殊领域的安全生产工作，认真开展隐患排查治理活动及各类安全生产专项整治活动，为加快区镇经济社会发展营造稳定的社会环境。
三、2016年工作计划
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，全面做好2016年的各项工作，对于“十三五”规划的顺利实施，推进新型乡镇建设具有十分重大意义。
2016年主要工作思路：紧紧围绕实施县委、县政府提出的“一二三四五”发展战略，按照“一体两翼”的镇域发展总体规划，以招大引强、现代农业、村镇规划建设为重点，进一步深化完善管理体制和运作机制，拼搏创新，务实苦干，推动全镇镇实现科学发展、创新发展、跨越发展、率先发展，为全县争当鲁南排头兵做出积极的贡献。主要工作目标：2016年，全镇力争落地建设固定资产投资2000万元以上工业项目5个，其中过亿元项目1个；发展现代农业示范区2个；基础设施建设投资1000万元以上，进一步增强项目承载能力；加大税收及非税收入征管力度，力争实现地方财政收入、国税、地税持续增长，全镇经济社会发展及各项指标实现新突破。
围绕上述工作思路和主要工作目标，2016年重点做好以下工作：
（一）坚持招大引强，促进经济增长。确保国民生产总值达到15亿元，固定资产投资8亿元，财政总收入突破千万元大关，力争年底在全市综合实力排序中位次得到明显提升。一是对签约在建的景泰服饰项目、润美帽饰、泰景服饰、豪壮牧业、博玩游乐设备成立专门班子专项对接，全程参与推进项目建设。二是积极外出招大引强，多渠道收集招商信息，瞄准国企、央企、行业500强对接洽谈，争取1-2个重大投资项目落地。三是抓住汶金线拓宽通车的机遇，充分利用存量土地资源，规划论证现代建筑装配项目。
（二）坚持发展高效农业，实现农业产业化。把招引和培育龙头企业、种养大户作为发展高效农业的重要抓手，大力发展设施农业、观光农业，新增加投入500万元，加快自动化葡萄种植温室大棚规模发展，新增面积50亩，力争年内扩展到600亩；增加蔬菜标准化基地面积100亩；新增规模养殖场2处，确保存栏量达到4000头；加快确权实测及群众确认工作，确保29个村土地经营权确权工作按时完成。
（三）坚持统筹规划，促进新型城镇化建设。一是继续抓好环境整洁村建设，争取年内29个村全部完成建设任务。二是完成美丽乡村示范片区建设工作，确保群众文化生活水平不断提高，提高群众的幸福指数。三是高起点搞好镇驻地整体发展规划、开发和建设工作。
（四）坚持便民服务零距离，提升群众满意度。深化“O2O”便民服务模式，依托在基层创设的“三级便民服务平台”，契合当前的手机移动互联网时代，使基层党组织的为民服务由“桌上”延伸到“网上”，实现了便民服务的“窗口”向手机用户的“网上”拓展。完善实施 “一门受理、全程代办”的便民服务工作新模式，全面解决服务群众“最后一公里”问题，打造15分钟为民服务圈。进一步加大民生事业的投入，改善群众的生产生活条件，积极落实各项富民惠民政策措施。
（五）坚持民生事业建设，促进社会和谐。一是依法加大社会治安综合治理力度，通过信访和司法调解引导群众依法合理地表达利益诉求。二是投入资金300万元，尽快启动中学2号公寓楼、河东小学、泉河完小学生餐厅的建设工作。三是投入资金400万元，完成敬老院和卫生院提升改造工作。四是做好新型计生文化政策宣传工作，抓好计划生育经常性、基础性工作，提高人口素质提高群众对计划生育工作的参与度和认知度。五是以知名文化艺人下乡走基层为契机，大力开展不同形式的文艺交流活动，坚持市场化运作模式，在小坝口村打造高标准的农民书画社，不断提升我镇“中国书法之乡”的内涵，着力活跃广大群众的精神文化生活。